【摘 要】随着经济全球化的发展和产业结构的不断调整升级，社会对高素质和高技能劳动者的需求迅速增加，我国的职业教育还不能满足经济、社会发展的需要。文章以邢台市为例分析制约职业教育发展的关键因素和职业教育毕业生的就业创业存在的问题，有针对性地提出了发展职业教育、促进就业创业的措施，探索发展职业教育的新途径。
【关键词】职业教育；促进；创业；就业
目前我国高等职业教育招生规模已占高等教育招生规模的一半以上，搞好高职教育对于促进大学生就业创业具有十分重要的现实意义。我国的中等职业教育担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，加快发展中等职业教育能促进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题和城镇化建设的进程，适应全面建设小康社会对高素质劳动者的需要。我市经济正处于大发展的阶段，需要更多的技能型、应用型人才和高素质的普通劳动者，但却出现企业招人困难，毕业生找工作难的局面。下面通过对邢台市职业教育现状的调研，分析制约邢台市职业教育发展的关键因素并提出相应的策略。
一、当前我市职业教育存在的问题
（一）学校规模小，实习实训设施落后，就业质量不高
（二）“双师型”教师严重缺乏
（三）专业设置重复，特色不明显，不能充分结合地域特点、服务区域经济
河北机电职业技术学院开设的35个专科专业中有22个与邢台职业技术学院开设的专业相同，主要都集中在机械（机电）工程、电气工程、汽车工程、信息工程等领域。部分中职学校依然沿袭与普通高中相似的办学思路和模式，课程设置不合理，办学特色不鲜明。邢台市下辖县市的职业教育中心的专业重复现象也比较严重，重复的专业有幼师、计算机、电工电子技术、家电维修、汽车应用技术与维修、数控技术与机械加工、模具设计与制造、农村医学、畜牧兽医、农村经济管理、现代农艺技术、财会、会计电算化、服装制作、电机电器制造与维修、焊接技术应用等。这些专业的特色和优势不明显，没有能够紧密结合我市地域和经济发展特点。
（四）职业教育招生陷入困境
（五）社会上普遍轻视职业教育
首先，社会上大多数人瞧不起从事一线生产、服务、管理的技术工人。其次，目前我国仍将从业人员划分为干部和工人，在工资分配制度方面，技能型人才的工资及福利待遇一般不如智力型人才。再次，就业准入制度执行不力，招聘模式不适应经济发展需求。企业、事业单位在招聘时，重视学历，对资格证和专业技能要求很低，有的单位根本不看职业资格证书，这就使得刚从职业院校毕业的学生难以在技能要求不高的岗位上与没有受过职业培训，没有资格证书的人员竞争。
二、发展职业教育的应对策略
根据国内外职业教育发展的经验，结合我市职业教育的存在的问题，本文提出以下六点应对策略：
（一）财政上大力支持，就业上优先考虑
提高政府对职业教育的财政拨款，为职业教育学生提供基本生活补贴、免除学费，设立特别奖学金，同时制定严格考核标准，优先推荐各级优秀职教毕业生就业，提高他们工资待遇，鼓励人们尊重技术、学习技术，这是职业教育摆脱困境、谋求发展的根本措施。
（二）大力加强“双师型”教师队伍建设，增强职业教育发展的动力
德国要求职业教育教师必须受过高等教育，有5年以上工龄，掌握教育和心理科学，且经过国家的专门考试取得合格证书；瑞士规定职业学校教师必须具有4年的学徒经历，工程技术师范学院毕业，3 年以上工程师实践经验，再到职业教育学院进修为期一年的教育学、心理学、教学法等课程，通过者方可任教。加强“双师型”教师队伍建设可借鉴国内外先进经验，建议从以下四个方面入手。第一，面向社会招聘“双师型”教师。政府出台相应政策、职业学校把关，面向企业聘用技术精湛、理论水平高、责任心好的专家、工程师到学校任专业课教师或实习指导教师。第二，建立职业院校专业教师到企业实践制度，熟悉企业生产实际，加强理论与实际的结合。第三，制定“引进教师专业化，职称评聘特色化”制度。职业学校专任教师必须具有大学本科学历，并有相关领域三年以上实际工作经验的优秀者且有相关职业资格证书；实践指导教师，必须具有五年以上的实践经验且持有职业资格证书。第四，职业院校应围绕特色专业举办应用型产业，体现职业学校的办学特色，办好产业促进专业建设，培养学生实践能力，培育“双师型”教师。通过举办真正的产业树立榜样的作用，激发学生创业的信心，同时让学生亲眼看到所学知识的重要作用，激发学生学习热情。
