根据地委统一安排，我局自3月底在全体党员中开展学习实践科学发展观活动以来，在地区科学发展观领导小组办公室的正确领导和地区第三指导检查组的精心指导下，通过全体党员的积极参与和共同努力，圆满完成了学习调研阶段各项工作任务。按照规定动作不走样，自选动作有亮点的要求，在学习实践活动中做到了学习培训有声有色，开展调研活动有深度，解放思想大讨论主题鲜明，突出实践特色。切实抓好活动的每一个步骤和每一项工作，取得了预期效果，达到了预期目的。现将学习调研阶段工作小结并对分析评议阶段工作进行安排。
一、学习实践活动的开展情况及主要做法
（二）狠抓学习培训，确保学习有声有色。学习培训活动是学习调研阶段的第一个环节，也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要途径。
3、丰富学习形式。在学习形式上，我局采取了领导班子成员、骨干先学一步，学深一步，实施“六个带头”率先垂范的做法，运用专题培训、专题讲座、专题交流等形式，使党员干部的学习达到了入耳、入脑、入心。在学习培训上，采取了“请进来”和“走出去”的好方法。先后组织200余人次分别聆听了地区组织邀请的专家、教授、学者、地区领导专题报告7次，邀请党校老师到我局授课2次，安排局班子成员专题辅导3次。在学习调研阶段召开领导小组及成员会议4次。局理论中心组集中学习5次，专题讨论发言5次。讨论中梳理出不适应商务科学发展的问题，探讨建立商务科学发展的机制、体制和办法。
（三）围绕重点，深入调研，解决突出问题。在学习培训的基础上，针对局领导班子各自分管工作，深入思考，确定调研课题，创造性地落实中央关于“保增长、保民生、保稳定”的政策措施。把改善民生、改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入，服务基层群众做为保稳定的重中之重。为确保调研工作有的放矢，局领导班子和科室领导围绕“一贯彻、三坚持、两推进”和“五立足、四坚持、三提高”具体工作要求，通过召开座谈会或实地调研，分别到分管科室，地区各经营企业、商户，全面、客观、准确地掌握有关情况。班子成员还兵分三路深入到东、中、西相关县（区），俯下身子，问计于民，对症下药，征求到方方面面的建议50多条，形成了有内容、有问题、有见解、有分析的高质量调研报告4份。各科室也紧紧围绕业务开展调研，副科以上党员干部完成调研报告11份，在解放思想大讨论中交流了调研成果。通过调研，摸清了制约我地商务事业发展的“瓶颈”障碍，找准了影响和制约商务事业长远发展的实际问题，在如何做好扩大消费，拉动内需，促进经济社会快速增长，如何扩大外贸出口、促进农牧民增收和维护社会稳定，加强和改进党的执政建设、机关作风建设等方面明晰了科学发展思路，提高了领导班子和广大党员以科学发展观为统领，推动商务事业又好又快发展的能力。
（四）结合工作，联系实际，突出实践特色。局学习实践活动以来，我们始终坚持边学习边实践，把突出实践特色贯穿于活动始终，着力在“学习为实践服务、实践为群众服务、活动为发展服务”上有新突破。2、把学习实践活动与推进商务事业又好又快发展结合起来。在学习调研阶段，我们始终把开展学习实践活动与做好当前商务各项工作紧密结合起来，做到了“两手抓、两不误、两促进”。为确保今年商务目标任务的圆满完成，我们狠抓了六个方面工作。一是狠抓了市场供应，及时检测市场信息，积极协调各经营企业、工商户组织货源，加大物资供应品种与数量，保证了市场供应的不脱销、不断档，为扩大消费，拉动内需做出了积极贡献。二是狠抓了市场体系基础建设。地委、行署提出的畜产品、木材、建材、家具、虫草以及大型超市6大市场建设正在积极推进，其余的4个开工前的前期工作正在紧张有序进行。三是狠抓了“万村千乡”市场工程、“双百”工程二期项目、比如等5县农畜产品批发零售市场开工前的衔接。四是狠抓了“家电家具下乡”试点工作政策宣传。五是狠抓了碘盐推广和地区盐业公司上划工作。六是修改补充完善了党组工作制度、廉政建设制度和局综合行政管理制度以及上下班考勤制度。
