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论“乡财县管”后乡镇政府会计监督职能的强化

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论“乡财县管”后乡镇政府会计监督职能的强化
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一、乡财县管后的乡镇政府会计系统的改变

乡财县管的实质是在乡政府进行财政管理的地位下,财务自己的使用权和所有权不变,乡镇所享有的债权和债务不变的条件下,县级财政在预算编制、统一收付、账户管理、采购统办和票据统管方面对乡镇的财政收支进行监督和核算,目的是为了提升乡镇财政管理水平。而乡镇政府在其财政部门领导下编制预算、决算、和调整方案等,组织本级预算的执行。乡财县管是深化会计管理的必然产物,同时也是加强党风建设的有效途径。

在乡财县管以后,会计核算的结构确实发生了变化,也起到了承上启下的作用,如此一来,虽然结算会计仅是一名过渡会计,不管账务,但是由于乡镇政府在财政管理中处于主体地位,而且资金的使用权和所有权都没有变,所以乡镇政府对资金分配或使用的结果负有完全的责任,那么乡级政府就需要提升会计的监督职能。

二、乡镇政府会计监督职能的意义

(一)乡镇政府会计监督职能的含义

乡镇政府会计的监督职能是指经乡镇政府所授权的会计人员按照国家相关的法律法规和本单位在相关使用程序上的规定对乡政府内部的各项经济活动过程进行的全程核查和监督工作。以保证会计信息的可靠和真实。

(二)必要性分析

乡镇政府的会计监督工作是对其日常经济活动监督的重要组成部分,即使实行乡财县管后也是这样的。它的必要性体现在:首先,会计监督能够保障乡镇政府经济活动的合理性与合法性。因为,在进行的每一项经济活动都是按照国家的法律法规程序所展开的,它是保证其合法性的必要条件。其次,会计监督能够使乡镇政府经济活动更加合理。任何违规的经济活动,会计都可以进行制止和纠正。会计人员也要保证会计资料的真实、完整性。对不符合规定的原始凭证坚决不予处理。最后,会计监督有利于乡镇政府经济活动的风险控制和防范。因为在乡镇日常业务中,会计人员会直接参与并进行相应的决策和核算工作。及时的监督工作,有利于及早发现和解决问题,以免造成损失。

三、乡财县管后乡镇政府会计监督的职能内容

(一)对单位原始凭证的审核监督。原始凭证是经济业务发生的原始法律证据,是会计核算工作的起点,同时也是保证会计数据真实有效的书面材料。加强对原始凭证的监督是实行新会计体制后乡镇政府的重要职责。必须审核清楚,才能保证乡镇财务活动的依法进行。

(二)监督核算中心的核算内容和方法的合法性。乡财县管后,财政局结算中心对乡镇财务进行处理,两者之间有相互审查监督的权力,只有正确的会计处理方式才能真实准确的反映出一个乡镇的具体经济活动。

(三)对专项支出进行重点监督审核。我国新农村正处于全力发展和建设阶段,众多的支农惠农政策都将列入专项资金管理中,其金额巨大,项目繁多,因此有效的监督审查能够保证其政策的顺利实施。

四、乡财县管后乡镇政府会计监督的职能强化

(一)强化对相关法律法规的了解和掌握

乡财县管后无论是乡镇财政结算中心还是结算会计都应该针对相关财政法规进行详细的学习和内化,使之存在掌握这项工作的技能。乡镇政府相关部门要进行培训,并加以考核,确保相关财务人员具备会计的真实本领,杜绝一概而论、是似而非。确保这项工作的人员都有过硬的真本领。才能保证工作质量的万无一失。

(二)明确会计责任主体,强化乡镇政府领导的经济责任

作为乡镇政府的相关领导,必须要会管理、懂财务、懂业务、懂系列的法律法规。负责人对本乡镇府的会计业务以及资料的完整性和真实性都负有责任。实行乡财县管之后相关负责人员要明确自身的责任,带头学习,不可影响、干预会计部门和会计人员履行相关职责,更不能指使或授意相关会计人员进行各种违法会计事务的办理,这样就强和明确了乡镇政府负责人的主体地位,也为会计人员履行监督职责提供了保障。

