继往开来科学发展全面推进党的建设新的伟大工程
——在市教育局党委业务工作会议上的讲话
同志们：是实现我市“十一五”教育发展规划目标的最后一年，也是对
“十二五”教育的改革发展进行科学规划的关键一年。在这样一个承前启后的重要时刻，我们在这里召开党委业务工作会议，全面安排部署新一年党委业务工作，这对于
加强党的建设，从更高层面上促进教育改革发展具有十分重要的意义。当前和今后一段时期，市教育局党委工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育改革发展的中心任务，以创建学习型党组织为核心，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，加强领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍和职工队伍建设，加强思想政治和精神文明建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为基础教育的改革和发展提供坚强有力的政治思想和组织保证。《市教育局党委工作安排》已经印发给大家，下面，我围绕一些重点工作提几点希望和要求：
一、坚定立场、旗帜鲜明，进一步做好教育系统安全稳定和民族团结教育工作。
团结稳定是社会经济发展的生命线，是做好各项工作的前提和保障，没有稳定的环境，什么事情也做不成。教育系统作为反分裂、反渗透斗争的重要阵地，学校作为培养社会主义建设接班人的场所，一直是“三股势力”分裂与渗透重点。切实维护好教育系统的团结稳定直接关系到培养社会主义合格接班人的千秋事业，关系到祖国统一，民族团结和的长治久安。一直以来，我们始终把加强民族团结、维护社会和谐稳定作为首要的政治任务来抓，把加强民族团结列入师德建设、未成年人思想道德建设和爱国主义教育的重要内容，大力开展了各种富有实效的活动。尤其是乌鲁木齐“7.5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生以来，在市委、市政府和市教育局党委坚强有力的领导下，学校各支部树立了强烈的政治意识、大局意识和责任意识，团结带领各族教职员工经受住了各种考验，采取了一系列扎实有力的措施，维护了校园稳定和教育教学工作的有序开展，为油城社会政治稳定发挥了重要作用。但是，我们必须深刻认识到，当前我们面临的维稳形势依然复杂和严峻，乌鲁木齐“7·5”事件的余波和阴影还没有完全散去，分裂分子从来就没有放弃过与我争夺下一代的企图，也从来没有放弃过对教育这块“阵地”的渗透和侵蚀，
而目前以热比娅为首的境内外“三股势力”仍在极尽勾结、造谣、煽动、蛊惑之能事。根据自治区通报，在春季开学前后，在校学生传播有害信息的情况比较突出，目前共涉及学生46人，占查处人员总数的36.8%，这是一个危险的信号，也是一个必须引起我们警觉和高度重视的问题。所以，我们必须始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的麻痹和大意，各学校一定要按照自治区《关于做好秋季开学前后大中专院校师生员工思想教育的意见》（新教党建2号）和《关于进一步做好春季开学前后学校师生员工民族团结、法治教育的通知》（新教传34号）等文件要求，把加强民族团结和维护校园安全稳定作为工作的首要任务和长期的政治任务，做好各类安全预案，建立长效机制，及时关注和掌握在教师和学生当中出现的一些苗头性问题，充分发挥课堂主渠道的作用，及时加强教育和引导，巩固和发展学校团结稳定的局面。要进一步引导各族教师树立高度的政治使命感和责任感，充分认清“三股势力”的反动本质，做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定，态度十分明确，着力营造各族师生相互关心、相互理解、相互支持、相互学习、共同进步的良好氛围，筑起民族团结的坚强壁垒，坚决维护稳定，维护祖国统一。
今年5月是第29个民族团结进步教育月，各级党组织要紧紧围绕民族团结这个永恒的主题，及早制定活动方案，积极组织开展各种有益活动，要持之以恒地对各族师生员工进行党的民族宗教政策、马克思主义“五观”、“四个认同”、社会主义荣辱观、反对“三股势力”和反分裂防渗透等方面的系统教育，要将爱国主义教育、民族团结教育、社会主义核心价值体系教育以及弘扬和传播中华优秀传统文化教育紧密结合起来，通过开展各类生动活泼而又富有实效的活动，使思想教育入脑入心，使教育系统成为维护社会稳定和民族团结的坚强堡垒。
二、转变观念、改革创新，不断提高科学发展的水平