（五）联系实际，解放思想，深入开展促进商务事业又好又快发展大讨论。结合我地商务工作实际，坚持把“深入落实科学发展观，努力实现商务工作又好又快发展”作为活动的主题，以“改进机关工作作风，提高服务能力，创新体制机制，确保商务机关工作科学高效运转”作为活动的载体，进行解放思想大讨论。在讨论过程中，全体党员结合各科室业务、结合各自工作岗位、结合调研成果进行讨论，把思想解放做为大讨论的切入点（即：认真查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施）。通过解放思想大讨论，使党员干部进一步加深了对科学发展观内涵及本质的认识，查出了不足，进一步理清了今后工作思路、明确了方向、立足了本职、找准定位，着力把不适应、不符合科学发展的思想观念转化为谋划商务发展、改进工作作风、提高服务效能的有效措施。努力实现了“五个转变”。即：促使商务机关工作从被动向主动并适度超前转变；从偏重办文办事向既办文办事又出谋划策转变；从单纯收发、传递信息向综合处理信息转变；从被动服务向主动协调服务转变；从单纯抓机关工作到面向全地区的转变。切实推进了我局各项工作的扎实开展，为分析检查阶段工作奠定了坚实的基础。
二、取得的实效
我局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段起步快、开局好、进展顺利，效果明显，达到了预期目标。
（一）统一了思想，形成了共识。通过广泛动员，开展学习培训和解放思想大讨论。一是全体党员深刻认识了在我局开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想和目标要求；深刻认识了科学发展观的本质及内涵；深刻认识党员干部表率作用的重要性。二是对发展第一要务和如何走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际”的发展路子有了更加深刻的理解。三是在商务事业“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展、为谁科学发展”和如何加强党员干部队伍以及基层组织建设、反对分裂，维护稳定如何谋长久之策、行固本之举等方面形成了共识。四是增强了工作责任心，提高了工作效率，体现了“四多四少”。即迟到早退的少了，遵章守纪的多了；串岗聊天、消极怠工的少了，勤于学习、认真工作的多了；违规操作的少了，按章办事的多了；歪风邪气少了，主持正义的多了。五是找准了影响我地商务事业科学发展的症结，理清了发展思路，鼓舞了干劲，坚定了发展信心。大家还表示，一定要紧紧围绕中央扩消费，保增长，保民生，保稳定的总体要求，在区党委、地委的坚强领导下，以高度的政治热情和责任感，全身心投入到学习实践活动中，进一步增强党性党风党纪锻炼，在全面贯彻落实科学发展观活动中开创商务工作新业绩。
我局在整个学习实践活动中，全体党员始终形成了上下一盘棋，同念一本经的工作格局。为此，地区检查指导组多次给予肯定。同时，指导检查组对我局学习实践活动提出了一些具有针对性、前瞻性的指导意见，为我局活动的正确、健康开展发挥出了积极的推动作用。（二）突出了实践特色，取得了突出效果。突出实践特色，是这次我局开展学习实践活动最突出、最鲜明的特点。结合商务工作实际，确定把“深入落实科学发展观，实现商务工作又好又快发展”作为活动的主题，把“改进机关工作作风，创新体制机制，提高服务能力，确保商务工作科学高效运转”作为活动的载体，明确了开展活动的总体要求。局党组在开展理论中心组学习时强调，要突出学习活动的针对性和实践性，研究要在扩大消费需求、保增长、保民生、保稳定、万村千乡市场工程和家电家具下乡、碘盐推广、促进外贸增长、提高素质、搞好服务有新的突破。调研活动结合实际突出实践特色，紧贴当前商务工作的重大任务，紧扣迫切需要破解的难题。大家在实践调研中也深深感受到，我地气候环境恶劣，产业基础相对薄弱，消费出口对经济拉动作用不够明显，再加之我区又处于后发展、欠发达的区情等因素，是制约商务工作又好又快发展的主要因素，为此，按照科学发展观的要求，切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感，把形势预想得更严峻一些，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，变压力为动力，化挑战为机遇，进一步搞活流通、扩大消费，加快商务发展方式转变，优化我地商务发展环境，努力提高服务效能，实现我地商务又好又快发展。
三、存在的主要问题及建议
