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论检察机关的侦查权与法律监督权的关系

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论检察机关的侦查权与法律监督权的关系
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一、我国检察权的配置

人民检察院是国家的法律监督机关,其享有的检察权主要由以下三种权能构成:

(一)侦查权即法律赋予检察机关对犯罪行为依法进行侦查的权力。

(二)公诉权即审查犯罪事实和证据,对构成犯罪的行为提请审判机关追究刑事责任的权力。

(三)法律监督权包括对刑事立案和刑事侦查活动的侦查监督权,对审判机关审判活动合法性的审判监督权以及对刑罚执行和民事行政裁判执行活动实行的执行监督权。

二、检察机关侦查权概述

(一)我国检察机关侦查权的历史沿革

检察机关行使侦查权可追溯到古代的御史制度,与我国传统和现代法制相承接,具有历史承继性和延续性。从商周奴隶制时代起就有专司监察之职的御史制度,特别是秦代以后,御史在监察考核、监督选任和纠举官吏方面,发挥重要作用。但中国古代侦、控、审不分,办案官员几乎拥有从受理到侦查、纠问、裁断及执行的一切权利,审前侦查并不是一个独立的程序。[3]直到近代,警察与检察制度引入中国,审前侦查才作为一个单独的诉讼程序分立出来。

(二)检察机关侦查权的概念和构成

侦查权是国家的一项专有的行为和权力,其主体是法律规定的、专门行使国家侦查权的侦查机关。根据《刑事诉讼法》第106条规定,“侦查”是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中,依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。在我国,侦查权分属于公安机关、国家安全机关、监狱、军队保卫部门、海关走私缉私局和检察机关享有,而其他任何机关、团体或公民个人都不能实施侦查行为。

关于检察机关侦查权的概念,理论上也存在不同意见。有人认为,检察机关侦查就是指人民检察院对直接受理的刑事案件搜集证据、确定犯罪事实和采取强制措施的活动;也有人认为,检察机关的侦查包括了对直接受理案件的侦查和对公安机关侦查案件的补充侦查。但大多数人认为,检察机关侦查是指人民检察院在办理有关刑事案件的过程中,依照法律进行的专门调查工作和有关强制性措施。[5]我们认为,检察机关的侦查权就是法律赋予检察机关对犯罪行为依法进行侦查的权力。这一权力体系包括两方面:一方面是横向的,即检察机关侦查权的行使范围,即对侦查案件的管辖范围。另一方面是纵向的,即检察机关在侦查活动中采取的各种侦查和强制措施。

检察机关侦查权的构成,主要是指检察机关在侦查活动中享有的具体的侦查权能。对此也存在不同的分类方法。本文是按照检察机关侦查权的行使内容和方式来进行划分[6]。根据我国《刑事诉讼法》有关规定,大致把检察机关所享有的侦查权分为以下几类:

2.一般侦查权。即检察机关在侦查过程中对其管辖的刑事案件进行专门性调查的权力。包括讯问权、勘验检查权、搜查权、鉴定决定权等。

3.采取强制措施的权力。检察机关在侦查中运用强制措施,主要是为了防止犯罪嫌疑人有妨碍侦查的行为,从而对部分侦查对象的人身自由权利做出必要的限制,保证侦查活动的顺利进行。根据刑诉法规定,检察侦查过程中的强制措施权主要包括拘传权、取保候审权、监视居住权、拘留权和逮捕权五种。

4.技术侦查权。技术侦查措施是新刑诉法增设的规定,即人民检察院在办理相关案件中,可根据侦查的需要,经过严格的批准手续,采取技术侦查措施,并明确了相关制度和程序。这一规定将极大改进多年来制约检察机关办理相关案件过程中手段过于局限的实际约束,在一定程度上完善侦查手段,强化侦查权的发挥。[7] 5.补充侦查权。根据我国《刑事诉讼法》的规定,检察机关享受的补充侦查权主要包括三种:一是刑诉法第88条规定的“审查批捕过程中的补充侦查”二是第171条第二款规定的“审查起诉阶段的补充侦查”以及第198条规定的“法庭审理阶段的补充侦查”。

(三)检察机关侦查权的特点和必要性

1.检察机关的侦查权是检察机关特殊地位决定的[8],是检察机关履行法律监督职能的手段或途径。人民检察院是法律监督机关,侦查权作为检察机关的一项主要权能,同样应该具有法律监督的性质。换言之,检察机关刑事侦查权的本身就是一种刑事强制监督,这体现了权力制衡的一般原理。

