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民事行政检察监督中公权与私权的关系辨析

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民事行政检察监督中公权与私权的关系辨析
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我国《宪法》规定检察机关是国家的法律监督机关,检察机关对民事诉讼活动进行监督,是检察监督公权力对审判公权力的监督。而在监督的过程中,对不同诉求,合法的予以保护,违法的予以惩治,这是维护法律尊严的需要,是维护公平正义的需要,是建设社会主义和谐社会的需要。检察机关在法定的条件下,行使的抗诉权利,是对当事人私权的维护,是公正公平的。

一、关于人民检察院民事行政监督权的概述

(一)关于民事监督权

《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条规定人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院己经发生法律效力的判决、裁定,上级人民检察院对下级人民法院己经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第二百条规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉,这是检察机关民事诉讼监督权的法律依据。

(二)关于行政监督权

行政审判监督的法律依据是《中华人民共和国行政诉讼法》第六十四条之规定人民检察院对人民法院己经发生法律效力的行政判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权按照审判监督程序提出抗诉,最高检院关于执行行政诉讼法第六十四条的暂行规定第二条最高人民检察院对各级人民法院己经发生法律效力的行政判决、裁定,上级人民检察院对下级人民法院己经发生法律效力的行政判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,应当按照审判监督程序提出抗诉。

从法律规定的抗诉条件来看,检察院对法院的行政审判监督范围很小,人民法院己经发生法律效力的行政判决、裁定只有违反法律、法规规定的这一种情况,才能按照审判监督程序提出抗诉。

(三)检察监督权的扩宽

2011年3月29日,两高《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见试行》的通知中第六条增加了检察院抗诉的范围:对于人民法院的调解,发现有错误的附条件地提出抗诉。该通知第六条规定人民检察院发现人民法院己经发生法律效力的民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉。同时,该通知中第七条扩宽了检察院的监督渠道:抗诉的案件,可以向同级人民法院提出再审检察建议,但是必须经检察委员会决定。具体规定为地方各级人民检察院对于符合本意见第五条、第六条规定情形的判决、裁定、调解,经检察委员会决定,可以向同级人民法院提出再审检察建议。在 2012年新修改的民诉法中,则以法律的形式对上述监督权的扩宽予以确认,民诉法第二百零八条第一款中发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉的规定,以及该条第二款地方各级人民检察院对同级人民法院己经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第二百条规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,可以向同级人民法院提出检察建议,并报上级人民检察院备案的规定,就是对上述监督范围以及监督渠道拓宽的法律确认。

(四)申诉案件的来源

对于抗诉、再审检察建议案件来源,受理的民事、行政案件,按照《检察机关执行工作基本规范》第七编民事行政检察第二章受理第72条之规定人民检察院受理的民事、行政案件,主要有以下来源:(一)当事人或者其他利害关系人申诉的;(二)国家权力机关或者其他机关转办的;(三)上级人民检察院交办的;(四)人民检察院自行发现的。

二、公权与私权的对立与统一

(一)公权力是维护合法私权的渠道

抗诉权以及检察建议权是检察权对审判权的监督,是检察监督权对法院独立审判权的监督,是公权对公权的制约。

民行检察监督权是人民检察院依法独立行使检察权,通过开展民事、行政检察工作,对人民法院的民事审判、行政诉讼活动进行法律监督,维护司法公正和司法权威,维护国家法律统一正确实施的有效保障。

民事行政检察监督在维护司法公正和司法权威,维护国家法律统一正确实施的同时,也就维护了一方当事人的合法利益,检察监督权也就成了一方当事人的救济渠道,申诉人为了保护自己合法的利益,也利用检察监督这个公权力来达到保护自己私权利的目的和要求。也就是说检察监督权既是公权力,又是申诉人为了保护自身合法利益的救济渠道,保护合法的私权利得以实现。但是,检察监督权力是对法院的民事行政审判活动合法性进行监督,不代表任何一方当事人的合法利益。检察监督是依照法律规定,在监督法院的民事、行政诉讼中间接或直接保护国家利益和公共利益的,维护当事人之间的合法权益,保护当事人的合法权利也就涉及维护私权问题。