(三)建立健全内部会计监督机制

会计的监督机制是乡镇政府内部控制的一项重要组成部分,主要目的是为能促进管理者作出更加合理有效的决策,但前提是要求其要加强内部控制,建立完整的监督机制。决策者和执行者在工作中要进行相互制约和监督,并不定期组织相关人员进行自查工作。在检查工作中重点关注对会计资料和财产的检查。

(四)重视会计人员地位,积极改善外部环境

会计监督的主体是会计工作人员,但是监督工作自身就具备一定的权力,所以需要政府授予会计人员相关监督职能的权力。让监督工作能从真正意义上得以发挥,以保证会计信息的完整性和真实性。而监督工作不仅需要内部监督,同时还需要相关的人员进行常年的循环检查,从而营造出一个良好的外部监督环境,使会计职能正常运行。

(五)加强会计人员的职业道德建设,培养高素质会计人才

做好会计工作,会计人员的职业素质和道德素质是重要内容。相关的会计职业道德要求有:熟悉法规、客观公正、保守秘密等内容。加强和提升财务会计人员的职业道德,提高他们的职业素质需要定期的进行培训和加以宣传。通过各种典型案例树立他们的良好风尚。维护好其职业的社会形象,同时也要求他们主动学习新的财务知识和技能并不断提高其自身素质,保证会计工作的高质量运行。

结论:乡财县管作为一个深化财政管理制度的重要尝试,其重点是通过财政体制的调整,完善地方政府之间的支付制度,保证基层政府拥有和事权一致的财政权力。建立一套符合国情的社会主义财政体系,可以促进地方经济的可持续发展,而目前,乡财县管的模式没有统一的标准流程,只能通过在实践中总结与摸索,并总结经验教训,保证乡镇财政管理改革的顺利实行。

