国土局领导班子科学发展观民主生活会情况汇报
5月20日上午，市国土资源局按照市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总体安排，召开了局领导班子专题民主生活会。市局党组书记、局长许玉恒主持了会议，市委学习实践科学发展观活动指导组组长刘爱民一行三人自始自终参加了会议，并做了重要讲话。
会议紧紧围绕“进一步解放思想、推进科学发展，提高国土资源服务保障水平”实践活动主题，采取个人剖析问题、班子成员开展批评和自我批评的方式，深入查找了在精神状态、改革创新、工作作风等方面影响科学发展的突出问题。会议自始自终充满了团结、民主、积极、求实的氛围，是一次高质量的专题民主生活会。主要有以下几个特点：
一、会议准备充分，主题鲜明突出
为开好这次局领导班子成员专题民主生活会，7名党组成员进行了认真地准备，紧密联系所分管的工作精心拟制了民主生活会发言提纲。
（一） 广泛征求意见。借助贯彻市委领导干部会议精神，市局领导高度重视征求意见工作，紧密联系工作实际，采取实地调研、召开座谈会和信函等多种开展，深入基层、深入群众，广泛征求各方面意见和建议，排查在服务企业、服务基层、服务发展方面思想不够解放、作风不够务实、效率不够快捷、方式不够适应、不符合科学发展要求的突出问题。领导班子带头排查问题，带着问题写剖析材料，带着问题召开这次专题民主生活会。
（二）认真撰写分析材料。班子成员围绕“像、准、实、深”的要求，对个人的分析材料多次修改完善，认真撰写剖析材料，并以普通党员身份认真参加了市局党组组织召开的专题民主生活会，在会上对存在的问题、存在问题的原因及下步的整改措施进行了深刻地讨论。
（三）会议主题鲜明突出。在梳理意见和建议的基础上，针对队伍建设和全市国土资源系统存在的突出问题，会议明确了“着力解决精神状态、改革创新、工作作风三个方面突出问题”的主题，为开好会议明确了主线、把握了脉络。
二、剖析问题深刻，查找问题准确
会上，许玉恒局长带头自我剖析，带头开展批评，从政治理论学习、业务知识研究、党风廉政建设等方面，进行了深刻的个人剖析。班子成员分别对照有关规定和要求，按照实事求是的原则，从思想、工作、作风、服务、廉政等方面进行了自我剖析。相互批评时，既坚持原则，又从团结的愿望出发，做到心胸开阔听批评，真心诚意提意见，敢揭自己之短，敢言他人之过，大家普遍感到问题提的客观、态度比较中肯、气氛严肃和谐，听到了许多平时听不到、注意不到的问题，思想深处受到触动。
通过批评和自我批评、领导班子集体剖析，找准了存在的突出问题，概括起来讲，主要有三个方面：
（一）思想求稳，怕冒风险。对土地调控、依法行政的严肃性认识比较到位，但缺乏勇争第
一、敢为人先的勇气和魄力，不敢冲破条条框框，对政策明显鼓励的研究得比较透，对文件没有规定的不敢大胆试、放手闯。
（二）缺乏创新，办法不多。在处理保护资源和保障发展的关系上，创造性、灵活性不够，严管措施多、激励办法少。
（三）作风欠实，服务欠优。服务的前瞻性和针对性有待进一步增强，有些工作还处于被动状态。
市局领导班子对上述问题进行了深刻的剖析，进一步查找存在问题的思想根源：
一是思想不够解放。在国家土地管理越来越严的高压态势下，总感到良好的土地管理环境刚形成，怕管理一松就出乱子，求稳怕乱，不敢放开手脚；在开辟保障发展用地的新思路上，往往研究一些边缘政策多，改革的步子不大，对上级没有明令禁止和明文规定的领域，不敢突破，不敢勇为人先，往往是发达地区搞了，我们才跟着走，但又常常出现“起步迟、刹车快”；在工作方法上，常常陷于传统的思维定势，怕犯错误，怕担责任，上级没有指示的不敢为，领导没有说过的不敢做，文件没有规定的不敢办，有时会错失良机。
二是盲目自满。近几年，我局在保护资源、保障发展上都取得了突破性进展，在保障全市经济社会发展，确保项目用地上争取的指标多，服务质量优，上上下下反映好，特别是近几年来市委、市政府主要领导对国土资源局倍加厚爱，大会小会经常表扬。面对这些成绩，我们的一些同志滋生了“小进即止、小胜即满”的思想，在工作中，看不到自身与发达地区在发展上的差距，常常拿自己的长处与人家的短处比，沾沾自喜，缺少自加压力的动力，没有把跨越式、超常规、追赶型发展的要求贯穿于各项工作之中。
三是缺少过硬作风。由于多年来国土部门的职能一直定位在资源管理上，特别是近年来，国土资源部门的地位不断提升，职能不断强化，一些同志不自觉地产生优越感，不肯放权，不敢放权。服务创新上常常谨小慎微，对重点工作重视，对一般工作抓得不紧不实；对市领导交办的工作抓得主动，对常规工作不够认真细致，对难点工作左顾右盼，缺乏应急机制。
三、思想认识统一，整改方向明确
边学边改、边查边改，是市国土资源局对学习实 践活动的一贯要求，活动中针对精神状态、改革创新、工作作风、队伍建设等方面查摆出的问题，市局党组组织机关干部职工认真进行讨论剖析，从建立长效机制和措施入手，出台硬规定，架设高压线。
民主生活会上，班子成员对自己存在的问题和差距，都能从“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动要求的高度，挖根源，找原因。如在工作作风方面，都能从放松理论学习，放松世界观改造、党的宗旨不强等方面进行深刻反思，在提高办事效率方面，大家都能从转变职能、树立行业新风的高度认识，在廉洁自律方面，大家都能从加强党风廉政建设全局的高度剖析。开展批评与自我批评，研究破解存在的深层次问题，增强了克服困难的信心，振奋了工作精神，理清了整改路数，坚定了理想信念，思想认识达到了空前统一，制定了整改措施：一是围绕发展，积极实施优化服务新举措；二是立足当前，全力拓展建设用地新空间；三是着眼长远，大力构建保障科学发展新机制。
最后，市委学习实践科学发展观活动指导组组长刘爱民指出，市国土资源局领导班子专题民主生活会开得很成功，准备充分，发言质量高；能够触及思想，触及灵魂，认识到位，剖析深刻；开展批评，与人为善，方向明确，措施实在。特别是班子团结氛围好，精神状态好。并强调了三点意见：首先，要把开展好科学发展观理论学习贯彻整个活动的始终；其次，进一步查找问题，扎扎实实地抓好分析检查阶段的各个环节的落实，切实抓好问题整改；最后，希望市国土资源在认真执行国家土地法律法规和政策的同时，找准与地方经济发展的切入口和结合点，继续为**经济社会又好又快发展做好新的贡献。