（三）加强产学研深度融合，服务地方经济
政府应当为职业学校建立最现代化的设备和管理模式的实习工厂、实验中心、模拟实验室等提供必要条件；政府要鼓励企业为职业教育学生提供实训基地、与学校教师合作研究、委派高级人才去职业学校兼课任教及投资参与职业教育提供政策优惠，使学生在校掌握工作就业所必需的基本专业技能，毕业就能独立承担工作；政府要协调劳动人事部门和教育行政部门的关系，把学业证书与职业资格证书有机统一起来。
（四）以就业为导向，进一步明确人才培养规格和培养目标，提高职业院校办学质量
培养职业教育人才要学历毕业证书和职业资格证书并重，以学生职业技能和实践能力提高为中心。各类职业学校要不断深化教学改革，根据区域特点调整专业结构，加强实践教学，着眼于提高学生的就业和创业能力，为我市发展培养高素质实用性、技能型人才。
《邢台市“十二五”时期经济社会发展的主要任务》指出：充分利用太行山前和京广铁路沿线资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，加快建设一批精品钢材、重型装备、煤化工、玻璃深加工、新型干法水泥及水泥制品、汽车及关键零部件等工业聚集区（园区）和重大项目；做大做强新能源产业，加快盐矿开发及盐化工产业发展，推进电线电缆、纺织服装、自行车及零部件、机械制造、汽摩配件、轴承、羊绒等县域特色产业扩总量、上水平；做大做强畜牧、蔬菜、林果三大主导产业。
根据我市职业教育学校地域分布和专业特点，加快一些学校间的合作步伐，实质性合并部分学校，关停部分办学条件严重不足的学校；壮大办学条件好，办学效果优的职业教育学校，使职业教育资源向办学效果好的学校转移，实现职业教育资源的集中，办出有特色的职业教育，真正能够让学生学到谋生的本领，提高社会对职业教育的关注程度和认可程度。
（五）完善劳动力准入制度和职业技能鉴定制度
通过法律规定各行业要实行严格的就业准入制度，严惩用工不要职业资格证书制度的现状，使获得职业教育毕业证书和职业资格证书的人才优先高薪就业以形成“蝴蝶效应”。劳动力准入制度是解决职业教育毕业学生就业的关键，职业教育应该针对专业要求，在取得学历的同时，全面对学生实施职业技能鉴定，这也是推进和检验职业教育教学工作的手段。
（六）改革相应的劳动人事和工资分配制度，树立正确的人才观，积极弘扬“劳动最光荣”的社会风气
科学技术是第一生产力，科学技术被劳动者掌握，便成为劳动的生产力，如果只有科技人员的研发而没有掌握科技的劳动者的创造性劳动，科学技术便不能发挥作用。建立完善的、独立的行业专业技术职称评聘体系，技术人员整体工资水平要比公务员高出0.5倍到1倍，并提供与公务员接近的养老、医疗、退休等福利，使掌握技术的劳动者有尊严地活着、有尊严地服务社会。社会各界应加大宣传力度，宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的社会价值。在选拔专业技能岗位领导时重点考核其专业能力，对于优秀人才应敢于破格提拔，不考虑行政级别，不唯学历。
三、结语
各级政府乃至全社会都要高度重视职业教育，通过法律手段、制度建设和财政支持改善职业教育的现状。职业院校本身适时调整定位，科学设置专业、不断深化教育教学改革，提高办学质量和办学水平，促进大学生就业创业，为构建全面小康社会做出更大贡献。