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发布时间:2023-07-26
摘 要:农村税费改革后,切实的减轻了人民的负担,但同时也加剧了乡镇财政上的困难局面,导致了乡镇的财政陷入了一个窘境,甚至一些地方已经影响到了基层政权的正常运行,解决乡镇财政困难的应对之策最主要的还是发展经济,建立完善的......
论财政监督
发布时间:2013-12-17
" 在人们的传统观念中,财政监督往往是“管、卡、压”的代名词,是对于违反财政规章制度的人和行为的惩罚与制裁。市场化改革打破了传统的框框条条,财权财力与管理制度呈现了分权的趋势,此时还需要财政监督吗? 这种看法其实是很大的......
乡镇财政决算审计中发现的财政财务管理问题及对策思考
发布时间:2022-11-05
乡镇财政决算审计中发现的财政财务管理问题及对策思考 乡镇人民政府作为一级基层人民政权,担负着政权运转,发展辖区经济、文化、教育、卫生等各项事业的职能,同时还承担着国家的路线方针和各项强农惠民政策的落实任务。乡镇财政作为......
关于强化会计监督的思考
发布时间:2023-02-01
摘要:文章结合实际对会计监督进行了概述,进而指出会计监督存在的问题,并提出改进意见 关键词:会计监督;强化;问题 一、会计监督的简述 会计监督是是法律赋予会计机构和会计人员可以正当权利进行规定的,对经济活动造成的连......
地方政府推进乡镇企业信息化的策略探讨
发布时间:2023-07-02
内容摘要:乡镇 企业 的 发展 对社会主义新 农村 建设有重要推动作用。而信息化是推进乡镇企业发展的“助推器”,地方政府作为新农村建设的引导者、领导者和管理者,必须为乡镇企业的信息化创造条件,正确引导,大力支持。企业信息化的成......
乡镇财政困境的原因和措施
发布时间:2023-07-04
一、乡镇财政困境概述 乡镇财政是我国五级财政体系中最底层的财政,同时也直接关系到人口最多的广大农村居民。伴随我国财政体制改革的不断深入,加上农村经济发展建设对公共服务需求的不断加大,乡镇财政困境成为基层财政的难题。 地......
一项关于农村治理结构与乡镇政府职能转变的个案研究
发布时间:2023-01-13
" 内容提要 改革开放以来,我国农村治理结构发生了重大变化。在农村基层政权和社会管理体制上逐渐形成了“乡政村治”格局,即在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使国家行政管理职能,乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会,对本村......
如何加强销售合同管理中的财务监督职能
发布时间:2015-08-07
【摘 要】销售是企业重要的收入来源,是企业利润的源头。销售合同管理是企业财务管理的重要部分。本文论述了企业因销售合同管理中财务监管职能的缺失,造成财务核算失真、引起财务风险、执行时没有财务监督的现象,并提出了如何加强财......
政府权力、精英关系和乡镇企业改制(1)-行政管理论文
发布时间:2022-07-26
提要:通过对苏南和温州乡镇 企业 不同的改制方式的比较,本文 分析 了改制背后的 政治 因素。虽然财政约束、监管约束和信息约束可以部分地解释两地改制方式的差异,但最根本的原因在于两地权力关系的不同,即政治约束。本文指出是人民与......
“乡财县管”制度改革的探讨
发布时间:2013-12-18
一、“乡财县管”的主要做法 (一)基本原则:①是预算管理权不变原则,乡镇在县财政部门的指导下,编制本级预算、决算草案和本级预算的调整文字,组织本级预算的执行;②是乡镇资金所有权和使用权不变原则;③是财务审批权不变原则,属......
强化政府社会管理职能的思路与对策-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
提高构建 社会 主义和谐社会的能力,是加强党的执政能力建设的重要 内容 ,也是党中央在新形势下提出的重大任务。构建和谐社会对进一步转变政府职能,特别是加强政府社会管理职能提出了新要求。从全局和战略的高度, 分析 我国社会管理的......
谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革
发布时间:2022-12-02
谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革 谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革 谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革 精 品源自语 文科 [论文关键词]农业税;政府机构;政府职能;服务型政府 [论文摘要]乡镇政府机构改革只是后农......
乡镇企业加强经济管理探析
发布时间:2022-07-23
摘要:自改革开放以来,我国的经济取得了举世瞩目的成就,乡镇企业也实现了高速发展。在乡镇企业经济管理环节,政府的宏观调控作用非常突出,对各类事物进行管理,在基础建设的同时,为乡镇企业的发展提供良好的环境。随着乡镇企业的进一步发展,在经济管理逐渐呈现出一些问题,对乡镇企业的进一步发展产生影响。本文分析乡镇企业经济管理的问题,并针对问题提出有效的措施。关键词:乡镇企业;经济管理;地方保护主义;公共服务一.........
我国县乡财政运行风险及其化解对策
发布时间:2013-12-17
" 摘 要:在分税制体制及其相关因素的作用下,我国处于基层的县乡两级财政的运行质量每况愈下,已经积聚并隐含了巨大的风险。风险防范与化解的治本之策在于加快发展地方经济,改善经济运行环境;明确划分政府事权,重新界定各级财政职责......
