检察院科学发展观活动分析检查阶段工作方案
分析检查阶段是承前启后、并将学习实践科学发展观活动引向深入的重要阶段,也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。做好这一阶段的各项工作,对于确保深入学习实践科学发展观活动取得实效至关重要。根据区委、市院《深入开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求。结合本院实际，现就学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作安排如下。
一、目标要求
通过分析检查,针对不适应不符合科学发展观要求的思想观念,影响和制约检察工作科学发展的突出问题、影响城北区社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,进行深刻剖析,理清发展思路,进一步把检察干警的思想和行动统一到学习实践科学发展观活动的目标任务上来,为我院学习实践活动取得实效奠定坚实的基础。
二、主要任务
分析检查阶段的主要任务是继续征求意见、找准问题、分析原因、明确方向,重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的高质量分析检查报告等工作。
三、时间安排
分析检查阶段时间从20xx年5月初至6月底，安排60天左右。领导班子专题民主生活会在5月底前召开；各党支部党员专题组织生活会在6月初完成，领导班子分析检查报告6月上旬完成，在召开院党组扩大会议讨论修改后，进行群众评议。
四、方法步骤
（一）继续深化学习
分析检查阶段，各部门要继续狠抓学习，在完成好规定篇目学习的基础上，进一步深化学习内容，创新学习形式，确保学习活动与当前国际国内经济形势的发展变化相结合，贯彻落实党的十七届三中全会精神相结合，与胡锦涛总书记等中央领导同志讲话精神相结合。党员干部对学习成果要互相交流，坚持学以致用，学用相长，进一步增强抓好学习实践活动的责任感和使命感，不断深化对科学发展观的理解和把握，进一步在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识个取得新进步。
（二）开好专题民主生活会和组织生活会
召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会是分析检查阶段的首要任务,也是领导班子在学习培训、深入调研、解放思想的基础上,进一步形成科学发展共识、起草好分析检查报告的重要前提。要以广泛征求意见、分析查找问题、总结经验教训、统一思想认识、明确科学发展方向为重点,把开好这次专题民主生活会和组织生活会作为领导班子成员和广大党员干部进一步深化对科学发展观认识的重要举措抓紧抓好。
1、继续广泛征求意见。民主生活会召开前,要在解放思想大讨论活动和学习调研阶段征求意见的基础上,拓宽征求意见的渠道,采取深入基层“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”等方法,进一步征求基层群众、服务对象、班子成员、上级领导、业务部门对领导班子和班子成员意见建议。对查找出的问题要认真进行归纳梳理，真实反映到民主生活会发言材料中。
2、认真查找突出问题。要在广泛征求意见建议的同时,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣十六大以来推动科学发展的实践,结合班子成员分工,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,特别要注意紧扣思想和工作实际,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题,做到“五查五看”,重点查坚持发展第一要义情况,看科学发展信心足不足、思路清不清、质量高不高;查坚持以人为本情况,看对民生问题特别是困难群众疾苦关注够不够、对群众合法权益维护够不够、对社会和谐稳定重视够不够;查坚持全面协调可持续发展情况,看发展质量和效益好不好;查坚持统筹兼顾情况,看能不能正确认识和处理经济社会发展、人与自然和谐发展的关系;查加强和改进党的建设情况,看是否坚持党要管党,做到检察业务建设和党的建设“两手抓”。通过广泛征求意见,查找自身存在的问题,进一步找准影响和制约检察工作科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
3、确定民主生活会主题。要紧紧围绕“继续解放思想，加快科学发展，把北区建设成为现代农业示范区、高新技术产业区和现代物流中心”这一实践载体和“坚持科学发展,强化法律监督,维护公平正义,促进社会和谐”这一检察工作实践载体,结合本院的工作实际,在认真研究、深入分析、把握重点、明确目标、找准定位、充分讨论的基础上,确定专题民主生活会主题,使专题民主生活会的主题既符合我院贯彻落实科学发展观、推动科学发展的内在要求,又符合贯彻落实科学发展观的实际和检察职能特点，做到主题明确,特色鲜明,符合要求,切合实际。根据这一要求，院领导班子专题民主生活会的主题是：以学习实践活动载体为统领，以认真履行法律监督职责、维护社会公平正义为主题， 以加强和改进检察作风建设为重点，以全面提升检察机关和检察干警执法水平、树立检察形象为目的，解决检察工作存在的制约科学发展的突出问题。
4、深入开展谈心活动。要根据我院的实际情况，围绕深入贯彻落实科学发展观、加强领导班子自身建设以及党性党风党纪方面存在的突出问题等,深入开展谈心活动。要确定谈心活动范围,力求在分析问题、沟通思想上下功夫,要按照班子主要领导同成员之间,班子成员相互之间,班子成员与所分管部门负责人之间,党员领导干部与党员、群众代表之间,党员与党员之间,党员与群众之间开展普遍谈心。班子主要领导要带头谈心,要做到与人为善、坦诚相见、互相帮助、共同进步,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识，要建立专门谈心记录。
5、撰写好发言材料。在征求意见建议的基础上,结合近年来检察机关促进和服务科学发展的实践,结合班子成员分工,按照“五查五看”的要求,对照不足,总结反思,认真撰写好专题民主生活会发言材料,做到准备充分。党组成员的发言材料要送请检察长审阅。其他党员干部也要撰写专题组织生活会发言材料，特别是部门负责人，要结合自身思想实际，认真对照检查、深入分析反思，撰写的发言材料交由主管检察长审阅。