检察监督对法院的裁判不公的案件监督,使一方当事人的合法权益得以实现,是经四个过程使私权得以实现的,原(一审或二审)审裁判(案件来源4种情况进行审查)检察监督(抗诉或检察建议)再审(申诉人撤诉、发回重审、调解达成协议、改变原判决)改变原判决。由(法院审判)公权(检察监督)公权(法院再审)公权力(改变裁判)保护国家利益、公共利益,维护当事人之间的合法权益(含私权利)。

(二)公权力对不合法的私权具有惩治作用

经过抗诉案件申诉人未有达到申诉的目的和要求,法院未有支持其申诉请求,且增加了对申诉人的罚款,也是改变了判决,维护了法律的严肃和公正性。

法院再审后,不支持申诉请求,且增加对申诉人的罚款,改变判决,维护法律的严肃和公正性一般经历以下四个环节:审判检察监督再审改变判决:由(法院审判)公权(检察监督)公权(法院再审)公权力(改变裁判)维护了法律的严肃和公正性。

(三)公权力以维护国家利益免受侵犯为己任

为了国家、集体财产不受侵害,我院受理了一起刑事附带民事诉讼(毁坏财产)案件,为国家挽回了经济损失。利用检察监督公权力代为国有企业起诉,监督法院判决挽回国家经济损失。

本案中被告于某2008年7月21日晚10时许饮酒后,到农业银行天津某支行红旗红路储蓄所ATM自动取款机取款时,因取款未果,便用其电动自行车上的链锁砸自动取款机右侧储蓄所窗户的防弹玻璃,造成防弹玻璃损坏,经鉴定防弹玻璃价值5100元。

本院经审查认为,被告于某采用毁坏手段,用链锁毁坏中国农业银行天津某支行窗户的防弹玻璃,致使国家财产遭受损失,根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款之规定,和《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第二款及最高人民法院《关于执行刑事诉讼法若干问题的解释》第八十五条的规定,对于某提起附带民事诉讼。请求判令被告于某赔偿因其犯罪行为所造成的中国农业银行天津某支行的直接经济损失人民币5100元。经开庭审理,法院支持了检察院的诉求,为中国农业银行天津某支行挽回了5000余元的经济损失(国有财产)。

本案的监督环节可概括为:检察监督(代为起诉)公权力法院审判(开庭审理判决支持诉求)公权力为国家挽回经济损失。

总之,人民检察院在民事行政检察工作中,是代表国家在维护民事行政法律的正确和统一实施中行使监督权,自身的公权力是国家和法律赋予的,因此必须始终保持客观、中立、公正的立场,保障国家利益、公共利益、当事人的合法利益不受侵害。使公权与私权在民事行政检察监督中有机的结合,合法的运用,达到法律效果和社会效果的统一。

