摘 要 根据中央部委下发的《企业民主管理规定》，乌海工务段根据本单位实际情况，以班组为单位进行民主管理工作。针对单位内的班组机构不健全、监督渠道不通畅等缺点，制定相对应的措施，从健全组织入手，通过加强学习、落实制度、多样化公开等一系列措施，全面具体的落实企业民主管理工作。
关键词 企业民主管理 企业民主建设 厂务公开
呼铁局早在2014年5月《关于深化全局厂务公开加强民主管理工作指导意见》中，详细规范了车间、班组事务公开的内容、范围、形式、时限和责任人，并于9月份开始在全局范围内开展厂务公开自查活动，这也充分证明了此项工作的重要性。关于在车间班组开展事务公开民主管理工作，笔者以乌海工务段车间、班组事务公开民主管理存在的问题，以及如何深化这项工作进行探讨。
一、车间班组事务公开民主管理工作基本情况
一直以来，乌海工务段把厂务公开民主管理工作作为提升安全风险管理的有效途径，深化服务职工在基层的重要举措，落实党风廉政建设的必要措施进行深入推进，2012年荣获了全国铁路厂务公开民主管理先进单位。
目前，乌海工务段17个车间、66个班组分别成立了事务公开领导小组，充分利用班前点名会、班后总结会、办公网、公示栏等形式把改革发展的难点、职工群众关心的热点、党风廉政建设的关键点，以及“三重一大”的内容对职工进行公示，支持职工参与管理、进行监督。几年来没有发生违规、违纪、违反党风路风事件，没有发生职工群体上访和举报事件，职工队伍稳定、安全生产有序。
二、车间班组事务公开民主管理工作存在的主要问题和不足
1.班组机构不健全。在乌海工务段17个车间、66个班组中，有35%的车间、班组事务公开领导小组设置不规范、机构不健全，存在车间党政领导调整替补不及时，小组成员中没有一线职工代表担任，不按规定及时召开会议，或召开会议了但没有记录。
2.车间领导不重视。有的车间主任、书记对民主管理的基本知识了解不透彻，对事务公开重要性认识不到位，思想认识有偏差，还有的干部存在不想公开、不愿公开、不敢公开的思想。
3.公开制度不落实。调查发现有的车间、班组没有重新完善事务公开制度，责任不清、分工不明，没有按路局统一规定细化分解的车间、班组事务公开内容、范围、形式、时限进行公开，没有公开职工关心、关注的热点问题。如：节假日值班费、一次性奖励、津补贴、各类奖励二次分配、自购材料、物品、伙食补贴明细及职工调休、年休考勤等，没有按要求的标准公开，仅在小范围、短时间公开，迎接验收时临时公开，或只公开结果，不公开过程。
4.监督渠道不畅通。有的车间党政正职民主意识淡薄，不严格执行事务公开民主管理制度。存在车间领导指定监督员的现象，有的监督员根本不懂业务、不会监督，或不敢监督，造成监督渠道不畅通、流于形式。
5.考核标准不严格。段规定的考评周期比较长，日常检查中没有将民主管理工作纳入考核范围，在每年一次的考核中也仅仅只是对先进车间班组进行表彰奖励，对不合格车间班组给予通报批评，没有加大考核力度，好坏奖罚没分清，导致部分车间领导不重视。
6.段工会检查指导少。生产力布局调整后，全段17个车间66个班组，点多线长、工区分散，段工会只有主席和指导员两个人，工作内容多、深入沿线少，电话布置多、现场指导少，对车间、班组事务公开民主管理工作缺乏检查指导，段工会的作用发挥不到位。
三、深化事务公开民主管理工作的思考
1.加强领导，健全组织。按照铁路局和段厂务公开民主管理实施办法的规定，完善车间、班组民主管理制度，制定段、车间、班组三级公开责任人职责范围，明确各自的责任范围，把责任落实到具体人头。车间、班组成立民主管理领导小组，主任、书记任组长，工会主席、工班长纳入成员，推荐热心群众工作的一线职工担任民管员，并做到人员变动时，随时补充相应人员，保证机构的合理性，运作的规范性。
2.加强学习，提高认识。始终坚持党的全心全意依靠职工办企业的方针，车间主任、书记亲自组织干部职工进行事务公开民主管理政策、知识和规定要求的培训学习，不仅让民主管理成员、监督员懂得车间事务公开民主管理制度规定，还要让广大职工清楚的了解车间、班组应该如何执行，发挥广大职工的参与管理、监督的优势，从而提高全体职工的厂务公开民主管理意识。
3.规范内容，落实制度。要以完善车间职代会和班组民管会程序为重点，对车间、班组事务公开的内容进一步细化和明确。按照标准化管理的要求，制定流程图，严格按照流程图规范操作。制定有效的考核标准和奖励惩罚制度，增强操作性，促进事务公开民主管理规范化建设。
4.畅通渠道，多样化公开。实行厂务公开民主管理的要害是公开，关键是真实，实质是监督。防止和避免公开上的形式主义、走过场、一阵风，保证职工群众参与民主决策，必须畅通监督渠道。首先车间领导重视，带头执行事务公开民主管理制度，纳入车间、工区管理议事日程。每月进行检查考核。其次，工会组织广大职工推荐有监督责任心，职工信任和拥护的监督员。再次，充分利用公开栏、办公网、邮箱、意见箱、短信、微信、QQ群、段刊《铺路石》、《手机报》等形式及时发布信息，利用车间安全例会、党员、职工大会、班前点名、班后总结会进行全方位、多形式的公开。
5.严格考评，示范引领。厂务公开民主管理工作是安全风险管理的组成部分，是坚持党的群众路线，坚持党依靠职工办企业的方针和基本制度。在贯彻落实中要像抓安全风险管理一样，需要有检查、评比、考核、奖惩作保障，不能让车间、班组事务公开民主管理成为一句空话，成为一件摆设、走过场。要不断总结经验、选树典型，广泛开展事务公开民主管理示范车间、班组评比活动，推动先进，促进规范，使全段厂务公开民主管理工作上台阶、创品牌，为标准化车间建设创造前提条件。
6.充分利用，发挥作用。段工会在人力不足的情况下，应充分利用车间级工会主席的优势，发挥工会组织民主管理的作用。不定期的对车间工会主席进行培训，轮流的方式抽调车间工会主席对全段各车间的民主管理工作进行检查指导，撰写调研报告，对发现的问题提出整改意见，对合理建议成果，车间干部、工班长的工资奖金收入公示等，给职工一个明白，保干部一身清白。职代会制度是推进车间事务民主管理的主要形式，涉及职工的切身利益的热点，单位改革发展的重点。干部工资奖金、补贴这些敏感点都是职工想知道的，就必须公开，而且，公开要真实准确，车间干部年度述职述廉、职工的民主评议，关系职工收入的捆绑工资、二次分配、管理办法的讨论，才使民主管理，见人见事，有实质。这就是实行厂务公开民主管理的要害公开，关键是真实，实质是监督。段工会在人力不足的情况下，可以借助党群工作季度验收检查，行政月度生产任务、综合检查对车间、班组事务公开民主管理工作进行评比考核，对倾向性问题进行专门指导。
四、结语
在单位的民主管理工作实践中，不断总结经验、调整策略，最终形成了一套适合本单位实际的班组事务公开管理办法。实践证明，这是一个适合单位发展的好方法，是落实从群众中来到群众中去的好方法。