我局学习实践活动在学习调研阶段开局良好，达到了预期目的，取得了一定的效果。但与地委的目标要求还存在一定差距和不足，主要表现在：一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，还没完全把自己摆进去，只满足于一般性的学了、读了、听了、记了，没有把学习和工作结合来；二是个别党员为了完成任务，应付检查，敷衍了事，把学习停留在面上，没有真正用科学发展观的理念来推动当前各项工作；三是工作和学习矛盾比较突出，“两不误，两促进”难度较大，顾此失彼现象时有发生；四是个别党员干部没有把自己真正摆进去，集中讨论时发言不积极，交流质量不高，不能达到学以致用。根据以上存在的突出问题：下一步要继续加大学习培训力度，把学习贯穿活动始终，促使广大党员干部在真学、真懂、真信、真用上再下苦功。做到学好政治管方向，学好业务管本领。以求对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的全面深入理解，做到科学发展观理念入耳入脑入心，用科学发展观统领商务工作全局。
四、扎实做好分析检查阶段各项工作
分析检查阶段的工作既是对学习调研成果的检验，也是做好整改落实的基础，是整个学习活动的关键，起到承上启下的作用。分析检查阶段的主要任务是：征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。具体要做好以下方面的工作：
（一）制定分析检查阶段学习日程安排。
（二）广泛征求意见，及时反馈意见，真正做到征求意见有广度，开展评议有深度。
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子召开民主生活会前，班子成员要围绕主题做好充分的准备。一是要广泛征求意见。在学习调研征求意见的基础上，局领导班子要进一步向11个县（区）商务局、地直相关单位、局各科室征求意见和建议，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式广泛听取群众意见。局学习实践活动领导小组办公室要将征求到的意见建议原汁原味地进行梳理归纳，分类，梳理后及时反馈给局领导班子，班子成员要将反馈意见真实反映到民主生活会发言材料中，确保民主生活会的高质量。二是深入开展交心谈心活动。班子成员之间要围绕征求到的意见和查找出的突出问题，开展交心谈心活动，沟通思想，交换看法，在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识。为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。三是认真撰写发言剖析材料，并做到“三查”。即：对照学习查思想、对照目标查工作、对照效能查作风。班子成员在广泛征求意见、深入交心谈心的基础上，按照“重在找准问题、重在分析原因、重在明确方向”的要求，结合各自思想工作实际撰写发言剖析材料。
发言材料要做到深入查摆班子及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，面对国际金融危机带来的不利影响，在如何做好服务群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。结合当前正在开展的“领导干部作风建设年”活动，班子及个人要深入查摆在作风建设、制度建设和改进作风、提高效能上存在的不足。要注重从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题。四是专题民主生活会要突出正面引导和正面教育，确保分析评议不出偏差。领导班子专题民主生活会要以“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展，推进长治久安”为主题。围绕“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，认真分析梳理收集到的各方面意见建议，深入分析原因，总结经验教训，明确努力方向。班子成员还要找准在工作思路、工作作风、工作成效等方面与科学发展观不符合不适应的突出问题。成员之间在开展自我批评时要做到不护短、不遮掩，不避重就轻、避实就虚。批评别人要把话讲到当面、把事实摆在桌面，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，确保民主生活会的质量。力求达到“班子成员在在批评中进步、组织在批评中坚强、事业在批评中发展”的目标，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的领导班子。
2、加强对民主生活会的指导。召开专题民主生活会时，邀请地区指导检查组领导参加会议，加强指导。可扩大列席人员范围，支部成员、科室负责人列席会议。指导检查组将采取适当方式评议我局民主生活会质量，并在一定范围内进行通报。