6、召开专题民主生活会。在搞好以上环节工作的基础上,领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。专题民主生活会要深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。要在深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上下功夫,在深入查找影响和制约检察工作科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫,做到问题找不准不上会，原因分析不透不上会，努力方向不明不上会，整改措施不实不上会。会上要有思想的见面、思想的交流，勇敢地拿起批评与自我批评的武器，坦诚地解剖自己，真诚地帮助别人。对领导班子以往工作中的成绩和存在的问题,要历史地、客观地、辨证地看待,既要严格要求，防止敷衍了事、避重就轻，又不纠缠历史旧账和个人责任，努力做到查找问题不怕丑，分析原因不怕痛，敢于触及问题实质和思想深处，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。 领导班子还要把提高选人用人公信度作为专题民主生活会分析检查的重要内容,深入查找领导班子在贯彻落实干部选拔任用工作法规方面存在的突出问题,并深刻分析原因,开展批评与自我批评。召开领导班子民主生活会还要认真贯彻区委、市院有关文件要求,引导领导干部深刻反思和认真总结去年拉萨“3.14”打砸抢烧暴力事件以来维稳工作的经验教训,联系实际对照分析检查,进一步增强反对分裂、维护稳定的自觉性和坚定性。 专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开,可适当扩大列席人员范围,从群众评议团中确定一定数量的党代表、党支部负责人等列席会议。专题民主生活会召开前7天,要向区纪委、区委组织部报告,约请派员参加。会后,要按民主生活会的要求形成报告,分别上报区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组办公室。
7、召开专题组织生活会。要以党支部为单位,
在领导班子专题民主生活会后，认真组织全体党员开好专题组织生活会。会上每个党员都要充分准备,认真发言,查找自身存在的突出问题,明确今后的努力方向,积极建言献策,正确开展批评与自我批评。党组成员既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
三）形成高质量的分析检查报告
根据查找出的突出问题,认真起草好领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节,是学习实践活动取得思想成果的集中体现,也是整改落实阶段各项工作的依据和努力方向。
1、明确分析检查报告的主要内容。分析检查报告应包括六个方面内容:一是近年来贯彻落实科学发展观的情况、形成的共识和取得的主要成效;二是全面梳理存在的突出问题;三是实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因分析;四是在学习实践活动中形成的新认识;五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措;六是加强领导班子自身建设的具体措施。要充分运用前一阶段深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果,以检查分析问题和理清科学发展思路为重点,努力使分析检查报告成为一个指导检察工作科学发展的重要文件。
2、充分吸收征求到的意见和建议。起草分析检查报告前要对征求到的各类意见建议、调研成果、班子成员在民主生活会上自我剖析的问题等分门别类归纳梳理。尤其是要原原本本汇总对领导班子及其成员提出的批评意见和建议,提交院党组讨论分析,使班子的分析检查报告充分反映实际情况,真实体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧,进一步形成领导班子和领导机关干部群众对科学发展观的共识。
3、认真起草好分析检查报告。要充分运用前一阶段学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，突出以科学发展观为指导，以深入检查分析问题、清理科学发展思路、明确改进措施为重点,以领导班子名义写出我院贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。要全面总结回顾我院贯彻落实科学发展观的情况,客观看待和深入反思检察工作中出现的一些失误和教训,进一步明确在今后的工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。通过检查和分析,真正搞清楚存在的问题哪些是思想观念不适应造成的,哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的,哪些是执行不到位造成的，哪些是规章制度不完善造成的,哪些是工作方法不科学造成的，哪些是客观条件制约造成的,哪些是主观努力不够造成的。在分析检查的基础上,找准我院贯彻落实科学发展观的切入点和突破口,明确推动检察工作科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施,提出加强领导班子自身建设的具体措施。
分析检查报告要在求真务实上下功夫,做到防“泛”、防“空”、防“虚”,即防止泛泛而谈,重点不突出;防止内容空洞,言之无物;防止虚假夸张,华而不实,力戒写成工作总结或工作报告。党组主要领导要全程主持分析检查报告的撰写工作，坚持高标准、严要求，集思广益，形成高质量的分析检查报告，使分析检查报告做到查找问题比较准，原因分析比较透，对策制定比较实。要重点做到“三看”，即看是否吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，反映了领导班子和广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；看是否找准了影响和制约检察工作科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；看是否提出了解决突出问题的有效措施，明确了今后检察工作科学发展的基本思路。分析检查报告要在6月上旬撰写完成。