2.检察机关的侦查权是国家刑事侦查体系中的重要组成部分。

3.检察机关侦查权的特殊属性决定了其与公安等其他机关的侦查权存在着很大的区别。例如侦查的主体不同,侦查案件的性质和范围不同等等。

通过以上内容可以看出,检察机关的侦查权是国家刑事侦查体系中的重要组成部分,同时也是检察机关实现其检察职能的有效保障。正因如此,我们认为检察机关的侦查权只能加强,不能削弱。

三、检察机关的法律监督权

(一)检察机关法律监督权的定位

检察机关的检察权本身的属性即为法律监督权,也就是说法律监督权是检察院各项职权的共同属性。若将检察权中的法律监督权单独作为一项权能进行定义,我们认为法律监督权是一项具体职权,有着自己独特的属性,是一种程序性的权力。与公诉权等实体性权力不同,它的意义在于通过程序性的设置,监督其他公权力的法律活动。因此,如果说公诉权是检察权在诉讼活动中的具体运用,那么,法律监督权则是检察权在非诉讼活动中的程序性展现[9]。

(二)法律监督权的职能和特点

我国检察机关的法律监督不是对国家机关、企事业单位、公民等进行的一般监督,而是通过对担负执法职责的国家公职人员和司法活动进行的具体监督,主要包括对公安机关立案活动和侦查活动的监督、对人民法院审判活动的监督、对刑罚执行活动的监督等多种形式,其监督直接指向国家机关及其工作人员的违法行为。如果法律不能保障检察机关在履行监督时拥有足够权力,则一切监督行为都是乏力的。

四、正确把握检察机关侦查权与法律监督权的关系

从历史上看,中国古代权力高度集中,由于地域辽阔,最高统治者无法亲躬,因此就会将权力下放给百官,但同时也需要监督权力的运行,因此古代御史制度同样具有监督百官的功能。正如前文所说,我国检察机关行使职务犯罪侦查权,同样可从御史制度中找到依据。因此从制度的起源来看,检察机关的侦查权和法律监督权从来都是相辅相成,密不可分的。

(一)侦查权是法律监督权的基础和保障。检察机关的侦查权是法律赋予检察机关的法定权力,它对保证法律监督的强制性具有重要作用。若无侦查权,检察机关的监督权就无法产生强制法律效果,则将和群众的建议、批评权无异。

(二)侦查权是检察机关实施法律监督权的工具和手段。综观法律规定,法律监督的职责基本为三个方面:一是通过法定的侦查权对国家机关或其国家工作人员的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的侦查,其次是公诉职责和诉讼监督职责。因此,侦查权是检察机关履行法律监督职能不可缺少的工具,没有侦查权,法律监督职能就无法得到充分实现。

(三)侦查权是行使诉讼监督权的内在要求。检察机关侦查权不仅包括对直接管辖案件的侦查,对公安机关侦查案件的补充侦查,也包括出于诉讼监督目的对公安机关侦查终结的案件行使重新侦查权,若没有侦查权,检察机关就无法客观、全面收集案件证据体察案情,公诉质量,被告人合法权益也就无法保障。

总的来说,检察机关法律监督权的实施也是实现检察权各权利之间均衡的一种方式。法律监督仅仅是程序意义而非终局意义,只是一种提示与提醒,是一种启动救济的机制。[10]正如我们所知,监督面向的是违法行为,而其所指向的违法行为是否存在,则需要由相关职能部门进行侦查、裁决,做出判断。因此从侦查权与法律监督权的关系来看,检察机关作为法律监督机关,将侦查权放在首位,并非意味着侦查权在检察权的各项权利中居于核心地位,而是其手段和工具的性质使然。