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深化经济责任审计强化行政权力监督 行政权是宪法和法律赋予国家行政机关管理政治、经济和社会事务的最重要的国家权力。由于行政权具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点,决定了它既是与公民、法人切身利益最密切......
民意与司法的关系辨析
发布时间:2016-09-02
近年来,随着社会的进步,司法改革的有序发展,民众的法律意识、维权意识得以加强,也拥有了更多的话语权,更广泛的表达渠道,民意成为司法过程中不可忽视的力量,司法改革也逐步倾向于体察民意,保护民意。许霆案、邓玉娇案、药家鑫案......
论民事权利保护的请求权体系及其内部关系
发布时间:2013-12-19
论民事权利保护的请求权体系及其内部关系 论民事权利保护的请求权体系及其内部关系 论民事权利保护的请求权体系及其内部关系 「内容提要」民事权利保护的请求权体系是民法请求权体系中的一个组成......
论我国警察权的宪法制约与监督机制的构建
发布时间:2016-04-13
查字典范文网为您提供“论我国警察权的宪法制约与监督机制的构建”解决您在写宪法论文中的难题 论我国警察权的宪法制约与监督机制的构建 当今社会,警察是国家维持统治秩序和社会安全的不可或缺的力量,任何一个社会及其人民都需要......
分析民事环境侵权与行政性环境侵权竞合时的责任追究
发布时间:2022-12-20
面对日益增多的环境侵权事件,我国在追究环境共同侵权责任这一问题上并不完善。在侵权责任追究上,针对民事环境侵权,目前我国司法实践中主要是采用现有的《侵权责任法》的相关规定,而针对行政性环境侵权,主要是以《行政诉讼法》和《国家赔偿法》为法律依据。就绝大多数仅为单一的民事环境侵权或行政性环境侵权纠纷而言,由于环境侵权的特殊性,在适用以上法律追究侵权责任时尚且存在一些困难。然而,环境侵权具有复杂性,现实中.........
浅论我国检察权
发布时间:2023-06-25
检察权的性质关系着检察职权的配置以及检察职能的发挥,充分理解检察权和检察职能与检察职权的对应配置关系,从而科学合理的配置检察职权,是推动中国特色社会主义检察事业不断前进的重要前提。 一、检察权的概念 检察权作为我国国......
实权元首的元首权与行政权浅析
发布时间:2023-07-17
传统意义上的虚权元首(如英国)和实权元首(如美国)的最大区别在于,国家元首权和最高行政权是否分离,虚权元首是分离的,实权元首是合一的,这是一篇实权元首的元首权与行政权,接下来让我们一起来看看吧~ 实权元首的元首权与行政权,即使......
民法中的隐私权保护
发布时间:2023-06-01
查字典范文网为您提供了关于隐私权保护的民法论文,希望对您有帮助! 一、隐私权概述 (一)隐私权的概念 关于什么是隐私权,至今尚无定论,公民隐私权是一个处于发展中的权利,其概念尚未取得一致的见解。本文参酌各种意见,将公民隐......
论民事权利体系
发布时间:2022-12-03
论民事权利体系 论民事权利体系 论民事权利体系 民事权利是民法里带根本性的重要问题。不论主张在民法中应以权利为本位、或以义务为本位,或应对权利义务并重,都必须重视对民事权利的研究。这种......
实权元首的元首权与行政权浅析
发布时间:2023-04-08
实权元首的元首权与行政权,即使某些权力的实权和虚权都属于总统,但其实权仍然是总统的行政权,虚权才是总统的元首权。 国家元首制度是宪法研究的重要领域,国家元首的权力又是元首制度的核心内容。由于部分国家实行国家元首与政府首......
财务总监的事前监督与事后监督
发布时间:2022-08-05
财务总监的事前监督与事后监督 财务总监的事前监督与事后监督 财务总监的事前监督与事后监督 文 章来 源 自 教育 网 论文关键词:财务总监 事前监督 事后监督 论文摘要:财务总监制度的设立,是现代企业制度发展的......
浅析警察权的行使
发布时间:2016-12-12
一、警察权的性质 对于治安行政管理权的性质,它是警察作为行政机关代表国家依法履行治安管理职能时所享有的权力,从该职权内容上的行政性上可以看出,它应当属于行政权。对于刑事侦查权的性质,有的学者认为其是在司法活动的过程中产......
浅析民事法律行为的一种新分类-兼论与物权行为理论的关系
发布时间:2022-12-05
