财政局长在科学发展观民主生活会上的发言
深入学习实践科学发展观活动是今年一项重要的政治任务，是更新执政理念，提高执政水平，凝聚民心，科学发展的重要切点。按照县委关于分析检查的进一步部署安排，我局制定了《财政局深入学习实践科学发展观分析检查阶段实施细则》，这不仅标志着我局学习实践活动进入了实质性的攻艰阶段，也预使着我们要更加实事求是，更加扎实有效地围绕问题，查找原因，制定对策，促进发展。今天的民主生活会中心议题也就是对照调研和征求的问题和意见，从班子成员的角度去查找自身问题，开展批评和自我批评，剖析不符合不适应科学发展观的问题，找原因，寻对策，提思路，为下一步的整改打好基础。之前，我们进行了充分的准备。在此，我希望同志们在找好自身问题的基础上，不拒泥于发言材料，大胆地畅所欲言，言之有效，相互提一提意见，从多个角度帮助我们局领头人找问题，寻思路，谋发展。下面，就今天的内容我讲三个问题。
一、财政部门不适应不符合科学发展观的问题
学习实践科学发展观活动中，我们边学习边思考，边调研边分析，发现了不少问题，征求了大量意见和建议，对我局当前存在的问题有了初步的认识，归纳起来讲，主要有以下几个方面。
一是财政收入下滑。受金融危机影响，我县税源企业出口受阻，经营效益下降，累计完成**×万元，同比去年减少**万元，下降**%，剔除地税部门不可比的延压税款和高速路返还税款两个不可比因素，实际减少**万元。增值税、企业所得税分别下降**×和**×%，财政形势不容乐观，收入可持续增长面临巨大挑战。
二是财政支出压力加大。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，贯彻落实到财政工作上，就是要优化支出，加大民生投入，这无疑于下滑的财政收入产生了矛盾。加之近年来对公务员工资改革政策的落实，刚性支出有增无减，民生各项支出需求空间较大，一季度累计支出**×万元，同比去年增加**×万元，增长**×%，收入**×万元，降低**×%，支出增长，收入下降，支出额度远远大于收入规模，压力前所未有，成为了制约公共财政发挥职能，促进经济社会全面协调发展的重要因素。
三是干部作风仍需加强。近年来，我们通过扎实开展，狠抓落实，转变作风，进一步解放思想以及政风行风评议等活动，不断加强干部的作风建设，取得了一定成效。连年被评为政风行风先进单位，今年在学习实践科学发展观活动中，我们通过认真学习，深入调研，广泛征求意见，以学习实践活动中推进作风建设，围绕科学发展转变作风，为民服务，热情服务，廉洁服务，在全局蔚然成风。但是通过调研和征求意见，用人民群众满意不满意的标准来衡量，我们仍然存在着办事程序还不精间，办事效率不快捷，热情服务不持久等问题，这于以人为本服务发展的要求不适应。
二、问题的剖析
以上三个方面的问题影响和制约着我县财政的科学发展，解决好三大难题不仅关系着财政部门的稳步发展，而且影响着全县经济社会各项事业的科学发展。为此，自己站在全局和自身的角度，对三大问题进行了认真研究和深入剖析。具体来讲有三点：
一是应对危机措施力度不大。面对金融危机，自己和班子成员多次走出去开展调解，专题研究应对措施，从帮助企业申报项目，扩大担保范围，落实家电下乡等一系列积极财政政策，支持企业走出困境，由于项目补助资金申报下拨周期长，担保融资需要和银行等多方协调，企业项目转型产生效益需要时间，以致 年见效难以实现，就高观而言，在抓收入上，对企业支持多，抓征管方面可面对新形势，虽多次和两税部门协商，研究对策，但尚未制定出针对性强的征收管理制度，抓收入措施还需进一步加强。
二是保障民生支出能力有限。在支出预算安排上，今年坚持以人为本，倾斜民生的原则，充分发挥公共财政的作用。公教人员个人部分上，新增**×万元，用于保证全县公教人员继续执行提高后的津补贴标准，确保了公教人员个人部分维持现有水平。教育方面，新增**×万元，用于义务教育经费保障和教师绩效工资改革政策兑现。社保方面，新增**×万元，用于社会保障的扩面和标准提高。其中城乡低保补助**×万元，农村新合保险补助**万元，基本养老保险基金**万元，优抚对象及军队离退休人员补助**万元，城镇居民医疗保险、生育保险、农村五保户及住房公积金等**元。三农方面，新增**×万元，用于提高农业综合开发，农作物良种推广、退耕还林等补贴。民生工程方面，新增**万元，用于保证县委县政府确立的垃圾无害化处理、集中供热前期费用、双塔公园等重点工程。尽管如此，但由于受财力有限，一些民生支出仍然难以完全保障。
三是对以人为本的科学发展理念认识不够。坚持以人为本的科学理念认识不能得到深化，作风转变，推进管理改革的原动力就不强。只有时刻牢记“权为民所用， 利为民所谋，情为民所系”，只有以“人民群众满意不满意，答应不答应，认同不认同”为工作业绩的衡量标准，只有不断加强学习，提高素质，增强本领，才能从身心深处增强同人民群众的感情，在工作中发自内心的去为民理财，热情服务。反之，就会表现出冷漠群众，高高在上，走出违背科学发展的步子，发出不符合科学发展的调子，为财政科学发展拉后腿，当绊脚石。
三、进一步促进科学发展的几点想法
解决影响科学发展的问题，必须从以下三方面入手。
（一）抢抓机遇，争取资金，为科学发展提供财力保障。要积极争取一般性转移支付资金。认真研究一般性转移支付的财政政策，统筹兼顾，科学策划，最大限度地争取上级对我县的一般性转移支付补助。加大对企业宣传财政政策力度，传播投资信息，帮助企业出点子，报项目。宣传增值税转型改革政策，鼓励企业抓住机遇，加快固定资产更新，享受国家增值税转型政策，增强企业自我发展能力。充分利用宽松的货币金融政策，进一步完善融资平台，充分发挥中小企业担保公司作用，采取与省担保公司挂钩实行再担保的办法，创新担保机制，扩大融资量。千方百计争取社会事业发展专项资金。要围绕“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、安居工程等民生领域的财政投资重点，协同有关部门争取专项补助资金。
（二）创新机制，狠抓落实，确保财政收支基本平衡。在依法加强税收征管的同时，加大对非税收入的征缴管理力度，实行预算内外统一管理，统筹安排财政资金，减轻预算内压力。牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严格控制一般性开支，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修，坚决制止各种铺张浪费。要不断完善财政管理改革制，加强国资管理，加大政府采购管理力度，认真推行财政投资评审制度，不断节约财政资金，提高资金使用效益。
（三）注重结合，力求实效，将学习实践活动引向深入。要把继续深入推进科学发展观活动同作风建设紧密结合起来，尤其是在分析检查阶段，要把问题找的准不准，分析搞的深不深，检查做的透不透，做为党员干部作风的一次检验。用分析检查促进作风转变，转变作风促进分析检查。要把作风转变的效果体现在科学发展观学习实践中，体现在分析检查中，体现在整改落实中，力争取得实实在在的效果。
我的发言到此结束，恳请检查指导组和班子成员给予批评指正。