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关键词: 知识产权;知识产品;法定用益债权;意定用益债权;知识产权用益法律关系 内容提要: 知识产权人及用益人对知识产品的“占有”都是准占有。对他人知识产品用益的权利,是用益债权。知识产权用益法律关系是对各类知识产品他人用益......
制定检察监督法必要性研究
发布时间:2017-02-10
[摘 要]作为宪法规定的法律监督机关,检察机关行使维护公平正义、强化检法律监督的职能取得了一定的成绩。但是随着社会的发展进步,人们对公正司法的呼声也越来越高,检察机关的监督权与宪法的规定和社会的现实需要存在差距。检察监督......
论侵权法上的因果关系
发布时间:2023-06-22
论侵权法上的因果关系 论侵权法上的因果关系 论侵权法上的因果关系 「摘要」我国目前对于侵权行为法上因果关系的研究仍非常滞后,尚未形成任何定型的因果关系认定理论,不能适应现实司法审判实践......
检察机关在民事诉讼中法律地位研究
发布时间:2022-12-10
检察机关在民事诉讼中法律地位研究 检察机关在民事诉讼中法律地位研究 检察机关在民事诉讼中法律地位研究 [论文摘要] 检察机关在民事诉讼中法律地位的悬而不决,使民事检察工作长期以来总是处于尴尬的境地。因此......
浅谈保障律师会见权与检察工作
发布时间:2023-05-29
一、新刑事诉讼法对检察院保障律师会见权方面的规定 律师会见权是指在刑事诉讼过程中,律师依法所享有的会见犯罪嫌疑人、被告人的权利。律师会见权是律师在刑事诉讼活动中的一项极为重要的权利。2013年1月1日开始施行的新《刑事诉讼法......
从赡养抗辩权透析法律与道德的关系_民法论文(1)
发布时间:2023-06-12
【摘 要】现如今,许多父母在追求自己第二次人生幸福的同时忽略了对未成年子女的抚养和教育的义务。文章从赡养抗辩权透析了法律与道德的关系。 【论文关键词】赡养抗辩权;抚养义务;赡养权;赡养义务;法律 在改革开放春风的沐浴下......
浅谈行政执法检察监督制度
发布时间:2023-01-05
自2001年国务院发布《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,拉开了我国建立行政执法与刑事司法衔接机制的序幕,经过十几年的发展完善,我国查处的经济犯罪案件数量持续增加,市场秩序得以逐步规范。但是问题也不能回避。有学者认为衔接......
关于劳动债权与担保物权的关系
发布时间:2023-04-20
关于劳动债权与担保物权的关系 关于劳动债权与担保物权的关系 关于劳动债权与担保物权的关系 在我国破产法制订过程中,目前争议最大的一个问题就是关于劳动债权与担保物权的关系。所谓劳动......
英美法系与大陆法系国家检察机关之比较司法制度论文(1)
发布时间:2013-12-17
在英美法系和大陆法系国家,一方面,由于各自的历史传统和现实经济、政治生活需要,其检察机关在许多方面都呈现出很大的差异;另一方面,基于检察机关在现实社会控制中所起作用的一致性及各国之间法文化融合的加强,两大法系国家检察机关......
浅论人权与国家主权的关系(1)论文
发布时间:2023-06-24
[摘要]随着全球化的发展,人权的国际属性日益突现,西方一些学者认为:人权问题已越出国家界限成为全球问题,人权保护没有国界,人权高于国家主权。本文从人权与主权的概念入手,逐步分析两者对立统一的辨证关系即国家主权是人权的基础......
论审计监督与服务的辩证关系
发布时间:2013-12-18
一、审计监督与服务的概念 审计监督是审计机关依照《审计法》的专门授权,对行政机关、企事业单位、其它 社会 组织行政机构的 经济 运作情况、财政收支的合法性、真实性、效益性进行审查核算处理的行为。审计监督的范围主要是三......
当前我国权力监督的困境:党政权力“吸纳”监督权お
发布时间:2023-06-23
摘 要:我国独特的双重双轨体制在建国初期政权巩固阶段以及改革开放初期“追赶式”经济发展阶段体现出明显优势,但伴随而来的党政权力一体化导致权力过分集中,二元化的国内外环境加剧了权力集中的趋势,部分权力“吸纳”了监督力量,......
论环境权及其与生存权和发展权的关系_法学理论论文(1)
发布时间:2022-08-06
