一、发展现状
但是从上海红色旅游可持续发展的角度看，目前上海的红色旅游资源开发依然存在着整体开发力度小，区域内竞争多合作少，旅游产品体验性差等问题。
二、存在问题
1.红色旅游资源缺乏“体验式”开发。景区陈列形式上多以静态陈列为主，多数到访上海红色景区游客反映，景区资源较为单调，缺乏可参与的活动，吸引力不大。
2.红色旅游文化内涵挖掘不够。上海红色旅游的文化内涵没有得到凸显；而且红色文化，都市文化，海派文化，三种文化在打造过程中，也没有得到很好的结合。特别是浦东新区展示改革开放成果，需要进一步打造“红”的效果。
3.参观主体较为单一。上海红色旅游的影响力不及都市旅游其他产品的关注度，其功能局限在爱国主义教育和科普功能上，游客主体往往是政府机构、学校等事业单位，对其他群体吸引力较小。
4.多种旅游资源整合力度不够。上海多种旅游资源整合力度不够，各红色旅游景点分属各地区、系统管辖，由于景点各自为政，各个景区之间以及红色景区内部缺少联动发展，成碎片式开发。即便是红色旅游经典区，也缺乏资源的整合和联动，以及精心打造。
5.红色旅游对外宣传不够。上海红色旅游对外宣传不够，超过1/3的游客到访是出于路过或个人兴趣，我们很少看到关于上海红色旅游景点的宣传手册和广告语。宣传营销不够，限制了上海红色旅游品牌的打造。
6.市场运营理念不足，旅游产业化定位不清晰。目前上海红色旅游发展主要是事业接待型，红色旅游的产业化经营力度还不够。部分红色景点存在运营机制不顺的问题，许多景点管理运行机制与市场结合不紧密，仍带有很多的事业接待色彩，未实现旅游市场主体的角色转换。
三、开发模式
上海红色旅游资源开发，以打造上海都市型红色旅游品牌为使命，为有利于合理开发利用上海红色旅游资源，促进资源整合红色品牌的打造，对上海红色旅游资源进行了综合区划，将上海红色旅游资源区划分八大红色板块区：黄浦、徐汇长宁、虹口、静安、青浦、宝山、南郊、浦东新区。区域上，突破了“五大主题经典区”，辐射至多个郊区；内涵上，更加彰显上海红色旅游的“都市型”色彩。
依据红色旅游景区资源的规模和风度，景区与周边环境的契合度，景区资源文化脉络的延展，采取相应的开发与整合模式（见图1）。
1.内部竞合
（1）黄浦板块区――“红商旅”结合。即指红色旅游资源与上海都市文化和时尚商业圈相结合。
黄浦板块区：红商旅结合，结合时尚精致的城区特色，以中共一大会址纪念馆为中心，联动周边孙中山故居、上海韬奋纪念馆、周公馆以及社会主义青年团中央机关旧址，涵盖新天地，使红色旅游景点和都市人文时尚资源相连。串联周边红色旅游景点和区内时尚地标，策划红色之旅都市群体活动。
（2）青浦板块区――“红绿红古”结合。即指将红色旅游资源与绿色古色生态旅游资源相结合。
青浦板块区：坚持以陈云纪念馆为龙头，开发与朱家角古镇结合；与东方绿洲结合，开启红绿红古共生发展，积极整合旅游资源。
（3）虹口板块区――“红古”结合。即指红色旅游资源与历史文化风貌保护区相结合。
虹口板块区：依托区域历史文化资源，以“点成线、线成片”的思路，面向学生，把红色爱国主教育与感受历史文化风貌相结合，做到红古红学相结合。
（4）浦东新区板块区――“红游”结合。即把红色旅游资源与主题游乐休闲体验区相结合。
浦东新区板块区：在景区外部也可以加强红游联合发展，浦东新区既有丰富的红色旅游资源，同时上海的主题游乐区也主要分布于浦东新区外环外的区域范围，可以通过红游结合的方式实现资源的联合发展。
2.外部竞合
市外跨区域联动――以点带线，以线联面，点线面结合。即区内和区外的红色旅游资源可以根据一个人物、一个事件或一个故事，串联起来，形成一个区内互惠合作、区外联合竞争、内外共同发展的开放式红色旅游共生系统。
目前已在规划中的线路包括中共一大会址与嘉兴南湖红船的连线，上海与井冈山、遵义、延安、西柏坡的连线，以及与长三角区域内红色旅游景点连线。
四、发展路径
