摘要：本文通过对河南省人力资本的形成机制――教育培训机制、吸引与选拔机制、评价与激励机制、监督管理机制的分析，评测其形成机制的绩效，分析其中存在的问题，进而提出支撑中原崛起的人力资本形成战略。
关键词：中原崛起 人力资本 形成机制 战略研究
一、河南省人力资本的现状分析
(一)人力资本存量丰富，但质量还需进一步提高
(二)人力资本结构不合理
1、从年龄构成来看，人力资本趋于老龄化，劳动适龄人口减少
2、从人力资本在三次产业中的分布来看，第一产业中的比重明显较大
3、从城市化水平来看，农村劳动力资源丰富，且转移缓慢
(三)人力资本向省外流失严重，在省内流动过于集中，不利于河南省经济的持续均衡发展
二、人力资本形成机制的绩效评测
(一)河南省人力资本供需矛盾突出
(二)人力资本形成机制的绩效评测
河南省人力资本供需矛盾突出，即体现为人力资本的投资没有得到相应的收益，也存在着在人力资本的培育方面投入不足问题。人力资本的形成机制可分为人力资本的教育培养机制、吸引与选拔机制、评价与激励机制、监督管理机制，主要体现为对人力资本的投资。因此，河南省人力资本的供需矛盾也可以从人力资本的投资――收益角度进行分析，即人力资本形成机制的绩效评测。
1、教育培训投资水平低，收益不明显
(1)教育培训投资渠道单一，投入力度低于全国平均水平
(2)与教育投资相对应的收益偏低
2、研发投资相对量与绝对量均偏低，遏制创新与研发能力
(1)研发投资主要依赖企业自身的资金
研发支出可分为内部支出与外部支出，而研发内部支出，从资金来源分可分为政府资金、企业资金、境外资金及其他资金。
3、一系列评价与管理人才的机制尚未形成
河南省的企业大部分是中小企业。而中小企业中家族式企业所占比重较大。中小企业的发展往往对领导者的依赖性较强，在企业成立初期，家族式企业往往可以依赖感情来维系，发展较好，但当企业准备扩张式发展时，对领导者的综合素质要求较高，而此时领导者无法达到此高度，内部家族成员又无法提供这方面的需求时，企业的发展便会受限。
三、支撑中原崛起的人力资本战略研究
(一)政府要发挥保证人力资本供求平衡职能
将河南省人力资源优势转化为人力资本优势，主要依赖于人力资源的有效开发与配置。政府要明确自己在人力资本形成过程中的角色定位，要发挥保证人力资本供求平衡的职能，服务于人才市场的培育、繁荣与监管，维护市场秩序，强化对各类公共就业服务机构的监管，创造公平、公开、公正的竞争环境，确保人才的使用和配置，能够使人力资本得到最有效的利用，从而促进效益最大化，促进经济社会快速协调的发展。
(二)加强人力资本市场建设，提高人力资本的投资收益率
首先要建立健全统一开放的人力资本市场。这可以从有利于劳动力自由流动和提高人力资本的投资收益率的角度来入手。此时政府在调整区域发展政策、产业政策、城镇化政策、所有制结构政策等过程中，逐步取消城乡界限、户籍界限、行业界限，淡化所有制身份，消除人为的市场分割和干扰，实现市场主体的公平竞争。
(三)继续调整产业结构，扩大对人力资本的需求
一方面由于短期内无法完全改变主要以劳动密集型产业为主的产业结构，再加上河南省人力资本质量较低即劳动力普遍低知识、低技能，高素质劳动力相对短缺，继续发展扶持劳动密集型产业，是保持经济稳定增长促进就业的务实选择。另一方面继续发展第三产业，充分发挥其吸纳劳动力能力，从而能够加快农村剩余劳动力的转移。同时，积极推进中小企业的发展。
(四)继续创新与完善人力资本的形成机制
1、注重基础教育质的提升与发展高等教育
一方面，河南省应注重发展高等教育;另一方面，中等教育向高等教育转换率低，基础教育应注重质的提升则应提高教师综合素质，加快素质教育改革。高等教育重点应向调整学科专业结构、提高办学的规模效益基础上转移。加强高校与企业的联合。
2、大力发展职业教育和技能培训
一是通过职业教育和技能培训提高受教育者的工作技能及其适应性;二是适应分层次的市场对劳动力的需求，职业教育和技能培训也分为高、中、初级职业教育与技能培训，并注重多种方式的结合;三是教育培训要有针对性，不仅要了解劳动力市场随着经济的发展对劳动力技能的需求，还要了积极引导劳动者向各个社会经济发展需要的职业领域全面发展。
3、教育培训机制以政府投入为主的同时，要鼓励引导多方参与，发展多元化模式
发展教育，要发挥政府的主导作用，但同时也要鼓励引导企业、行业和社会力量参与，即不仅要积极办好公办院校，还要大力推进民办教育。这可以从鼓励扶持有条件的企业、行业组织等多方发展教育，中外合作办学，积极引进优质教育等多方面入手，给予他们财政方面的补助或税收方面的优惠等。
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