市委组织部推进机关党建工作信息化的思考研究
随着科学技术的快速发展，世界已进入知识经济、信息社会和网络时代，基层党建工作面临着重大机遇和重大挑战。为适应新形势新任务要求，提高基层党建科学化水平，党的十七届四中全会《决定》明确提出，要推进基层党组织工作信息化。机关党组织是党的组织系统中一个不可替代的重要组成部分，具有很强的特殊性。推进机关党建信息化，是提高机关党建科学化和规范化水平的创新举措、发展党内基层民主的重要手段、促进党建工作创新的有力保障，也是全面推进基层党建信息化的重要突破口，有利于进一步加强和改进党的基层组织建设，夯实党的执政基础。
珠海市机关党建信息化起步较早，有较好的软、硬件基础。计算机网络已全面联通到全市各机关单位，大部分机关单位都建立了独立的局域网，基本实现机关工作人员人手一台联网计算机，无线网络移动终端也全面普及。据粗略统计，我市现有市直党政机关单位54个，其中建设了网站的有45个，占83.3%。绝大部分机关党组织都开设了党建网站，提供了党建动态、党务公开、党建知识、党员教育及党建论坛等内容，党员可以观看视频、阅读文章、下载资料、发表意见和建议等。自以来，我市陆续开通了机关党建之窗、市委网站、干部教育培训网、党员远程教育网、电子政务短信综合服务平台和电子公文协同处理系统等一系列平台，呈现出机关党建信息化的雏形，具备深入推进党建信息化的良好基础。但是，我市机关党建信息化仍然存在一些问题，影响其纵深推进：一是部分机关党组织负责人思想认识还不到位，对党建信息化的支持还不够；二是硬件设施、软件系统和网站平台等重复建设，资源浪费现象严重；三是信息化平台建设尚处于初级阶段，其功能和应用方式有待完善和提高；四是相关责任、保障、考评、激励及成果转化等机制缺失，推进工作后继乏力。
针对我市机关党建信息化建设的存在问题，紧紧围绕提升党建工作科学化水平、推进党务公开、发展党内民主、密切党群关系，笔者认为要发挥优势，建立长效机制，全面推进我市机关党建信息化。
一、提高认识，统筹规划，构建推进机关党建信息化的良好格局
推进基层党建工作信息化是党中央的一项重要决策部署，是新时期新形势下加强基层党建工作的创新举措。各级机关党组织要高度重视、统筹规划、整合发展，努力构建推进党建信息化的良好格局。一要提高思想认识。要深刻认识推进机关党建信息化的重要现实意义，切实增强工作紧迫感和责任感；要顺应信息化发展趋势，尽快转变观念，抢占信息化网络阵地，提高机关党建工作科学化水平；要认识到推进机关党建信息化是一项复杂的系统工程，需要长期不懈的努力。二要建立健全工作责任制。把机关党建信息化当成机关党建的一项基础工程来抓，摆上机关党组织议事日程，抓紧落实；要建立健全党委（党组）书记抓机关党建信息化的责任制，明确地方党委书记、部门党委（党组）书记、支部书记的责任，形成层层抓落实的工作格局。三要明确目标长远规划。机关党建信息化是加强机关党建的重要手段，要紧紧围绕中心、服务大局，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高机关党建科学化水平。有关部门要结合实际，高瞻远瞩，长远规划，分阶段实施信息化发展战略，逐步把机关党建信息化阵地建设成为机关党组织和党员进行网络教育、管理、监督、联系和服务群众、发挥作用的重要平台。四要整合信息化建设资源。加强机关与电信企业的联系，对网络硬件、人力、物力和财力等资源进行整合，优化配置，凝聚强大的工作合力，共同构筑相对完善的机关党建信息化共享平台，提供常用的数据库、信息化系统、干部教育平台、网络组织生活平台、党代表工作平台等应用。五要建立健全信息共享机制。在信息化平台的基础上，加大信息公开和信息共享力度，构建机关党组织之间畅通的信息互通渠道和共享机制,形成全面、准确、动态的信息源，为信息化平台的顺利运作奠定坚实基础。
二、完善机关党建信息化应用平台的建设，扩充信息功能
信息化应用平台是机关党建信息化的重要载体，应用平台是否健全、信息功能是否完善，关系着党建信息化的成败。一要建立基层组织信息和资料库。数据库是信息化建设的重要基础，是信息化应用的重要组成部分。要建立党员干部信息数据库、政策法规文件库、人才信息数据库等，根据信息保密要求建立数据查阅、信息挖掘、更新完善的权限体系，保持信息资料的动态更新。二要设立党代表工作平台。要进一步落实党代表常任制，及时公开党代表个人信息，方便广大党员反映情况、提出要求，紧密党代表与普通党员的联系；及时公开党代表提案、提议、质询等履职情况，接受普通党员监督；通过信息化手段对党代表提案、提议、质询等进行自动催办、督办、接转，及时公开办理情况。三要建设网络学习平台。