《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》一文中明确指出要建立评价制度以促进艺术教育规范发展，可谓切中时弊。在新一轮课程改革进程中，虽然音乐课程从教材开发、教材改进、教学模式、案例积累和教学反思等方面做了有益的探索，但相对封闭的学科内部环境，仅以专职教师为参与对象的教研各项目并不能从根本上解决学校音乐开课率不足、学生音乐活动参与面小、师资短缺的现状，也不能对进行着的区域内所有音乐课堂教学质量以监督及提升的引领，从而改变依然存在的教学双边不规范的课堂行为。尤其是广大农村学校尚不能配足专任教师，由于评价考核机制的不完善，严重制约了音乐教育育人功能的充分发挥。正是看到评价机制的牵一发而动全身之效，我们近年来着力研究制定本地区学生音乐素养测评办法，与教育行政部门联手纳入对学校的业绩考核，以此推动区域学校规范音乐课堂教学行为，取得了显著的成效。
我市辖内共有73所中小学校，其中市区城镇学校近三十所，其余均为农村学校，区域内监测工作实施已五年，在探索到全面实施的过程中积累了许多宝贵的经验，同时也遇到了许多实际的问题，特别是面对学生音乐素养的测评机制，涵盖的项目多、内容广、标准众、评价主观性强等现实问题，如何建立较为科学且能被各方广泛接受的监测机制并不容易，也正因为如此此项工作才倍显困难与复杂。可喜的是当前各级教育行政部门包括社会各界对于学校的考评更趋向理性与全面，关注学生艺术素养的增量提升已纳入评价视野，这为区域内建立一套较为完善的学生音乐素养监测机制提供了有利时机，包括认可的舆论导向和提供监测人员物质方面的保障等。本文旨在厘清监测与促进学科规范教学之间的关系，进一步明确监测目标，期待区域内学校以及广大教师更全面理解测评办法，积极响应、主动应对，同时也期待与其他地区的同行交流与分享，得到关注与指导。
一、围绕提升全体学生音乐素养出台监测细则，促进区域学校规范开设音乐课
近年来我市学校总体对音乐学科有一定重视，但课程开设、学科管理等方面仍存在缺陷。如初中隔周开课、随意挤占音乐课、毕业班不开音乐课的学校还存在；专职教师比例偏低，编制被挤占现象长期得不到解决；音乐教师在学校地位势弱，专业得不到重视，工作热情受影响的实际状况得不到根本改善等。
针对以上实际，我市在调研摸索实践的基础上推出了《XX市中小学生艺术素养监测实施方案》，从指导思想、监测目的、内容、对象、时间、方式、评价等方面做了详细的规定，确定监测以“新课标”为依据，以学生的音乐表现能力和欣赏能力为主，面向课堂、面向全体学生，侧重于对学科知识在实践中的理解和运用，不超课程标准要求，不测纯理论性内容，不增加学生额外的课业负担和学校的应试压力。
班级合唱、奏（或齐唱、奏）歌曲要求在本学期教材中自选两首（有时也要求在给定曲目范围内自选、防止应试的突击或专攻），个人演唱歌曲在本册教材中由学生自选一首，要求教师钢琴（或其他乐器）现场伴奏，完整演唱。
由教研室安排评委（每组3人）根据现场和视频录像结合的方式进行比较评定。主要关注以下方面：音准节奏、歌曲表现、歌唱的发声吐字技能、表情仪态、师生合作，同时兼顾班级所选曲目难易程度及个人演唱曲目的多样性。
若抽取的是小学高段（
五、六年级）、初中、高中学生音乐欣赏能力的监测则完全听音乐选择作答。音乐全部选自教材，围绕学生对音乐要素的理解和运用，包括简单的识读乐谱内容，以听辨选择题型出现，按实际得分做评价。
每次抽测学生音乐能力的同时，还进行针对学科管理的调查问卷，旨在通过调查了解学校在学年内开展的综合音乐活动、学生参与兴趣小组活动情况、对音乐课堂的评价等，作为评价的参考依据。
这样的监测方案针对的就是音乐课堂，面向全体学生，所以要想在监测中过关，突击无用，学校只有想方设法用好专职教师或有特长的教师，保证开课按教材施教成为学校共识。实施监测以来，学校努力挤出专业教师编制，仅2013学年，我市就新招音乐教师9人，这是近些年数量最多的一年，往年学校在核编时只关注文化课教师配置，更由于学生总量的减少使得区域内几年都不能进新教师，现在状况得到了改善；另外学校还努力调整尽量使兼职教师相对集中与稳定，作为教研员能明显感受到学校管理力度的增强。
二、统筹安排公开整个监测过程，促进区域学校关注课堂教学行为的规范性
在监测现场小组评价后，则进行统一的视频录像评价环节，所有评委集中给所监测学校排序，并做出评价。这个过程既有效遏制人情评价状况的出现，同时也是通过讨论使分歧意见逐步集中，明晰学生音乐素养表现评判标准的过程。
有序而公开的监测过程，使我们能够真实了解并监测学校以及年级的音乐课程开设和课堂教学情况、了解到监测项目的学生表现，从而看清音乐课堂存在的主要问题，正是通过这样的过程，我们在逐步引导学校关注课堂规范问题，纠正以往学校不关心音乐课堂、上课随意的不良倾向。这些年来，我们能明显感受到大家对于课堂的重视程度有大幅提升，不少学校借鉴市考核办法进行校际联合或共同体学校之间的考核，将结果纳入教师的期末绩效考核中，使我市的音乐课堂逐步走向规范。
三、依托教研发布监测信息反馈监测结果，促进区域学校音乐课程的长远规范发展
而对于监测中出现的薄弱学校或教学存在重大问题的教师则采取蹲点方式，积极与学校配合，督促学校进行整改，或跟踪课堂逐步提高教师的教学技能，也使得教研工作更有针对性。
通过监测中调查问卷形式获得的有关学校课外音乐活动的学生参与度、综合音乐活动开展情况、学科专用设施装备情况等信息，也与学校艺术活动台本、记载目录相印证，为教育行政推进的艺术特色学校评比提供依据。
虽然我市音乐学科教学质量的监测每一次并不涵盖辖区内所有学校，学生的表现能力与欣赏能力也是二选一，但连续五年的坚持还是反映出了教学的真实状况，从而推动着区域内的音乐教育走向规范发展之路。首先，音乐教师队伍的人数大幅增加，不断有新人加入，使队伍活力增强，同时人员更加稳定，兼任教师的整体音乐素养水平提升明显，不能胜任的教师退出了课堂；再者，学校重视度的增强使得音乐教师在学校的地位发生悄然变化，绩效考核也有了衡量的标准，使得教师的工作有了明确的目标，学校加大了培养的力度，更增加了设施设备上的投入，包括加快了器乐进课堂的步伐，这一切都为我市音乐课程的发展奠定了坚实的基础。
当然我们也清醒地看到所有有关学生音乐素养监测的种种方式方法，由于评价上的主观性、艺术标准的多样性，并不能反映出音乐学科学校教学的全部，更何况任何评价也无法监测出学生在学科学习过程中获得的美感体验、想象力和创造力的培养、自由精神的开拓，所以监测只是促进学科发展的一种手段，并不能成为我们工作的全部。我们期待通过实践不断完善监测办法，学校和教师能达成共识从被动应对到主动参与，让更多的学生都能在艺术学习最佳的年龄享受到最适当的艺术教育。