[论文关健词〕负担行为 处分行为 物权行为理论 [论文摘要〕我国现行立法和司法解释混淆了物权和债权法律性质的区别,把合同生效等同于合同履行,混淆了物权变动和债权变动在法律根据方面的区别,不利于公平合理地保护买受人和第三人的......
纪委携手检察机关有效履行监督职责的实践体会
发布时间:2022-11-17
纪检监察机关和检察机关是我国现代反腐体制重要的有机组成部分,二者的配合与衔接机制顺畅与否直接影响反腐斗争的力度和成效。纪委在落实党风廉政建设责任制过程中负监督责任。查处国家工作人员职务犯罪,检察机关责无旁贷。二者在反......
浅析公民权利与公民道德
发布时间:2014-01-17
〔论文关键词)公民道德;奋民权利 奋民义务 〔论文摘要)公民道德可以说是一种以法律为资源的道德,公民道德基本要素“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉敲”是与法律所规定的公民义务内容相一致的。长期以来,我们一直忽......
民事主体的权利意识与司法权的公信力
发布时间:2013-12-19
民事主体的权利意识与司法权的公信力 民事主体的权利意识与司法权的公信力 民事主体的权利意识与司法权的公信力 一般认为,一个国家民事主体的权利意识在某种程度上代表了这个国家法治建设的水平......
中国工商银行检查监督体系整合路经探析
发布时间:2023-03-11
中国工商银行自股份制改革以来,全行经营面貌发生了深刻的变化。但各项业务迅速发展的同时,也给全行的风险管理带来了新的挑战。如何整合目前分散在各专业的检查监督力量,使检查监督体系更有效地发挥控制风险的作用,是我们当前必须认......
浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考
发布时间:2023-02-20
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考”,希望可以助朋友们一臂之力!一、文献回顾 针对中国现行财政监督实践中存在的突......
试论公安民警执法权益与保护公民合法权益关系研究(1)论文
发布时间:2022-08-03
【论文关键词】公权 私权 行政主体 依法行政 论文论文摘要:本文通过对公权与私权的分析,指出公安民警执法权益与公民合法权益有冲突的一面,为更好的分析公安民警的执法权益与公民合法权益的关系莫定了基础文章分为三部分:公安民警执......
石油行业监督检验工作中的廉政文化
发布时间:2016-05-11
摘要:石油行业是我国的龙头产业,能够为人们的生产和生活提供各类石油产品,保持人们的生活稳定、安逸,因此石油行业在人们的心中占据着重要的地位。随着人们生活水平的提高,对石油的需求量也越来越大,这为石油行业带来了巨大的挑......
论警民关系危机与警察权威重塑思路创新
发布时间:2023-03-16
摘 要 当前我国正处在由计划经济为特征的总体性社会向市场经济为导向的多元化社会转变,社会的不断进步和公民法制意识的不断增强使公安民警的执法环境发生了较大变化,与此同时不均衡的社会转型方式与尚未完善的社会资源分配体系与社......
公民维权与选举权利
发布时间:2022-07-24
" 本文试图运用作者提出的程序理性的社会理论分析公民维权行动,实现对于作为社会现象的维权的理论反思。通过对维权的规范分析、程序分析、操作分析、学说分析,本文认为公民维权有助于形成中国民主宪政的多中心秩序即自生秩序。而公......
权力与权利的关系
发布时间:2023-03-13
宪政思想最早起源于古希腊的法哲学思想,经过古罗马法学的发展及古罗马法学的复兴对中世纪黑暗的巨大冲击后,在近代资产阶级革命的进行中产生了宪政;二战后世界走向和平发展,由于宪政制度能够保障经济发展与政局稳定,一些发达国家相......
抓好权力运行监督和惩防体系建设的实践与探索
发布时间:2023-05-11
摘 要 抓好企业权力运行监督和制约,推行权力运行程序化和公开透明,是遏制腐败行为的有效手段。抓好权力运行的监督,关键要着力构建监督的教育体系,增强干部员工拒腐防变的内在免疫力,使干部员工不想腐;着力构建监督的制度体系,增......
浅析行政诉讼中司法权与行政权之关系———以《行政诉讼法》第77 条第1 款规定为切入点
发布时间:2017-06-08