加强地方政府性债务审计监督浅析
发布时间:2023-07-18
加强地方政府性债务审计监督浅析 今年年初,全国审计工作会议要求,“今年要将地方债务审计项目当做工作重点”。6月,国家审计署发布第35号公告,发布了全国地方政府性债务审计结果,债务存在时间长、规模大,蕴含潜在的财政风险,必须......
强化审计监督职能 服务源头治理腐败
发布时间:2023-03-03
强化审计监督职能 服务源头治理腐败 审计作为经济社会运行的“免疫系统”,在惩治和预防腐败体系建设中责无旁贷地扮演着不可或缺的重要角色。近年来,景德镇市审计局认真贯彻落实中纪委《建立健全惩治和预防腐败系2008~2012年工作规划》......
乡镇医院会计管理完善对策探讨
发布时间:2016-11-14
随着我国经济的快速发展,乡镇医院也得到了迅速发展的机会,乡镇医院的主要服务对象是广大农民,承担着医疗保障和预防保健责任,属于保证农村居民健康的公益性福利事业单位和具有独立性质的经济实体。当前形势下,公立医院实现市场化发......
试论政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势
发布时间:2013-12-18
摘要:政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势将决定于其固有的独立性;政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势表现在公共财政下审计目标、重点和评价方式将发生重大变化;政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋......
财政审计监督立法的加强对防范化解财政风险分析
发布时间:2023-07-27
摘要:财政审计是国家审计监督的一项重要 内容 , 在国民 经济 的有序运行中具有举足轻重的地位。而财政风险是因财政不能提供足够的财力, 致使国家机器的正常运作遭受严重损害的可能性。本文从财政审计与财政风险的内涵与外延的理解出......
强化医院内部审计 发挥监督服务职能
发布时间:2023-01-07
【摘要】笔者认为,要满足 现代 化 医院 管理的要求,就必须强化内部审计,完善内部审计制度,拓宽医院内部审计工作的领域。 随着市场 经济 的进一步 发展 和医疗体制改革的不断深化,医疗服务行业的竞争日趋激烈,形成了多种所有制医院并存......
乡镇政府非法生存的危害及对策初探
发布时间:2023-02-24
" 内容提要:文章从乡镇政府财政收支缺口巨大、债务沉重、非法收入比重大、征收手段非法化等四个方面对当前乡镇政府非法生存的表现形态进行了描述,并从产生既得利益集团、出现过度的政治和行政强制行为、造成乡镇政府瘫痪状态甚至成......
财务总监的事前监督与事后监督
发布时间:2022-08-05
财务总监的事前监督与事后监督 财务总监的事前监督与事后监督 财务总监的事前监督与事后监督 文 章来 源 自 教育 网 论文关键词:财务总监 事前监督 事后监督 论文摘要:财务总监制度的设立,是现代企业制度发展的......
浅析政府的市场监管职能
发布时间:2023-07-21
【摘 要】政府的市场监管职能始终是人们普遍关注的焦点,因为它直接关系到社会公众的正常生活。市场监管部门努力运用先进的管理手段,不断提供高质量的服务。但是仍存在不少问题,典型表现在法制化程度低,多重监管,信息不公开等,阻......
村民委员会与镇(乡)政府:从附属型向合作型转变
发布时间:2023-03-04
" 以湖北省A市B镇为个案 内容摘要:本文以湖北省A市B镇为个案,通过历时三年跟踪调查该地区的村民自治的状况及乡村关系的变化,认为:⑴在该地区村民委员会与镇政府的关系正从附属型向合作型转变;⑵要想建立稳定的合作型的乡村关系......
关于乡镇财政财务管理的思考———以驻马店市为例
发布时间:2022-10-16
一、乡镇财政财务管理基本情况乡镇是国家政权的基石,乡镇财政是乡镇政府履行各项职能的财力基础。自2005年开始,驻马店市各县(区)相继启动了以乡财县管为主要内容的乡镇财政财务管理方式改革。各县(区)均成立了乡财县管中心,规格为股级,具体负责乡镇财政资金管理和监督工作。依据《预算法》规定,该市乡财县管实行了五个统一。一是预算共编。县(区)财政部门提出乡镇部门预算的指导意见,报县(区)政府批准;乡镇根据.........
深化乡镇会计改革 促进经济发展
发布时间:2022-11-28
一、会计与经济发展的关系 众所周知,会计与经济互相依存,互为补充,会计工作总是贯穿于经济发展的始终,可以发挥其监控经济活动的重要职能,实现会计的理性认识,促进经济的健康良性发展,反过来,经济发展又能够为会计制度的完善提......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督
发布时间:2023-01-13
一、审计机关应积极参与招投标工作,共同把好合同关 二、督促建设单位加强内部管理,初审竣工决算 工程项目的建设周期长、工艺复杂、体积大、计价高,具有单件性和特殊性,同时涉及建设、施工、设计、监理、材料采购等多个单位,因......
巧家县乡镇文化站的现状及发展思考
发布时间:2016-12-07
改革开放30年,我国经济飞速发展,人民群众的生活水平有了极大提高,随之而来的是对精神生活的需求。在新形势下,文化站要如何提高服务群众的水平,如何结合当地实际提供群众喜闻乐见的文化项目,如何吸引群众走进文化站参加文化活动,......