科学发展观的第一要义是发展，根本目的是有质量地促进教育又好又快发展。结合我们教育的实际，当前我们最为紧迫的任务就是要围绕陈新发市长在刚刚闭幕的市十二届人民代表大会第四次会议上提出的“建设五大基地，打造世界石油城”、大力发展三大新兴产业、创建一流教育、一流卫生、秀美宜居的高品质城市定位，发动广大党员干部和全体教职工认真思考全市教育如何率先发展、科学发展问题，认真客观地分析打造一流教育的有利条件和不利条件，从根本上解决好不符合、不适应科学发展要求的教育体制机
制问题，花大力气解决好人民群众对优质教育资源需求日益增长与优质教育资源供给相对不足的矛盾，以及社会经济对人才需求增加与人才结构失衡、适应对路人才供给不足的矛盾。
第一，要从优化结构、调整布局、提升内涵着手，科学地制定好“十二五”教育发展规划。“十二五”教育发展规划是我市教育发展的纲领性文件，它将规定我市教育发展的基本战略、发展目标、发展
路径，制定好我市“十二五”教育规划意义非常重大。因此，我们教育系统的各级领导一定要紧紧围绕建立健全保证教育优先发展的制度和机制，围绕推进素质教育，提高教育质量，围绕学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、高等教育、特殊教育等方面深入开展调查研究，通过多种形式，公开问计于民，凝聚各方的共识。真正把“十二五”教育发展规划制定成符合克拉玛依市情、又鼓舞人心的发展蓝图。要坚持以教育改革为主线，切实找准制约教育改革发展的关键性体制障碍方面的问题，着力进行突破；要坚持以人为本的教育理念，要充分考虑人民群众的期盼，回应好人民群众和社会各界所关心的热点和难点问题。要明确我们教育系统今后五年的发展目标和重点工作任务，要集中精力办一些改善民生和为教育发展增添动力的实事，通过实施积极的教育政策，紧紧抓住教育发展的薄弱环节，突破障碍性的重点问题，促进教育的发展。就我市“十二五”教育发展规划，彭局长从去年就已经做了全面部署和安排，按照业务分工，将任务分解到了机关各科室，去年底还召开了由各学校校长书记参加的意见征询会，现在的问题关键是要抓落实。希望相关部门和各学校要本着对克拉玛依教育发展高度负责的态度认真思考好、制定好“十二五”发展规划。
第二，要始终不渝地坚持均衡、优质、高效、特色的发展方向，让所有的学生都接受到良好的教育。九年义务教育阶段要围绕“让所有的孩子接受更好的教育，让所有的学生享受幸福的人生”这个核心教育理念，要更加注重教育质量，更加注重教育内涵发展，更加注重学生的身心健康，努力为所有学生提供更加公平、优质、多样化的学习机会，鼓励学校办出特色、办出水平。高中教育要坚持均衡发展与特色发展相结合，强化基础与发展个性相结合，知识传授与创新能力培养相结合，注重全体提高与培养尖子生相结合，努力形成“高质量、多样化、有特色、可选择”的发展格局。要继续深化课程和课堂教学改革，改进教学方法，把发展学生兴趣特长创造思
维和自主学习、独立思考、合作沟通能力、贯彻到课程、课堂教学的全过程。要认真研究建立教育质量基本标准和监测制度，切实减轻学生过重的课业负担，建立全市中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制。
第三，要继续高度重视和支持少数民族学生和少数民族学校的工作，全面提高少数民族教育的发展水平。要在去年民汉合校工作的基础上，大力推进双语教学。要大力提倡和支持在民汉合校中实行民汉教师同组备课、交叉任课、民汉学生同堂上课等好的做法，要大力提倡和支持少数民族学生插班到汉语言学校学习，并逐年提高比例。要积极发展少数民族幼儿双语教育，大幅提高少数民族幼儿双语教育的入学率和出勤率，要继续坚持和落实少数民族幼儿入园费用的财政补助制度，依法落实幼儿教师的地位和待遇，加强幼儿教师队伍的建设。要经过几年的准备和过渡，使我市少数民族中小幼双语教学工作形成有机衔接、体系完善、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养机制。
第四，要加强教育研究，创新教育教学模式。要遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，要注重学思结合、注重知行统
一、注重因材施教的基本教学原则，积极探索提高教学质量，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。在当前，就是要认真落实好《克拉玛依市中小学优化课堂教学模式，提高课堂教学效率实施方案》、《克拉玛依市中小学关于开展学法指导工作的意见》和《克拉玛依中小学学生评价指导意见》，认真总结和推广克拉玛依第九中学“三二六”课堂教学改革模式、克拉玛依第三中学1：1课堂教学改革模式和第十三中学、实验中学“分组、互动、合作、竞争”课堂教学模式的经验，真正把我们学校领导的注意力聚焦在课堂、把我们老师的注意力聚焦在每个学生身上，从更高层面上让所有中小学生实现“有学上”到“上好学”的愿望。因此，我们一定要按照科学发展观的要求，围绕培养什么样的人，怎样培养人，办什么样的学校，怎样办好学校这个重大问题认真展开全员大讨论，通过讨论统一思想，形成共识，通过讨论理清发展思路，找准学校提高教学质量的办法和路径，通过讨论，把克拉玛依教育的科学发展、和谐发展、持续发展变成每个党员干部、全体教职员工的统一意志和具体行动。
