一、2009财税运行情况分析出9、4.1和2.3个百分点。财政总收入和地方一般预算收入分别完成时间计划进度的55.6%和61.3%，超过进度要求5.6和11.3个百分点。 3、增值税、营业税、企业所得税等主体税种平稳增长，部分小税种快速增长。1-6月份，主体税种增值税、营业税、企业所得税分别增长12.5%、11.7%、17.8%，保持两位数增长速度。部分小税种税收增长迅速，资源税完成4589万元，增长76%。土地增值税完成1938万元，增长172%。 5、财政支出高速增长，支出结构上更加关注民生。1-6月，全市一般预算支出完成12.83亿元，同比增长42.1%，比去年同期快36.4个百分点。增长较快的项目有：一般公共服务支出增长31.4%，教育支出增长47.7%，社会保障和就业支出增长89.7%，医疗卫生支出增长94.2%，等等。市、县两级配套的民生工程资金总额达1.22亿元，全面完成配套任务。
二、上半年财税运行过程中存在的主要问题
（一）财政收入增速不快，增长势头不够强劲。我市县区中增幅最高的为安源区，增长33.9%，但与全省增幅较高的县区相比，仍存在较大差距。税收收入增长16.68%，不到全省税收平均增幅的一半。其中地税部门没有达到市里下达的全年增长18%的平均增幅。
（二）财政收入在全省排位下降，财政收入增速排位落后。财政总收入绝对量在全省排第8位，比去年同期下降一位；增量继续保持在第9位；增速列第11位，比去年同期下降一位。地方一般预算收入绝对量列第8位，同比下降一位；一般预算收入增幅列第8位，同比下降4位（比去年底上升了1位）；税收占财政收入的比重列第8位；税收增幅列第11位。
（四）部分行业和企业税收增长乏力，对财政的贡献下降。受煤炭经销业务减少等因素的影响，商业完成税收11021万元，同比下降8.7%；鞭炮烟花上半年完成税收2742万元，仅增长4%；电力行业今年与去年同期基本持平；500万元以上纳税大户提供税收5.88亿元，同比增长仅为6.9%。
三、对做好下半年全市财税工作的建议
下半年，受我市经济发展状况、国家财税政策、宏观经济调控等多重因素影响，财政增收形势不容乐观，要完成全年的目标任务，必须从以下几个方面努力。
1、注重财源建设，做大财政蛋糕。挤出财力支持财源建设，为工业化、城市化、农业产业化提供必要的财力支撑。改善对财源建设的投入方式，主要通过综合运用奖励、贴息、补助、项目配套、兑现优惠政策等多种手段，拉动社会各方面资金对财源建设的投入。要科学控制资金投向，明确财政专项资金支出范围，确保支持重点环节。工业发展基金要重点用在企业技术改造和设备更新的贷款贴息上；招商引资专项资金要重点用在兑现对招商引资部门、招商引资中介人的奖励上；科技三项费用要重点用在工业新技术的研发、运用、推广上；人才资金要重点用在高科技人才的引进上。
2、加快推进各项财政改革，服务经济发展大局。一是国库集中支付改革试点。今年将选择3个县区先行试点，取得经验后，逐步推广。二是乡财县管改革试点。今年下半年将选择3个县区实行以乡镇为独立核算主体，“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、村账乡管”的乡财县管试点。三是“收支两条线”管理改革。从去年开始，市本级所有国家机关基本上实现了收支脱钩，今年要按照省财政厅的统一要求，重点推进县区政法系统收支脱钩试点工作，确保全市政法系统在2008年以前全部实现收支脱钩。
3、加强税收收入和非税收入征收管理。全市各级财政收入征收机关要坚持依法治税，严防跑、冒、滴、漏；加强征管规范化建设工作，积极推动国税、地税征管系统与财政的互通互联工作；要进一步提高税收征管质量，确保增值税、营业税、企业所得税等主体税种保持稳定增长。同时，财政部门要加强对契税、耕地占用税的征管，确保今年两税任务超亿元。各级非税收入征收机关要依法应收必收，确保完成非税收入增长20%以上的工作目标任务。要进一步加大“收支两条线”征管力度，单位管理的国有资源性有偿使用收入应全部纳入“收支两条线”管理。
4、继续加强对组织收入的调度。
一是要召开财政收入调度联席会议。按照财政收入调度联席会议制度，定期和不定期召开联席会议，沟通信息，分析收入形势，调度收入入库。
二是要加强对财政收入的预报。市国、地、财部门和县区财政局每月上中下旬分别预报一次当月总收入和一般预算收入预计完成情况，及时为财政部门调度收入提供依据，为各级领导决策提供参考。
三是要完善对财政收入调度的考核。市财政局要把财政收入入库情况作为对县区财政进行目标管理考评的主要依据，同时，将税收任务完成和均衡入库情况，与拨付税务部门征管经费和奖励经费挂钩。