一、环境权:从应有权利向法定权利、实有权利的转化 我国学者一般认为,人权具有三种存在形态,它们是人的应有权利、法定权利、实有权利。 所谓应有权利是人作为人应当享有的权利,它是特定社会的人们基于一定的物质生活条件和文化传......
谈我国民商检察监督立法的法典化(1)论文
发布时间:2022-09-25
摘要:出于回应商事审判蓬勃发展对司法公正的迫切需求,传统民事检察监督要在与行政检察监督分离的基础上作“民商检察监督”的大体系构造。“民商检察监督”是横跨民诉法及宪法的交叉学科话题,为适应司法监督工作规范化的需要,极有必要......
研究检察机关鉴定意见审查实务
发布时间:2023-07-13
由于鉴定意见本质上是鉴定人的判断性意见,具有较强的主观性,只有保证鉴定人中立的立场,才能保障鉴定意见的客观性。[论文摘要]文章针对刑.........
论民事诉讼中的检察监督制度_民法论文(1)
发布时间:2022-12-29
内容提要:民事诉讼检察监督制度从诉讼监督的价值上看,有其存在的必要性,且目前我国司法现状也要求有相应的监督和约束。但由于立法上的不明确,造成了我国司法实务中的检法冲突问题,因此在肯定检察监督这一制度的同时,应对其进行完善......
宪法监督与民主的关系刍议国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2022-08-08
【内容提要】宪法监督是保证宪法实现的措施,但在实施宪法监督特别是由代表机关以外的机关来行使宪法监督权的过程中出现了所谓“反多数难题”,引出了宪法监督与民主的争论。实际上通过分析我们得出宪法监督并不违反民主的实质和精神。 ......
浅谈执法办案督察与案件管理的关系
发布时间:2023-07-14
一、概述 执法办案督察和案件管理是检察工作的两项重要内容,是检察机关开展内部监督工作的关键环节。近年来,各级检察机关对执法办案督察工作高度重视,出台了很多措施,有效促进了检察系统机关效能建设和廉政建设。案件管理工作随......
社区矫正检察监督的困境与对策
发布时间:2023-06-21
一、社区矫正检察监督的必要性 我国宪法规定,检察机关是刑罚执行的法律监督机关,对社区矫正活动实行法律监督是检察机关的职责。现行《社区矫正实施办法》也规定,“人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督”。社区矫正检......
检察机关督促行政机关履行职责工作的发展路径分析
发布时间:2022-12-13
一直以来检察机关对行政机关的法律监督,主要是针对法院的行政判决进行的,属于事后监督,这就造成检察机关无法充分发挥对行政机关行政行为的法律监督作用,同时也不能有效地阻止行政违法行为的发生,在一定程度上容易激化行政机关和人......
英美法系与大陆法系国家检察机关之比较(7)司法制度论文(1)
发布时间:2023-02-13
2、选任检察官的程序极为严格。 其一是任命的主体地位要求很高。美国的联邦检察官都是经参议院同意,由总统任命的;德国的联邦检察官以及法国的全部检察官均是由总统任命的;荷兰的检察官由司法大臣提名,报女王任命;奥地利检察官由司法......
产权式酒店之合同法律关系的研究
发布时间:2023-03-02
一、产权式酒店概述 产权式酒店是一种兼具房地产业、旅游业与酒店业特点的房地产投资新模式,是指客房产权人分割购买每一单位客房,酒店产权人取得其它配套经营性用房及设施的所有权,并交由酒店管理者统一经营管理而获得收益的一种酒......
宏观调控权的监督机制试析
发布时间:2022-12-21
宏观调控权的监督机制,现阶段如何更合理地配置宏观调控权并完善其监督机制,是我们必须妥善解决的一个重要问题。 一、宏观调控权的基础理论问题探讨 (一)宏观调控权运行机制 有学者把宏观调控权配置原则概括为:决策集权原则、执行......
浅谈我国民商检察监督立法的法典化(1)论文
发布时间:2022-10-12
论文摘要: 出于回应商事审判蓬勃发展对司法公正的迫切需求,传统民事检察监督要在与行政检察监督分离的基础上作“民商检察监督”的大体系构造。“民商检察监督”是横跨民诉法及宪法的交叉学科话题,为适应司法监督工作规范化的需要,极......
论会计监督权利(1)
发布时间:2023-06-11
会计监督权利是一个法律概念。会计机构和会计人员依照《会计法》的规定,履行会计监督的职责,必须首先从法理上弄清会计监督权利的概念。监督是监视和督促的简称。会计监督是指会计人员对会计活动和经济活动进行的监视和督促。是通过会计......