4、及时召开党组扩大会议讨论修改分析检查报告。召开党组扩大会议,讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告,对落实效果进行客观分析。党组扩大会议由党组主要负责同志主持,党组成员参加。其他参会人员范围可根据学习实践活动的实际需要确定。党组扩大会在6月中旬择日召开。会议召开前,要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论,确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后,要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题进行专题研究,将这些意见和建议体现到分析检查报告中。修改完善后的分析检查报告要进行“三审阅”,即由检察长审阅后,分别呈报上级主管领导和区委检查指导组组长审阅,审阅通过后报区委学习实践活动领导小组办公室。
（四）组织开展好群众评议工作
对领导班子分析检查报告进行评议,是发动和依靠群众找差距的过程,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程,是扩大党内民主、发展人民民主的过程。
1、确定评议范围。要根据我院的实际情况,组织党员干部和群众代表参加评议,保证参评人员具有一定的代表性、层次性和广泛性。参评人员应该比较熟悉检察工作、具有较强的政治责任感和评议能力,以保证评议质量。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。
2、明确评议内容。评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来,引导参评人员着重从以下方面进行评议:一是领导班子对科学发展观的认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;二是要评议领导班子查找的问题准不准,原因分析得透不透;三是要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观思路清不清，制定的工作措施实不实;四是评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对群众在评议过程中提出的意见建议,要认真研究,充分吸收,体现到分析检查报告中。
3、创新评议方式。根据实际情况采用适当、有效的方式组织进行评议,要重视利用网络、热线电话、书面研讨、召开座谈会和评议大会、设置信箱等多种形式,敞开大门搞评议。
4、公布评议结果。在根据评议情况对分析检查报告充分修改完善,并在区委指导检查组把关的基础上,对分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。整个群众评议工作在6月底前完成。
五、工作要求
分析检查阶段的工作政策性强,任务艰巨，要高度重视，加强组织领导、工作指导和督促检查，切实抓好各项任务的落实。
1、要切实加强领导,认真抓好每个环节的工作。分析检查阶段工作，对领导班子理论联系实际提出了更高要求，为此，要切实加强组织领导，理论联系实际，主要成员要亲自指导，抓好每个环节的工作。特别是要组织召开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,认真联系思想和工作实际,分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题,虚心听取意见,认真开展批评和自我批评。要按照市、区《关于在深入学习实践科学发展活动中继续开展“抓作风建设、促工作落实”主题教育活动实施意见》和检察机关开展的“大学习、大讨论”活动的要求，把作风建设摆在更加突出的位置，引导全体检察干警特别是领导干部切实加强党性修养，弘扬优良作风，达到通过学习实践活动，解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的目的。还要注意总结和推广在学习实践活动中创造的好经验、好做法，总结和推广一些不同类型的，叫得响、立得住、可以学的先进典型，引领学习实践活动深入开展。要继续做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
2、继续抓好学习,奠定分析检查的理论基础。各支部、各部门要把学习贯穿于整个活动的始终，特别要针对第一阶段学习中相对薄弱的环节，通过第二阶段继续抓好学习，进行必要的补课,以此奠定分析检查阶段的理论基础。要继续组织干警通读、精读、必读篇目，着重在理解科学发展观内涵，把握科学发展观的实质上下功夫。班子成员要带头加强学习，要紧密联系检察工作实际，带着问题学，深入思考学，力求学深学透，通过继续深化学习，引导和带领全体检察干警把对科学发展观的理解提升到一个新水平。
3、坚持边查边改,突出实践特色。要联系专题民主生活会、分析、评议等环节中查找出来的突出问题,边分析、边检查、边改进,把不断改进工作和解决突出问题贯穿始终，从而体现学习实践活动边查边改的要求。要在活动中切实把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段，每一个环节，进一步突出实践特色，着力转变检察工作不适应、不符合科学发展的思想观念，在检察工作要不要科学发展、能不能科学发展以及怎样科学发展等重大问题上形成共识，针对征求到的有能力有条件整改的问题，及时进行整改，使学习贯彻科学发展观的过程真正成为不断促进检察工作的过程。。
4、正确处理工学关系,促进各项工作。要合理安排时间,严格把握工作进度,保质保量完成各环节工作,要紧紧抓住全年各项目标和任务的落实重点，正确处理工学关系,把开展学习实践活动与做好今年的各项工作任务结合起来,确保学习实践活动有力促进当前各项检察工作。
分析检查阶段基本结束时,要对本阶段工作认真进行“回头看”,及时查漏补缺，并形成客观全面的阶段总结。
