摘要：工会经审工作是工会工作的重要组成部分，加强工会经审工作规范化建设，是提高工会经审工作水平，发挥经审监督职能，维护工会财产安全的现实需要和必由之路。随着工会经济活动日趋活跃和工会经费收缴的大幅增长，各级工会可支配的资金也大幅增加，工会经审工作越来越显示其重要地位和作用。如果不加强审计监督，就可能给工会经费和资产安全带来这样或那样的问题。做好新时期工会经审工作对于规范工会财务活动，增强工会组织经济实力，保障工会资产运作安全，推动工会系统党风廉政建设都具有重要意义。而如何健全和规范工会经审监督活动，有效发挥工会内部经审组织的监督作用，更好地服务工会工作大局，是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务，需要我们不断探讨和研究。下面本文就如何在新时期创新经审工作机制、提高经审工作成效提出几点思考。
关键词：新时期工会经审工作机制；建设；思考
一、推进工会经审工作规范化建设，加强经审工作考核机制
工会经审工作规范化建设是加强经审工作能力建设的一项重要内容，是推动经审工作科学化管理的重要手段。对各级工会经审委员会规范化建设的考评，已经成为各级工会管理下级工会的一项主要考核措施，也成为督促各级工会经审委员会提高审计工作水平、履行对工会财务管理监督职责的重要监督力量。近些年来，中国金融工会在金融系统内全面开展工会经审工作规范化建设，结合金融机构工会组织和业务特点，制定工会经费审查工作规范化建设标准，并根据标准实施的实践情况，不断进行改进，已经形成了对金融机构工会经审工作较为完善的考核系统。
同时，各级工会系统也在积极推进经审工作规范化建设，不断加大经费审查审计力度，努力提高审计质量，经审工作的广度和深度得到进一步拓展，对保障工会经费合规使用，促进工会经济活动规范运作祈祷了积极作用。但对照经审工作规范化建设的标准和要求，仍存在一些差距，主要有以下几个方面：
1.规范化建设的标准体系仍有待进一步完善
以金融系统为例，各家金融机构情况大不一样，有的工会管理层级很多，分为省、市、县区等多级工会系统，有的只有省级工会系统，对于这样管理层级完全不一样的工会经审工作的规范化建设考核标准就应当有相应的灵活性和弹性。
2.个别工会对经审工作规范化建设的重视程度还不够
对规范化建设做表面文章，满足于按照规范化建设实施标准的条文来做工作，停留在完成考核任务，没有按照规范化建设的精神实质要求来推动工会经审工作规范并提升工会审计质量。
3.规范化建设标准对审计工作质量的定位尚待进一步明确
在现有规范化建设标准中，普遍要求是要出具审计通知书、审计方案、审计底稿、审计报告等体现审计相关流程的文书，但是对于审计工作质量却没有明确要求。这也是规范化建设的一大难题，因为很难找出一套标准体系来确定审计工作质量是否达标。
针对存在的问题，为进一步加强经审工作考核体系，可从以下几个方面来推进工会经审工作规范化建设：
1.通过实践探索，制定出一套科学有效的规范化建设标准，因地制宜，保留适当弹性空间，避免搞“一刀切”。
2.上级工会组织要对下级工会经审工作规范化建设开展深入现场检查，结合现场检查情况来确定考核档次，并以现场检查作为一种督促手段来推动下级工会组织自觉提高本单位经审工作规范化建设的内在质量。
3.要注重加强对工会审计工作的评价力度，研究出台有关工会审计工作质量的考核标准。审计工作质量是工会经审工作质量的核心，只要抓准审计工作质量，才能真正做到经审工作把工会财务管理的监督落到实处。
二、紧跟新时期全总文件精神，加强制度建设长效机制
工会工作作为党群工作的一个重要组成部分，在指导思想上也是始终与中央精神保持一致。党的十八大以来，中央出台《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》，并在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动，工会系统也迅速行动，结合实际采取多项措施做好贯彻落实。2014年7月，全总下发《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（以下简称《通知》），进一步明确新时期工会经费开支规范，使工会经费更好为基层工会工作服务、为职工群众服务。
