【摘要】财政管理在规范权力运行和提高财政管理水平中发挥着重要作用，但随着市场经济的发展，各项财权、事权的不断扩大化，也赋予了新形势下财政监督更艰巨的任务。根据宝丰县财政存在的问题分别在加强制度建设，规范监督行为，理顺与其他监督部门和政府的关系，创新财政监督方式以及强化监督手段将监督关口前移，树立“大监督”理念等方面下功夫，使财政监督机制更加完善，从而使我县权力运行体系日趋规范，让权力在阳光下运行，促进财政事业健康稳定可持续发展。
【关键词】加强县级财政监督 规范权力运行体系
宝丰县财政局结合财政工作实际，自2014年以来，全面开展了规范权力运行工作，大胆探索、改革创新，优化和完善权力运行程序，深化财政改革，简化办事程序，增强工作透明度，使权力运行呈现结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的特点，通过不断提升权力运行质量和财政管理水平，切实规范了权力运行体系，从而打造真正为民、利民的阳光财政。
一、主要做法
（一）强化领导 ，组织有力。
为加强对规范权力运行工作的组织领导，确保此项工作措施到位、收到实效，成立了以主要领导为组长、局属各单位、机关各科室（局）负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，处理各项日常工作，局办公室、监察室、监督局等部门加强协调配合，及时沟通信息，针对问题，深入分析，落实责任，合力做好此项工作。
局党组高度重视，定期到各乡镇开展调研，促进了规范权力运行工作在我县财政系统的全覆盖。2014年以来，局党组成员已累计到县区开展调研15余次，除财政管理、监督、执行外，调研内容还涉及民生工程、医疗卫生、教育培训、工业企业、就业、农业等工作开展情况，为解决“三农”问题、推进县乡财政解困、建设和谐社会以及其他财政政策调整等方面，提供重要参考和智力支撑。
（二）强化学习，提高认识。
我局组织全体部职工观看了纪委教体片《权力警示录》生动形象的教育了干部职工，警示滥用权力，自食其果的教训。认真学习了《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公务员法》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法律法规，对有效推动全县财政系统规范权力运行工作起到了积极的推动作用。
（三）强化检查，认真梳理。
开展权力搜索和梳理，是推进政务公开、优化权力运行、强化用权监督管理的重要措施，是防止权力滥用，从源头上有效预防和减少腐败的重要手段，我局采取以下方法和措施对权力运行进行全面彻底地梳理与规范，进一步完善权力运行的监督制约机制。
二、存在的问题
（一） 财经法律法规建设还不尽完善
从目前的情况看，财政监督依据的法律法规主要是《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等，这些法律法规仅限于原则性规定，针对性不强，实际操作起来有一定的难度。
（二） 财政监督尚未实现规范化和系统化，自由裁量权过大，缺乏独立监督权。监督检查还存在一定的随意性和分散性，缺乏各方监督手段的有效配合，缺乏对监督信息的综合运用以及对查出问题的跟踪解决。处罚时自由裁量权过大，独立监督不强，致使被监督单位存在侥幸心理，即使被抽查到，也经常是大事化小，小事化了，没有真正体现财政监督的严肃性。
（三） 财政监督与其他经济监督的关系没有理顺
由于各监督主体之间的职责分工不明确，造成检查计划互不衔接，在大量重复检查，交叉检查的同时，仍然存在着监督检查空白点和盲点。加之工作信息不共享，检查结论不能相互利用各部门孤军奋战，造成了不必要的人力、财力和时间的浪费，加大了监督的成本，降低了监督效率。
三、下一步工作思路
（一） 加强制度建设，规范监督行为
在《河南省财政监督办法》的基础上进一步完善相关制度，如制定对监督对象的《监督访问制度》以衔接实地检查与非现场监督工作，达到知情，预警的目的。另外，对监督访问发现的问题可以通过制定《提高警告制度》对倾向性的问题予以提示，对已经存在的问题予以警告并限期改正，限期不改且问题严重的依法进行查处。通过建立科学的管理和制度，采取先进的管理手段，制定工作程序，认真检查各项财政政策的落实情况，国家法律、行政法规规章制度的执行情况，堵塞财政收支方面的漏洞，使财政政策的执行符合社会经济发展的要求，符合广大人民群众的根本利益。
（二）理顺与其他监督部门和政府的关系，提高监督效率
要提高财政监督效率，必须理顺与其他经济监督部门的关系，各监督主体的职责分工要清晰明确，监督内部各有侧重。要建立监督部门联系制度和沟通协调机制，构建信息平台，实现资源共享。加强监督机构与政府沟通，争取政府对财政监督工作的关系，支持和帮助共同营造良好的监督环境。
（三）创新财政监督方式，提高财政监督实效
首先，要从制度上创新，监督不是要整人，也不是以罚款为目的，而是要发现问题，并提出解决问题的方法，进一步强化制度建设。其次，要从手段上创新，可以突击监督，全面监督或专项监督，工作重点要有突破。“小金库”问题是一个屡查屡犯的老问题，要抓几个典型严肃查处，以起到惩戒和警示作用。
规范权力运行是认真贯彻落实党风廉政建设目标责任制、促进依法行政的重要手段，是依法理财、为民服务的前题保障，更是推动财政工作健康发展的不竭动力。通过开展规范权力运行工作，宝丰财政工作基本形成了权责明确、公开透明、制度完善、规范合理、科学有序的权力运行机制，干部职工依法行政、依法办事、廉洁从政的意识明显增强，逐步形成了依法理财、风清气正的氛围，为财政工作科学发展奠定了良好的基础。在今后的工作中，我们会进一步加大公开、监督、检查和执行的力度，积极探索不断完善各项规章制度。加强监督制约机制，规范权力运行体系，让权力在阳光下运行，促进财政事业健康稳定可持续发展。