自去年3月份以来，市教育局和全市各中小学及托幼机构，在市委和市教育局深入学习实践科学发展观活动指导组的领导下，圆满完成了第一批和第二批学习实践科学发展观活动各个阶
段的工作，使大家深刻理解了科学发展观的核心和实质，明确了促进科学发展的目标和思路，取得了实实在在的效果。
三、全面推进党的建设，为教育事业提供强有力的思想和组织保证
加强党的建设，不断提高党组织执政兴教的能力，是教育事业不断向前推进的重要法宝。各级党总支（支部）要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻党的十七届四中全会做出的《中共中央关于加强党建若干重大问题的决定》的自觉性和坚定性。在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展的伟大事业提供根本保证。
（一）大力推进学习型党组织建设，不断提高党员干部的思想政治素养。党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程出发，提出建设马克思主义学习型政党的伟大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。克拉玛依市委也顺应时代的要求，从在全疆率先基本实现现代化的高度，作出了关于建设学习型克拉玛依的战略决策。教育系统作为教书育人和传播人类先进文化的主要阵地和文明窗口，在建设学习型克拉玛依的战略任务中，肩负着光荣而神圣的使命，因此，大力提倡和加强学习型党组织建设就具有重大而深远的意义，具有很强的现实针对性和紧迫性。当前，我市教育处于在全疆率先实现教育现代化进程的关键攻坚期，改革发展稳定的任务艰巨繁重，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，只有重视学习、勤于学习、善于学习，才能提高思想政治素养，增强推动科学发展的本领，在新的起点上开创教育事业发展的新局面。
各级党组织和党员干部一定要把学习作为自觉行动和工作、生活的第一需要，严格执行中心组政治理论学习、党员政治理论学习和教职工政治理论学习等有关制度，不断加强理论学习，系统掌握中国特色社会主义理论体系，用马克思主义科学理论武装自己的头脑，熟练地运用科学的世界观和方法论来解决我们改革与发展中的重大问题，为思想政治素养的提高打下坚实基础；要不断提高对社会主义核心价值体系的认识和理解，增强政治敏锐性和政治鉴别力；要加强理想信念教育，加强党性锻炼和修养，增强贯彻党的基本理论路线方针政策的自觉性和坚定性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观和利益观，做
共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，做“十二五”教育改革发展美好蓝图的描绘者和开拓者。
大力推进学习型党组织建设，关键是我们的校长书记要成为学习型的领导，通过学习把我们的各级领导锻造成心思缜密、心胸豁达的思想家，锻造成懂得管理、善于管理的艺术家，锻造成准确洞察、追求和谐的哲学家，锻造成视其所以，观其所由的心理学家。我们不得不承认，面对瞬息万变的社会，面对各种利益的巨大诱惑，面对数以千计的师生，要想管理好我们一所偌大的学校，切实需要我们的校长书记做一个合格的思想家，要牢牢把握教育思想的领导权，从思想的高度和深度来唤醒教师自觉成长的激情，让教师成为一个有思想的教师，为他们的成长奠定基础，指引方向。校长书记要以师德为牵引，紧紧围绕打牢思想根基建设进行补短，抓住教师普遍关心的热点、疑惑、困惑问题进行正确引领，使教师年复一年、日复一日的工作成为教师生命中的内在需要，使三尺讲台成为教师展示智慧和才华的生命舞台。之所以强调校长书记要成为艺术家，因为艺术家最懂得管理智慧，最善于根据个体的不同差异在一定条件的约束下具有一定的自我调整、自我选择、自我管理的余地，将刚性的、统一的管理制度与弹性的人本思想有机结合，使学校的管理充满人情味。要求校长书记成为哲学家，就是要求校长书记善于调和诸方因素，挖掘人的潜能，在“和”字上下功夫，创设学校的良好人际环境。