《通知》是与时俱进的，解决了中央八项规定之后各级工会对于工会经费到底应该怎么开支才不算违规的疑惑，历史性地全面规范党的十八大后工会经费合理开支范围，提出了经费使用的七个方面的原则，即：遵纪守法原则、依法获取原则、经费独立原则、预算管理原则、服务职工原则、勤俭节约原则、民主管理原则，同时进一步明确工会经费收入范围和经费支出范围，并提出了严格控制工会经费开支的八项要求。
长期以来，与行政经费相比，工会经费有着很强的灵活性，工会财务相关制度总体上是以定性的内容多、定量的内容少。以工会福利开支为例，到目前为止，尚无文件明确福利开支的合理比例和方式。由于制度上的模糊定位，在实践中，对工会经费的审计工作也遇到了一定的困难，特别是在问题定性把握上由于制度上没有定量的标准而难以把控。现阶段，制度建设可从以下几个方面加以完善：一是修订工会财务管理制度，落实《通知》有关精神，对通知中要求的经费开支比例进行具体明确，提高操作性和规范性；二是完善工会审计相关制度，适度调整工会审计工作重点，集中力量审计工会经费使用是否存在违规购买购物卡、代金券，是否存在违规滥发津贴补贴，是否存在违规设立“小金库”，是否存在用工会经费支付高消费的娱乐活动等方面的问题；三是改进经审工作组织制度，进一步提高经审工作的独立性和客观性。《通知》在对工会财务支出进行规范的同时，也对经审工作的工作质量特别是审计发现问题的能力的提出了新的挑战。 三、健全经审干部组织培养体系，完善经审干部选拔机制
与行政财务相比，工会财务规模相对较小，干部编制较少，工会财务相关的从业人员力量及其工会经费审计力量也相对薄弱。在这样的客观现实条件下，工会经审干部配备和培养上仍存在不完善的地方，比如在很多金融机构，由于干部编制限制，绝大部分工会经审干部为兼职。所以，要进一步健全经审干部的组织体系，充分照顾兼职干部的培养和成长需求，完善经审干部的选拔激励机制。
1.按需合理配备经审干部，确保经审工作质量
按照同时考察、同时选举、同时报批“三同时”的原则，建立健全经审组织，并配齐经审干部。在配备经审干部时，要选配事业心强、政策水平高、业务过硬，特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员从事经审工作，提高专业人员在经审会中的比例，提高经审委员和经审干部的专业能力和水平。如果是兼职配备经审干部，要充分考虑经审干部主业，合理调配，确保兼职经审干部有充足的时间和精力来做好工会经审工作。
2.整合内外部力量，探索建立专业服务队伍
对工作量和工作难度较大的重大审计项目，可以委托会计师事务所等社会中介机构进行审计。从基层工会财会干部和行政财会人员中选拔，探索建立经审干部队伍储备库，对于专项经审工作，从储备库中挑选干部组成专项经审工作组。
3.加强经审业务培训，提升经审干部队伍素质
各级经费审查委员会要加强审计人员的业务和职业道德培训，加强对经审干部的培训，提高理论政策水平和分析解决实际问题的能力；在提高经审干部的政策理论水平和业务能力的同时，增强经审干部的大局意识、责任意识和服务意识；鼓励经审干部掌握新的审计技术方法，提高运用计算机进行审计的能力和水平；教育经审干部把党风廉政建设作为经审工作的生命线，保持经审干部队伍的清正廉洁。
4.加强经审干部队伍梯队培养，完善经审干部队伍选拔机制
目前经审干部队伍组织结构较为复杂，在管理层级上又分为多级管理，大部分经审干部为兼职，可以探索将经审工作纳入兼职干部职业规划的一部分，让经审岗位成为培养锻炼干部的良好平台，提高经审干部队伍的活力。各单位应结合本单位工作实际，探索一套有利于经审干部成长成才的选拔激励机制，给予表现突出的基层经审干部走向更高管理层级的机会，调动基层经审干部的工作积极性，促进经审工作长远健康发展。
