××市安监局按照《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》的规定,在全市行政区域内从业人员在三百人以下的生产经营单位(法律、法规已有规定的除外)未设置安全管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员的生产经营单位,必须聘用注册安全主任提供安全生产管理服务。同时,针对该市工业经济迅猛发展、企业数量增多(目前××市共有大小企业万余家),特别是中小企业安全管理机构不健全、安管人员配备不到位,缺乏安全管理专业人才和企业安全员不会管、不敢管、管不到的现状,在充分调研的基础上,进一步拓宽安全监管思路,不断创新安全监管手段,在注册安全主任代理工作上进行了有益的尝试和探讨。
早在20xx年11月就在该市××镇10多家造船企业进行了代理试点工作,并取得了显著成效。为积极推广这项工作,有效预防安全生产事故的发生,××市安监局把对安全生产管理工作基础薄弱的中小企业安全监管纳入今年的工作重点,决定在有条件、规模较大和中小企业较多的乡镇,大力推行注册安全主任代理工作。到目前为止,该市大桥镇、小纪镇、××镇、宜陵镇、武坚镇都相继成立了注册安全主任代理中心,23名注册安全主任与100多家非高危行业中小企业实行了安全代理。××市注册安全主任代理工作在上级主管部门××市安监局的直接领导下,按照具体工作部署,积极做好代理企业的安全生产服务指导工作,努力实现安全生产零事故的目标。在工作中,他们深深体会到:要切实做好代理企业的安全管理工作,就必须认真履行注册安全主任的工作职责、权利及义务;就必须提供全方位的、安全管理的优质服务,继而全面提高全体员工的安全意识,有一个横向到边、纵向到底能形成闭路循环的安全生产管理网络,才能有效地大力提高代理企业的本质安全度。
一、宣讲宣教,建章立制——是安全生产管理之基础
××市注册安全主任代理小组的每名注册安全主任在对企业进行经常性的安全检查过程中,每到一家企业坚持做到:大力宣讲安全生产方面的法律、法规、部门规章,安全生产管理中的一些好的做法、行之有效的措施和相关安全时事要闻,旨在共同提高思想认识,共同促进安全生产发展,共同实现安全创造效益的工作目标。目前所有代理企业都已建立了《安全生产管理台帐》,建立了适合本企业实情的20项安全生产管理制度及16个工种的操作规程,并按工种在作业场所进行了放大上墙。在“软环境”上营造了一种积极向上的安全生产氛围。在基础安全管理上提升了一个台阶。
二、舍得投入,软硬齐抓——是安全生产管理之效益
建章立制,是安全生产管理之基础,关键在于不折不扣的执行。由于宣贯工作的到位,认知程度的提高,各代理企业在制度、规程的执行上毫不含糊,各企业根据自身的特点,研究制定了奖罚实施细则,敢于动真碰硬,对违章违纪行为不讲情、不手软、不迁就,赏罚分明、奖罚兑现。在厂区醒目位置张贴奖罚通告,有效地提高了全体员工的遵章守纪和自我保护意识;有效地规范了安全生产行为;有效地遏制了事故苗头;有效地促进了企业的安全生产。与此同时,各代理企业还不断加强和完善安全生产基础设施,不断加大安全生产资金的投入,加大安全技术的投入,以先进的技改项目和科技手段来预防和减少事故的发生。到目前为止,三分之二以上的代理企业都相继进行了技术改造,各单位的“三库一房”等设施(即:氧气瓶库、乙炔气瓶库、油漆库、配电房)都已基本具备、消防器材和检验和购置率达到了100%。安全生产环境明显改善,厂容厂貌亦焕然一新,安全防范力度逐步增强。20xx年代理企业首次达到了安全生产零事故的目标,真正实现了企业经济效益和生产安全的双赢。
三、理清思路,不断探索——是安全生产管理之路子
××市注册安全主任代理工作通过近三年的试点、实践,到今年在部分乡镇的推广,可以看出是符合当前安全生产工作发展规律的,有效填补了因社会经济迅猛发展而带俩安全管理专业型人员的空缺。××市注册安全主任代理小组在日常工作中,不断探索、借鉴、总结,初步理清了一条适合代理企业开展安全生产工作的路子。
(一)、注重生产作业现场的安全检查,他们每到一家企业检查都坚持做到与企业分管安全负责人和专(兼)职安全员共同检查,一旦发现安全隐患现场能够整改的立即督促进行整改,对一时难以整改到位的共同商定整改措施,并及时跟踪督查隐患整改到位的情况,力求的最直接的方式在工作中进行“传、帮、带”,即:现场监管、现场示教、现场纠违。让他们掌握最基本的安全检查方法,使其自觉履行起自己的职责,在企业的安全生产工作中能够切实发挥应有的作用。
(二)、注重安全生产事故的教育管理,及时收集、梳理与代理企业行业相关的各方面的安全生产事故信息,向企业主要负 责人、分管安全负责人、专(兼)职安全员,对典型事故案例进行讲解、剖析、研究,使之从中能够找出规律性的异同,吸取教训,防缴杜渐,逐步认识到安全生产事故管理的重要性。
(三)、注重行业、企业的生产特点,有针对性地开展专项整治活动,从而才能够及时发现并消除安全生产隐患,每次专项整治活动开展前做到有计划、有方案,活动结束后做到有总结、有提高。
四、加强自身建设,努力提高安全管理业务水平
(一)、注重知识更新,提高服务水平。为了在工作中更好地得心应手,更好地为代理企业提供安全管理技术服务,注册安全主任都能够自觉地加强业务、专业知识的学习,不断更新知识,学习的方法采取自学与集中学习、讨论相结合;学习的内容包括安全生产的法律、法规、条例,特种作业人员的安全生产事实;典型事故案例分析;安全管理好的做法等等。通过学习、讨论,对照实际工作中遇到的问题、困难,研究可行性方案,确定下一步工作方向及工作重点。在工作中,他们深深体会到:只有不断给自己“充电”,才能为各代理企业提供更好的、优质的服务。
(二)、加强自我约束,提高服务档次。工作中,注册安全主任代理小组从严要求自己,认真遵守劳动纪律,加强服务过程中的行为约束,确保热情服务,纠违严肃认真。同时,还开展批评与自我批评,排找差距,不断修正,检验、对照前期工作,总结提高,以励再站。还建立了相关工作台帐,进一步规范了代理小组的工作和行为,真正做到自觉、自律、敬业、显效。
(三)、严格职业操守,提高服务质量。代理小组在服务、指导企业安全生产工作过程中,经过会遇到这样那样的困难和问题,他们都能以平常的心态,面对困难千方百计克服,面对问题想方设法解决,最大限度地学以致用已掌握的安全业务知识。当解决一个问题,克服一个困难时,他们的心情是最舒畅的,企业也是最欢迎的,对于代理小组来说服务质量亦随之提升。
安全管理工作任重而道远,注册安全主任代理工作也刚刚起步,需要上级主管部门的支持、扶植和指导。作为注册安全主任在日常的工作中,一定要认真做好调查研究,必须弄清安全生产挂念中存在的突出问题和根源性问题;必须深入分析当前在安全生产过程中出现的新情况、新问题,想方设法、科学合理地采取相应对策、攻难克艰,从多方面入手,大力提高全体员工的安全意识,制订全面的有针对性的安全措施,狠抓落实,做到防患于未然,精心指导、热情服务、齐抓共管,就一定能实现代理企业的长治久安。