导读：扬州市采用5个借助途径――借助规模发展、借助标准园建设、借助“菜篮子”工程、借助科技力量、借助产销衔接，依托鼓励蔬菜适度规模经营、加强科技创新项目建设的有利措施降低蔬菜业成本，并列举了扬州市的典型案例，为更多地区实现蔬菜产业转型升级提供参考。
近期，扬州市农委园艺处紧紧围绕中央关于加强农业供给侧结构性改革的要求，积极在降低蔬菜成本上开辟新途径，在推动蔬菜产业转型升级上寻求新突破。
1 扬州市蔬菜业降成本途径
1.1 借助规模发展
截至2015年底，全年蔬菜生产面积达43 355 hm2、播种面积达 98 049 hm2、产量达315万t、产值达59亿元，呈现水生蔬菜、设施蔬菜和食用菌三大蔬菜板块齐头并进的发展态势。蔬菜成为继粮食作物之后的第二大类栽培作物，为高效农业的主力军。
1.2 借助标准园建设
全市建成国家级标准园1个、省级标准园33个；无公害蔬菜基地认证面积达33 496.74 hm2、“三品”认证的蔬菜产品1 394个；绿色有机产品 36个。标准化生产水平的显著提升，改善了蔬菜经营理念、优化了产业结构、提高了组织化程度，为园区降低生产成本提供了基础。
1.3 借助“菜篮子”工程
市委市政府高度重视“菜篮子”工程建设，已连续6年把“菜篮子”工程列入民生“一号文件”的重点工程加以推进。一是率先实施市区“菜篮子”工程。自2011年扬州市在全省率先实施市区“1161菜篮子”工程以来，“十二五”期间，3个基地累计投入市级财政资金5 700万元，有效撬动了2.8亿元社会资本和民营资本；新建蔬菜生产基地767.05 hm2、完成规模目标的115%，市区蔬菜自给率由40%提高到60%，效果显著。
二是严格实施省级“菜篮子”工程。2013年起，扬州市重点打造6个省级“菜篮子”蔬菜生产基地，现已建成面积4 028.013 hm2，完成目标任务的88.2%，省级财政资金累计投入2 200万元。
三是启动新一轮市区“菜篮子”工程。全市“十三五”规划明确提出：“着力打造健康中国的扬州样本，围绕让群众吃上放心菜，推进高标准蔬菜基地建设。”在现有广陵沙头、江都吴桥、小纪基地的基础上，西扩建开发区朴席基地、北扩建邗江槐泗基地，规划形成特色鲜明、布局合理、生态良好、设施完善、保障有力、环主城区的“一环四区”市区“菜篮子”生产新格局，2016年全年投入财政资金1 500万元，用于新建与提升133.4 hm2蔬菜生产基地。
1.4 借助科技力量
一是加快产学研合作。发挥扬州市汇聚众多农业高等院校和科研院所的优势，通过科研单位与蔬菜生产基地的产学研紧密结合，共建应用研究院、研究生、博士后工作站等研究与示范推广平台。目前正积极筹建扬州大学―扬州市园艺产业技术研究院，依托广陵沙头现代农业园区，充分利用扬州大学、里下河农科所的人才资源优势，探索新型的校地合作模式，提升扬州园艺产业的科技水平和竞争力。
二是多层次展示推广。2016年联合扬州大学园艺与植物保护学院成功承办全国性会议――第六届黄瓜学术研讨会暨新品种展示会，栽培展示了全国各地黄瓜育种单位选送的近50个新品种，受到了中国工程院院士李天来教授等200多名与会者的高度评价；分批次组织各县（市、区）农委分管负责人，蔬菜园区、园艺作物（蔬菜）标准园、蔬菜生产企业负责人及技术人员开展市级观摩会、技术培训，2016年累计培训人员达300人次。
1.5 借助产销衔接
一是丰富传统销售模式。在产地批发、农贸市场销售的基础上，开展蔬菜直通车进社区、蔬菜直销店等蔬菜配送，减少流通中间环节，近年来先后开展直通车活动40余次。
二是创新绿色销售模式。2016年，扬州市出台了《关于2016年市区“菜@子”基地开展蔬菜直营直销财政扶持考核意见》，推进传统销售模式向信息化、集约化、现代化市场转变，开展线上线下全方位服务。目前，沙头园区有“天仙配”，吴桥园区有“龙会易购”等生鲜电商平台，依托绿色生产基地，实现了生产基地与消费者间的直营直销。
三是开展“农校、农超、农企”对接。市区新增平价直销店50多家、农超15家，80%以上的市直中学实现蔬菜直供配送。“菜篮子”产销体系的不断创新与完善，有效破解蔬菜销售“最后一公里”难题，拓宽了产销市场多元化便利服务的渠道。
2 扬州市蔬菜业降成本主要做法
2.1 鼓励蔬菜适度规模经营
各蔬菜基地普遍用规模化、专业化的大生产代替了千家万户的小生产。由于蔬菜机械化作业程度远远不及粮食，故20 010～33 350 m2的市场主体属于“成本最低化、效益最大化”的资源组织形态，超过这个规模难免雇工偏多，难以控制成本；小于这个规模，产品缺少吸引力，营销难度加大。从调研情况看，沙头园区以20 010 m2为宜，因其劳动力平均成本为80～100元/天，且年龄在60岁以上；吴桥园区以33 350 m2为宜，因其劳动力平均成本为50～60元/天，年龄为50～65岁。
2.2 加强科技创新项目建设
随着省、市级“菜篮子”工程、省级园艺标准园的实施，加快蔬菜基地科技创新已成为蔬菜降成本的有力措施。据不完全统计，各地先后实施的科技项目有：国内外蔬菜新品种的引进、示范与推广；特种基质及智能控制的有机蔬菜生产模式；水生蔬菜与旱生蔬菜轮作技术；蘑菇培养基的循环利用；扬州地方蔬菜新品种的选育等。与此同时，农委、农科所、农学院的专家积极“送科技下乡”，被誉为“专家把路探、带着农民干、帮助农民赚、市场来检验”。以“国内外蔬菜新品种引进、示范与推广”项目为例，仅“84-24西瓜”就使平均每667 m2西瓜增收3 000余元，种植户平均增收12 000元。再以“水生蔬菜与旱生蔬菜轮作技术”项目为例，成功解决了蔬菜连作带来的土壤营养元素拮抗积累问题，使每667 m2菜地年增收3 000多元。综合评估，5年中菜农增长的收入中，科技贡献率约为60%。
