安监部门实践科学发展观总结报告
根据区委的统一部署，在区委第四指导检查组的具体指导下，我局在认真学习文件、吃透精神的基础上，广泛发动，周密安排，狠抓落实，严格遵循每个阶段工作程序，在求实效上下工夫，扎扎实实开展了学习实践活动，取得了实实在在的效果。
一、基本情况
我局现有干部职工36人（其中党员27人，群众9人；处级干部6人，科级干部7人，科员12人，职工11人）全部参加了深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动从20xx年10月20日起，到20xx年2月27日历时100天，主要经历了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在整个活动过程中，我局党支部书记、局长卢伯钎始终负起第一责任人的职责，高度重视，带头抓好活动开展。为保证活动的扎实开展，我局始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受教育、有提高；坚持发动群众，依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。
二、基本做法
按照区委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密计划，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，保证了活动的顺利进行，取得了明显成效。
（一）领导高度重视，周密安排部署。区委区政府召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局高度重视，行动迅速，及时召开会议，统一了思想，明确了认识，研究制定了《**区安监局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》及《**区安监局开展深入学习实践科学发展观活动日程安排》,并成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。领导小组由局长卢伯钎任组长，汤铭芬副局长、梁学树调研员、文锋副调研员任副组长。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室主任由符惠担任，并抽调5名同志为办公室成员，从而保证了学习实践活动有组织、有机构、有人抓、有人管，确保了各项准备工作达到充分有序的要求，为工作开好头、起好步奠定了良好的基础。同时，认真研究制定每个阶段工作方案、日程安排表，并严格遵照执行，抓好落实。
（二）统一思想认识，深化理论学习。20xx年10月22日下午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了全区开展深入学习科学发展观活动动员大会精神，明确了我局学习实践活动实施方案，讲清了开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，并对如何搞好学习实践活动提高了具体要求。区人大常委联络工委主任、区委第四指导组组长汤清华率指导组亲临我局动员大会进行指导并提出了四点要求。由于思想发动深入，大家都能静下心来，积极参与，认真学习，自觉克服学习实践活动与己无关的模糊认识。在动员的基础上，我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个工作的始终。通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动，充分调动了党员干部参加学习的积极性和主动性，确保了活动人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果，具体坚持做到“三个结合”。一是坚持集中学习与个人自学相结合。我局组织全体党员干部进行集中学习，由卢伯钎局长重点辅导《科学发展观重要论述摘编》，办公室主任符惠作了科学发展观的专题辅导。在集中学习的基础上，全体党员干部利用业余时间自学了《科学发展观重要论述摘编》及《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》两本书的重点篇章，以及《十七大报告辅导读本》等书籍。在学习中，每一位党员都能结合自身工作撰写学习心得，分析了在日常工作中存在的优势和不足，并对下一步如何解放思想，改革创新，推动安监工作的发展大胆地提出构想。二是坚持走出去与请进来相结合。根据区委的工作安排，我局组织处级以上领导干部和部分中层干部到区委礼堂听取中央党校国际战略研究所教授陈江生所作的《学习实践科学发展观积极推动社会经济发展》的专题辅导报告。通过听取陈江生教授的详细阐述，使与会同志进一步加深了对深入学习实践科学发展观的重大意义以及科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。去年11月14日，我局组织各镇（街）分管安全生产的领导和局中层以上干部到番禺区安监局学习先进经验和好的做法。此外，我局邀请了市安监局副局长俞述西到我局作《如何坚持科学发展观，建立村级安全生产监督机构》的专题报告。三是坚持理论学习与业务学习相结合。在学习理论的同时，每周五下午抓好安全生产业务知识和法律法规的学习，并结合执法过程中遇到的问题进行讨论，较好地提高了执法人员的业务水平。