伴随着1989年《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)的颁布,我国行政诉讼制度正式建立。然而,由于历史文化传统的影响以及行政诉讼制度建立较晚等原因,我国行政诉讼制度中存在一些不完善之处,其中包括司法权与行政权的关系问题。一、我国行政诉讼中司法权与行政权之关系现状(一)理论上,司法权与行政权界限不清现代法治理论将国家机关分为立法机关、司法机关和行政机关,分别行使国家立法权、司法权和行.........
制定检察监督法必要性研究
发布时间:2017-02-10
[摘 要]作为宪法规定的法律监督机关,检察机关行使维护公平正义、强化检法律监督的职能取得了一定的成绩。但是随着社会的发展进步,人们对公正司法的呼声也越来越高,检察机关的监督权与宪法的规定和社会的现实需要存在差距。检察监督......
谈我国民商检察监督立法的法典化(1)论文
发布时间:2022-09-25
摘要:出于回应商事审判蓬勃发展对司法公正的迫切需求,传统民事检察监督要在与行政检察监督分离的基础上作“民商检察监督”的大体系构造。“民商检察监督”是横跨民诉法及宪法的交叉学科话题,为适应司法监督工作规范化的需要,极有必要......
浅析行政事业单位会计监督问题
发布时间:2023-02-22
一、引言 当前,国内外专家学者以及社会公众对于行政事业单位财政资金的使用问题十分关注。因为财政资金来源于纳税人,是行政事业单位开展工作、行使职能、服务社会的经费保障,其使用效率的高低、用途的合法性及合理性也体现着我国行......
关于教育督导与教育行政关系论析
发布时间:2023-07-02
" 教育督导是教育督导组织及其人员对下级玫府、下级教育行政机关和所属学校的教育、教学、管理工作所进行的检查、监督及指导话动。教育行政是国家为贯彻教育方针政策,执行教育法规,实现培养目标,而对教育系统进行的计划、组织、控制......
谈民法中的隐私权和宪法中的隐私权之比较(1)论文
发布时间:2022-11-25
论文摘要:隐私权已经或正在成为一种国际社会和各国广泛承认与保护的基本权利。通过比较民法中的隐私权和宪法中的隐私权,我们能更好地了解自己的权利,保护自己的隐私权。 论文关键词:隐私权 宪法权利 人格权 一、隐私权的概念......
人民银行事后监督工作的实践与思考
发布时间:2016-01-11
【摘要】人民银行事后监督作为会计核算的最后一道关口,为防范资金风险发挥了积极作用。本文首先阐述了人民银行事后监督几年来工作开展的情况,在此基础上分析了目前工作实践中的瓶颈,最后从统一监督标准、开发综合系统、构建大监督机......
关于民事公益诉讼与行政公益诉讼的比较分析
发布时间:2023-03-10
一、公益诉讼的性质界定 (一)公益与公益诉讼制度 公益(Public interest)中西方表述不尽相同、西方国家的公益常指代社会公益或是公序良俗,我国则表现为社会公共秩序、公共道德和公共利益含义、单纯界定这个概念是模糊不清的,有可能......
失地农民权益保障与检察工作科学发展
发布时间:2023-05-26
农民拥有土地使用权的时候,在土地上从事农业生产即是农民的职业,并且是一份工作环境十分稳定的职业。当土地被征收后,失地农民就处于失业.........
浅析舆论监督权的法理悖论与消解
发布时间:2023-07-13
一、宪法条文与舆论监督权的法理悖论 我国宪法并未在公民权利条款中直接规定舆论监督权。所谓舆论监督权,其实是一些学者根据相关宪法条文的语义推论出来的概念装置。我国现行《宪法》第41 条规定,公民对于任何国家机关和国家工作人......
宏观调控权的监督机制试析
发布时间:2022-12-21
宏观调控权的监督机制,现阶段如何更合理地配置宏观调控权并完善其监督机制,是我们必须妥善解决的一个重要问题。 一、宏观调控权的基础理论问题探讨 (一)宏观调控权运行机制 有学者把宏观调控权配置原则概括为:决策集权原则、执行......
知识产权的私权与人权属性
发布时间:2023-06-14
知识产权的私权与人权属性 知识产权的私权与人权属性 知识产权的私权与人权属性 关键词:知识产权 私权 人权 《知识产权协议》与《世界人权公约》 关于知识产权的基本属性问题, 我国理论界一直......
检察机关量刑建议权的制度完善
发布时间:2023-02-16
摘 要:检察机关量刑建议权能有效增加量刑透明度、保障被告人权利及防止审判权滥用。在国外,大部分检察机关都具有量刑建议权,量刑建议权对实现控审分离、贯彻诉讼公开和提高诉讼效率具有重大意义。我国应建立合理的量刑建议权制度,......