依托现有干部培训教育网，结合远程教育网络体系，实现各级党校、干部培训学院和高等院校的教育资源 共享，提供理论紧密联系实际、说服力强的党性教育课件，建设新时期网络学习的大课堂；充分利用“移动网＋互联网”综合信息化新手段，凭借手机彩信和wap等媒介技术，实现“随身、随时、随地”移动信息化学习新方式。四要建设网络党群互动平台。依托现有手机短信综合平台，增设手机留言、手机投票、手机发帖等互动功能，让普通党员的心声直达党委（党组），密切领导干部和普通党员的联系；通过qq、msn等实时通讯软件，实时互通信息、共享资料、发起讨论、交流业务和心得体会；在党建网站提供“党建论坛”、“建言献策”等党群互动栏目和网络组织生活平台，使机关党员能通过网络交流思想近况，过网络组织生活会和民主生活会，促进工作创新。五要完善办公自动化系统。加快实现机关党委（党组）办公自动化、无纸化，提高党建工作规范化、现代化水平，提高工作效率和党员干部节能环保意识；推进党委和政府部门之间业务应用系统的整合，包括党的纪检监察、组织、宣传、统战与政府部门协同工作，进一步提高工作效率和工作质量。六要建立机关党建信息化应用网站。整合相关系统、数据库应用、交互平台等，规范党组织和党员信息及党务工作信息管理，实现信息平台一体化，提升工作绩效。要把应用网站建设成弘扬社会主义主旋律、巩固马克思主义思想理论阵地，以及党组织改进工作方法、转变工作作风、办事高效、运转协调和业务规范的重要渠道，
三、建立健全保障和激励机制，引导机关党建信息化良性发展
有保障，才有动力。只有提供人力、物力及财力的全面保障，建立健全工作考核评价及其激励制度，才能保证机关党建信息化平台的顺利运作。一要保证机关党建信息化的资金来源。市委要从财政预算中安排机关党建信息化建设专项经费，各级机关党组织要以信息化建设项目经费及其他形式确保工作经费，充分保障信息化平台的硬件设施建设、维护及管理，计算机网络的顺畅运作以及计算机软件系统的研发、维护和信息内容的更新等。二要设立常态化机构进行维护管理。市委要成立专门工作机构，负责党建信息化的指导、监督和协调，特别要注意党务信息的安全保密；要组建一支网络维护技术人员队伍，对计算机网络环境、硬件设备进行维护和管理，保障网络畅通；要组建一支素质优良的信息员队伍，对机关党建信息进行收集、整理、编发，并对信息化平台党员的意见建议进行反馈。三要建立健全信息化平台管理制度。严格按照机关党建的性质、原则、范围、保密程序等方面的要求或需要，进一步完善信息化平台的规章制度，制定严格的信息采编发管理制度、安全管理制度、保密管理制度、评估制度、日常管理制度及应急机制等，确保信息化平台能够发挥其应有的作用。特别要对上网信息进行严格分类管理，强化信息网络安全防范。四要建立考核评价机制。认真落实机关党建信息化工作责任制，把机关党建信息化作为机关党建工作考评的重要内容，明确考核目标，合理设置考核指标、优化量化考核内容。要定期深入机关党组织检查党建信息化建设情况，掌握进展情况，及时发现和解决存在问题。要在信息化平台公开考核的内容和方式，引入党员群众参与评议，并对考核全过程和最终结果进行监督。五要建立健全激励机制。对于机关党建信息化取得重大进展或突破、创新的党组织，应该给予适当的表彰、奖励，并通过适当方式进行宣传报道，树立典型，在全市各级机关单位中营造你追我赶推进机关党建信息化的良好氛围。
四、建立健全联动机制，促进机关党建信息化成果的有效转化
信息化平台是问政于民、问需于民、问计于民的崭新平台。必须建立健全机关党建信息化平台与有关部门的联动机制、网络信息收集和处置机制，加快信息的传递和反馈，促进信息化成果转化为工作动力。一要建立健全与机关党组织的联动机制，促进党建工作创新。要通过信息化平台，建立党组织之间、党组织与党员、党员之间的良性互动，创新组织活动内容和形式，增强党的创造力和凝聚力；创新联系和服务群众的方式方法，密切党同人民群众的血肉联系；改进党员教育培训方式，拓宽党员受教育渠道，创建学习型党组织；促进党的领导方式与工作方法的变革，提高机关党建科学化水平。二要建立健全与政府职能部门的联动机制，促进业务工作。对机关党建信息化平台中党员、群众反映的机关业务存在问题，要及时通过党组织反馈给机关单位，并督促其改进工作；对党员提出的建议，要及时传达到机关单位，并要求其结合实际抓好落实。通过良好的联动机制，切实发挥机关党组织对机关业务工作的协助和监督作用，促进中心工作。三要建立健全与纪委监察部门的联动机制，加强党内民主监督。重视信息化平台中党员反映的贪腐线索，建立健全反腐倡廉网络举报和受理机制；对于重大情况，应及时反馈给纪委监察部门进行核实，加大惩治力度。对纪委监察部门已经完结的案件，根据实际制作宣传教育资料，通过机关党建信息化平台对广大机关党员进行预防教育。