因此校长书记要站在历史的高度，以前瞻性的思维，从教师的需要出发，观察和分析他们的行为，针对不同的需要不同的行为，分别给予正确的帮助和指导，充分调动和发挥教师的主观能动性，激发他们的教学热情，使教师的潜能得到充分发展。要求校长书记学点心理学，在校成为心理学家是基于教师的工作、心理压力加大，导致教师群体存在着阶段性的程度不同的心理健康问题，因此我们必须关注教师的生存状态，以正确的职业生存哲学来引领教师。校长书记必须以平等的身份走进教师群体，以解读一个自然人的眼光读懂教师，走进教师的心灵，了解教师的内心世界，了解教师生活中的困难、工作中的烦恼。通过校长书记实实在在的学习、实实在在的行动来感染我们的老师、带动我们的老师、成就我们的老师，使学校获得持续发展的不竭源泉。因此，在建设学习型组织的过程中，最重要的是各级领导要率先学，要学以致用，要用先进的理论解决我们教育管理工作的问题。
（二）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，
切实加强党的组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。要根据我市教育教学工作大局，结合学校教育教学实际，积极探索和把握新形势下学校党组织建设的特点和规律，积极推进党的基层组织执政能力建设和先进性建设；要充分发挥各基层党支部密切联系群众的优势，以“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”为工作思路，切实加强阵地建设；要深入开展“标准化党支部”创建工作，进一步优化党支部工作的环境，规范和完善档案资料，落实“三会一课”制度，不断加强学习，提高广大党员干部的党性修养和宗旨意识，通过“建一个好班子、带一支好队伍、有一套好工作制度、形成一个好工作机制”，使基层党组织工作进一步制度化、规范化和标准化，使每一个支部成为一座战斗堡垒，每一名党员成为一面奋进的旗帜，使党组织的战斗堡垒作用在教书育人过程中得到充分发挥；要抓住凝聚人心这个关键，切实关注和帮助解决教职工最关心最直接最现实的利益问题，密切党同群众的血肉联系，把最大多数群众团结凝聚起来，形成促进改革发展的强大合力；要进一步健全民主集中制，贯彻“从群众中来、到群众中去”的方法，集思广益，从善如流，民主决策，不断提高基层班子的战斗力、凝聚力和号召力。
要切实加强党员队伍建设，不断增强干部队伍的活力。十七届四中全会强调：“要坚持民主、公开、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”。今年市教育局要结合校长任期目标责任制的考核，根据各校长书记业绩考核情况进行适度的调整。各级党支部也要根据我市教师队伍年轻化的特点，不断创新选人用人机制，把着眼点放在后备力量的“培养、选拔、使用”和在职干部的“考察、培训、提高”上。要根据党章要求，认真做好新党员的培养和发展工作。特别注意加强对中青年教师的培养和选拔，通过各种行之有效的形式，提高他们的思想觉悟和对党的先进性的认识，提高他们的教书育人能力和专业化水平。坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯资历，不唯身份，不拘一格选拨人才，使我们的党员队伍始终保持着蓬勃生机和旺盛活力。
（三）要坚持“党要管党，治党从严”的原则，扎实抓好党风廉政工作。要组织党员干部认真学习贯彻中纪委第五次全会和市油田纪委九届五次全会精神，严格执行《市教育局党委关于党风廉政建设的八条规定》和《党风廉政建设目标责任
书》的具体条款，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强反腐倡廉思想教育，突出理想信念和纪律教育，把反腐倡廉的思想教育融入党员干部的教育、管理、培养使用的各个方面，纳入党建工作的整体部署，不断加强制度建设，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立健全防范腐败的体制机制。要进一步加强党内监督工作，认真履行《新党章》、《党内监督条例》等赋予的监督职责，从实际出发，不断完善监督机制，健全监督程序，增强监督效果，发扬党内民主，保障党员权利，确保党员对党内事务和各学校、各单位事务的知情权、参与权和监督权。探索和建立党员领导干部述廉、谈话诫勉等廉政制度，形成按制度办事，靠制度管人，用制度固本的工作机制，从源头上防止腐败。
要继续开展好党风廉政建设月和廉洁文化进校园活动，将廉洁文化与加强校风建设、教风建设、政风行风建设有机地结合起来，多渠道开辟“廉洁文化”阵地，营造良好氛围，增强廉洁教育的针对性和实效性，为教育现代化的实现提供坚强有力的政治和纪律保证。