检察机关终结性法律文书公开的现实性研究
发布时间:2016-09-22
第十二届全国人大二次会议上,最高人民检察院检察长曹建明在工作报告中指出: 2014 年检察机关将深化检察环节司法公开,完善办案信息查询系统,建立检察机关终结性法律文书向社会公开制度,增强司法公开的主动性、及时性。江苏省南京市......
分析宏观调控权的监督机制
发布时间:2022-11-01
写论文真是件烦心事啊,不知道该怎么写,一般人写论文都提前好多天就准备了,那么你写论文准备了吗?以下是查字典范文大全为大家整理的分析.........
谈谈行政执法行为检察监督的实践与探索
发布时间:2022-11-18
大家好,欢迎来到查字典范文网,小编今天为大家带来行政执法行为检察监督的实践与探索,希望大家喜欢! 行政执法是指行政主体为维护经济与社会生活秩序,实现行政目标,按法定权限和程序实施法律、法规等法律规范的具体行政行为。行政......
浅谈民事行政检察建议的司法监督
发布时间:2023-03-29
通过实践证明,运用检察建议启动法院的再审改判和纠错,是对人民法院的民事行政审判活动进行监督的有效方式。以下是由查字典范文大全为大家整.........
略谈我国民商检察监督立法的法典化(1)论文
发布时间:2023-04-04
[内容提要] 出于回应商事审判蓬勃发展对司法公正的迫切需求,传统民事检察监督要在与行政检察监督分离的基础上作“民商检察监督”的大体系构造。“民商检察监督”是横跨民诉法及宪法的交叉学科话题,为适应司法监督工作规范化的需要,极......
比较法视角下的检察权_法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
[内容摘要] 作为一个法律事实,我国检察机关定位于国家的法律监督机关,检察权定位于司法权,已得到宪法之确认;作为一个法学问题,检察权与检察机关的性质之争却一刻也未曾停歇。本文从比较法的角度,对三大法系检察制度进行分析,进而......
请求权基础检查论
发布时间:2013-12-19
请求权基础检查论 请求权基础检查论 请求权基础检查论 【内容提要】请求权基础检查是一个具有很强实践意义的问题,但却没有引起足够的重视。顺序思 维方式和请求权思维方式是请求权基础检查的主要思维方式。请求权......
论检察机关部门文化的构建
发布时间:2023-01-08
摘 要 检察文化对检察工作的有效开展具有重要的积极意义。在构建积极向上的检察文化过程中,部门文化的构建是检察文化构建的核心,不仅需要部门负责人将检察文化上传下达,更需要结合部门实际情况设计并落实检察文化的建设。同时,部......
相邻关系与地役权之关系
发布时间:2022-11-02
张先生于2000年5月签约买下某市南城一处高级外销公寓,年底一家人喜迁新居。2001年4月,他们忽然发现,开发商原本设计要建绿茵足球场的一块地方竟建起了一座楼房,成了小区变电站,张先生在多次要求停工未果的情况下,把房产商......
浅析国家审计机关在权力制约和监督方面的作用
发布时间:2013-12-18
内容 提要 十六大报告提出:充分发挥国家审计机关的职能,加强对权力的制约和监督作用,本文拟从国家审计机关在 经济 领域和在政权建设角度进行 分析 和探讨。 关键词 审计 权力制约监督 党的十六大报告明确提出:要充分发挥国......
民事诉讼中的检察监督制度
发布时间:2023-07-19
民事诉讼中的检查监督制度就是在民事讼诉活动中以人民检察院为主体而形成的法律监督制度。检察机关根据特定的民事案件而提起民事诉讼,是现代社会发展过程中,大部分国家从立法的形式上授予检察机关的一项权利。在社会快速发展和进步的......
建筑作品著作权侵权相关法律问题试论
发布时间:2022-12-30
建筑作品著作权侵权相关法律问题,司法部门的实践经验不够,可供参照借鉴的类似案例极少;专业性极强,牵涉建筑学、法学、司法鉴定学等综合交叉问题。 一、建筑作品是否被侵权之事实基础 在我国目前的立法及司法实践中,建筑作品的著......
浅谈独立行使检察权的保障机制法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
独立行使检察权是指检察机关独立于其他机关、团体和个人,检察机关及其检察官在行使检察权时,只服从法律,不受任何其他机关、团体和个人的干涉。检察机关独立行使检察权有明确的法律依据,宪法第131条、刑事诉讼法第5条都做了相应的规定......