（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。我局坚持把专题调研作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容来抓，针对当前安全生产工作特点和面临 的挑战，认真探索安全生产监督工作的思路、机制和方法，研究提出破解制约我区安全发展的6个难题。为破解6个难题，局领导带相关人员到镇、村、企业进行专题调研，听取基层、企业对安全生产工作的意见及建议。去年10月23日，局领导深入新华街和该街道辖区内危化企业进行调研，共同探讨消除事故隐患的方法措施。同时在调研过程中，坚持边学边做、以干促学，用科学发展观指导安全生产工作。11月4日，局领导到赤坭、狮岭两镇就如何落实企业安全生产主体责任进行调研，研究解决主体责任推进工作中的难题，并深入企业抽查落实主体责任的情况，仔细检查企业的生产现场和台帐资料，核查企业是否严格按照企业落实安全生产主体责任的各项要求开展安全生产工作，对工作仍不到位的企业，责令限期整改，并指定专人跟踪复查。通过全面推进落实企业安全生产主体责任工作，有利于构建全区安全生产长效机制，促进企业安全生产工作法制化、规范化、科学化，切实做到安全监管重心下移、关口前移，使全区企业安全生产进入自主管理、自我约束的良性状态，有效预防和控制重特大生产安全事故的发生。通过深入调研，基本摸清了全区安全生产的基本状况，找出了影响安全发展的问题和差距，拟定了解决问题的对策和办法，认真撰写调研报告，为用科学发展观指导工作提供了有益的思路和参考。
（四）采取多种渠道，广泛征求意见。我局广泛征求和听取了镇（街）、企业和局各科室对局领导班子及其成员在学习实践科学发展观方面的意见和建议，并对有关意见和建议进行认真的分析和梳理为8个方面：一是在安全培训工作中，特别是在下达培训指标的时候，应充分考虑镇（街）的实际企业人数。同时，应建立培训长效机制，是否考虑与工商部门联合出台企业先参加安全生产培训后申领证照的措施，促使企业增强安全培训的自觉性和主动性。二是增强安全培训针对性，培训必须结合企业及相关人员的实际需求，使学员学到实际有用的安全生产知识。建议在安全生产培训方面，制定相关人员培训大纲、考核标准、教材和考试题库。三是争取区政府支持，采取有效措施，夯实基层安全生产基础。要解决机构设置和人员编制问题，将镇级安全生产管理办公室和安监中队纳入镇政府机关独立内设机构。四是在执法过程中，对那些违章程度不严重、整改态度好、经教育后能够改正的企业，应该灵活对待，从轻或免予处罚；对那些屡禁不止、态度恶劣、存在大量隐患的企业必须讲原则，从重从严予以处罚。五是针对企业安全培训教育不落实、从业人员素质低等问题，督促企业加大安全生产资金的投入，设立安全培训专项基金，保证安全培训教育的落实。六是大力扶持镇、村两级安全监管队伍建设，为镇、村两级安全监管机构配备必要的装备和办公设施。定期对镇、村两级安全生产监管队伍进行业务培训，提高他们的业务水平和监管能力。七是开展评先创优活动。对安全生产工作做得好的单位和个人，要及时宣传，推广经验，通过树立先进典型，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。八是严格责任追究，规范安监执法行为。通过建立监督和行政执法问责制度，自觉接受社会各界的监督，对办错案的进行问责，切实提高办事效率和群众满意度。对征求到的意见原汁原味地反馈到全体参与对象。
（五）严格对照检查，深入自我剖析。一是在征求意见的基础上，我们组织党员干部对照“八对照、八检查”的要求和规定，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找问题。领导班子从深层次查摆自已存在的问题，深挖到存在问题的根源。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际，从政治理论学习、本职工作、廉洁自律等方面认真查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是认真开好领导班子专题民主生活会和党员民主生活会。去年12月25日，召开了局领导班子专题民主生活会，邀请了区经贸委工委、区委深入学习实践科学发展观第四指导组的领导参加。局领导班子成员畅所欲言，发挥表率作用，首先把自己摆进去，带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，带头开展批评与自我批评，做到听取意见不怕“刺”，揭摆问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为广大干部群众做出表率。区安监局领导班子认真按照区委的部署要求，紧紧围绕学习实践科学发展观的主题，着重就近几年来我局贯彻落实科学发展观的情况、当前制约我区安全生产的突出问题及原因、进一步推进科学发展的思路和对策措施等问题进行学习思考，在广泛征求意见的基础上，草拟分析检查报告。四是撰写好《**区安监局领导班子分析检查报告》。局领导全程参与了分析检查报告的起草工作，一稿形成后，进行了多次修改。区委第四指导检查组也对分析检查报告给予了十分切合实际的指导意见。为了进一步完善局领导班子分析检查报告，把《分析检查报告》印发给各镇（街）和局各科室，提出修改意见和建议。局领导班子分析检查报告形成后，又在机关全体党员干部中进行评议，根据评议情况对分析报告进行反复修改，并在一定范围内公布了分析报告内容，最后上报区实践办。