四、进一步加强精神文明建设，构建和谐文明的教育窗口
各级党组织要在认真总结以往创建文明单位工作经验教训的基础上，结合实际情况，及早进行研究，制定创建工作计划，明确创建任务和具体目标，广泛扎实地开展精神文明单位创建活动，努力创建市级和自治区级文明单位。
要积极引导广大教职工以“创建学习型组织”为契机，从内心开始，从自我做起，学习和厉行《弟子规》，弘扬和传播中华优秀传统文化，充分发挥自己在社会文化价值与道德准则传递中的重要作用，在教育系统掀起学习型机关、学习型学校、学习型班级、学习型个人的创建氛围；要继续实施育才工程，充分发挥家庭教育的作用，着力构建学校、社会、家庭“多元一体”的科学育人体系，切实抓好未成年人思想道德建设；要大力开展校风、教风和学风建设，不断丰富教育内涵、拓展教育途径、增强教育效果；要以建设和谐优良的校园文化为核心，不断提高校园文化的内涵和品味，大力发展学校的品牌和特色，使校园文化成为社会主义精神文明风貌在学校的体现，使学校的每一个角落都成为对学生进行环境熏陶和精神感染的最好教材。同时，还要积极按照市文明委的要求，为我市创建全国文明城市的做出自己应有的贡献。
五、大力开展宣传报道工作，营造尊师重教的浓厚氛围
各党支部要进一步加强对通讯员队伍的选拔和培
养，建立和完善精干的宣传报道工作小组，不断提高他们的专业知识能力和水平，大力宣传发生在教育战线上的各类先进典型事迹，弘扬教职工队伍奋发向上的进取精神，力争在教育战线形成“用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人”的浓厚氛围。要加强与各新闻单位的沟通与联系，进一步拓展和疏通宣传报道渠道，及时播放和刊发有关教育的新闻，继续办好“教育导刊”、“学生时代”、“校园生活”和“小白杨”等栏目。要紧紧围绕教育教学改革、教职工队伍建设、教育均衡发展、构建和谐校园、未成年人思想道德建设、双语教学、家庭教育、教育“关注民生”重点工作等，与新闻记者联合采写并进行系列报道。通过广泛开展宣传报道工作，大力弘扬教育战线的主旋律，树立油城教育的美好形象，营造尊师重教的良好氛围。
六、要认真做好工青妇工作、保密工作和关心下一代工作
各级党委要进一步加强对工会和共青团工作的领导，支持他们开展工作。各级工会组织要充分发挥纽带和桥梁作用,落实党的群众路线，深化校务公开，扩大职工群众参与权、知情权和监督权，切实维护职工的合法权益；要坚持不断地开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，全面提高教职员工的文明程度和整体素质；要关心教职工的学习、工作和生活，真正使每一名工会干部都成为群众的贴心人，使工会成为教职工心灵之家。
共青团要进一步探索和创新青年工作，要加强对团员青年的政治思想教育和业务培训，校团委要坚持开展“建设学习型团组织”、“共青团员示范岗”、“青年文明号”和
“青年岗位能手”的创建活动，形成青年人争先创优的良好成长氛围。要广泛开展青年人喜闻乐见的文体娱乐活动，团结、引导青年人，为教育发展献智献力，充分发挥团员青年教职工在教书育人过程中的生力军作用。
各级女工组织要带领广大女教职工广泛开展“巾帼建功”和“三八红旗手”等活动，充分发挥广大女教职工在教育战线上的“半边天”作用；要积极做好防病治病工作，不断提高女教职工的身心健康水平；要全面贯彻落实党和国家的计划生育政策，认真做好计划生育工作，圆满完成上级主管部门下达的各项指标和任务。
要牢固树立党和国家的利益高于一切的思想，高度重视保密工作。要贯彻落实《保密法》，进一步健全完善保密制度，坚决克服“无密可保”和“有密难保”的错误认识。单位涉秘部门要建章立制，责任到人，采取有效措施，扎实有
效地做好保密工作，严防各类泄密事件的发生。
要充分发挥关工委的作用和老干部、老战士、老模范、老专家、老教师优势，认真做好关心下一代工作。各支部在已经建立关心下一代工作委员会的前提下，要把有工作热情和工作能力的老同志组织起来，有计划地开展工作。要进一步加强与各区关工委的联系与合作，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，充分发挥“五老”人员在实施素质教育，推进学校教育、家庭教育、社会教育中的参谋和助手作用，把关心下一代工作落到实处。
同志们，民族振兴的光荣使命召唤着我们，教育改革发展的事业鼓舞着我们，油城人民的期盼激励着我们，让我们团结带领各族师生员工，沿着实现教育现代化的美好蓝图，同心同德，励精图治，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的光辉业绩
谢谢大家！