（六）注重破解难题，制定整改措施。在学习实践活动中，局领导班子结合全区安全生产工作实际，用科学发展的理念和手段从六个方面认真剖析和破解影响我区安全发展的难题：一是破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施陈旧落后、资金投入不足的难题，在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展；二是破解违法行为屡禁不止、事故隐患大量存在的难题，在强化监管、严格执法上有突破性进展；三是破解安全生产基层基础薄弱的难题，在健全“三级管理、四级网络”，建立健全安全监管格局上有突破性进展；四要破解安全生产监管效率质量不高的难题，在安全监管队伍建设上有突破性进展；五是破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题，在安全生产教育培训上有突破性进展；六是破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题，在“科技兴安”上有突破性进展。针对这些难题，我局党支部深入分析主客观原因，研究制定了促进我区安全生产科学发展的16条整改落实措施：认真落实企业安全生产主体责任；强化企业安全生产责任制和责任追究制；建立巡查制度，依法开展执法监察；加大事故查处力度；针对不同时期的工作重点开展有针对性的执法行动；着力推动安全生产监管关口前移、重心下移；进一步加强村级安全生产监管机构建设；加强安全主任管理工作；抓好业务和科学文化知识的学习，提高队伍的综合素质；抓领导责任制的落实；加强安监队伍作风建设；加强廉政教育；加强安全文化建设，增强全民安全意识；进一步加大安全生产培训工作力度；抓好安管协会的发展，充分发挥协会作用；利用科技手段改善安全生产条件。
（七）坚持边整边改，巩固整改成果。根据我局领导班子整改落实方案，坚持边学边改、边查边改和即知即改。目前整改落实的各项工作稳步扎实推进，并取得阶段性的成效。一是在加强安全主任管理工作上取得突破。去年，我局以花东镇作为安全主任管理试点单位，大胆探索，积极创新，形成了一套安全主任管理的好做法。到去年底为止，已基本上完成了全区安全主任的登记备案，各项工作进展顺利，效果明显。通过开展安全主任统一管理，提升了安全主任的业务素质和事故防范能力。二是在加强村级安全监管机构建设方面取得突破。去年我局精心选择了新华街的石塘村、花东镇的象山村、狮岭镇的联合村作为村级安全生产监管机构试点，为全面铺开村级监管起到示范性作用。目前，全区有81条行政村已全部建立村级安全监管机构，并做到有办公地址、有机构、有专（兼）职巡查队员。三是在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展。采取抓典型、树样板，抓两头，促中间的方法，全面落实生产性企业安全生产主体责任，促进企业安全生产监管工作法制化、规范化、科学化，切实做到安全监管重心下移、关口前移。去年全区1576家生产性企业已全部落实主体责任，其中评为：a级215家，占13.64%；b级1282家，占81.35%；c级79家，占5.01%，为下一步监管工作打下了良好基础。四是在安全监管队伍建设上有突破性进展。大力支持镇（街）安全监管队伍和基础设施建设，去年我局投入了经费30多万元，为基层安监中队购置了执法摩托车46台，电脑8台。五是在“科技兴安”上有突破性进展。加强了安全生产监管信息化建设，建立了**区安全生产监管信息平台。用科技手段强化对我区重大危险源的监控监管，去年12月份通过卫星定位系统对我区的重大危险源进行了定位监控。
三、主要收获
学习实践活动开展以来，通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下几个方面。
（一）在思想理论上有了明显的提高。在整个活动中，班子成员和全体干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。
（二）党员的党性得到锻炼，组织纪律观念普遍增强。通过这次学习实践活动，使领导干部思想认识有了深刻转变，大家认为，班子成员要顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力。班子成员一致表示，今后要自觉班子团结，自觉接受党内外监督，主动加强班子成员之间的沟通交流，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。使全体党员干部经受了一场深刻的思想教育，党性进一步增强，为群众、为企业服务的宗旨意识不断得到强化。
（三）贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。大家更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展观的重要指导方针，是发展中国科特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会了科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。
四、存在的问题和今后打算
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在一些不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部的理论学习有待进一步提高。二是安全发展难题没有得到完全彻底破解，安全生产基层基础建设是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查剖析不够深刻，认识和理解问题的水平还不够高。四是队伍建设有待于进一步加强。
今后，我局要进一步巩固和扩大学习实践活动成果。一是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。二是继续加强制度建设，全力推进安全生产监管工作规范化、制度化、法治化建设。三是认真抓好整改措施的落实，想法设法协调方方面面的关系，形成合力，切实解决问题。
