全市教育系统民主评议政风行风工作推进会上的讲话
全市教育系统民主评议政风行风工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市教育局和市政府纠风办联合召开全市教育系统民主评议政风行风工作推进会，主要目的是贯彻落实全省教育系统民主评议政风行风工作电视电话会议精神，对我市教育系统民主联动评议政风行风工作进行部署，推进我市教育系统民主评议政风行风工作深入开展。开好这次会议，对于加强新形势下教育系统机关作风和政风行风建设，促进全市教育事业健康和谐发展，具有十分重要的作用。
刚才，市委教育工委书记、市教育局局长###对这次政风行风评议进行了部署并提出具体的要求，充分体现了市教育局对这项工作的高度重视。借此机会，我代表市政府纠风办对推进教育系统民主评议政风行风工作讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识政风行风评议的重要意义
政风行风评议是推进各行各业政风行风建设，纠正部门和行业不正之风的重要举措。凡是经过政风行风评议的系统，其行风状况、管理水平都有明显的提高。实践证明，政风行风评议是充分依靠社会各界的力量，调动行业内部的积极性，加强行业风气建设，纠正行业不正之风，推进事业发展的有效机制和方法。今年在教育系统开展政风行风联动评议，对于推进教育系统的政风行风建设，具有十分重要的意义。
1、从教育所处地位来看，开展教育政风行风评议有着特殊意义。##作为全国教育之乡，基础教育历来是##人值得自豪的品牌，多年来一直在全省甚至在全国处于领先位置，可以说教育提高了##知名度。教育工作牵动千家万户，涉及到社会各个阶层，教育系统政风行风状况的好差直接影响到下一代的健康成长，也直接关系到党和政府的形象和声誉。近年来，我市教育系统高度重视政风行风建设，在机关作风建设、治理教育乱收费、师德师风建设、政务校务公开、整治考风考纪、规范办学行为和招生等方面，不断加大工作力度，拓展工作思路，创新工作机制，强化督查考核，取得了明显成效。今年，我市##区被评为省规范教育收费示范区。自开展民主评议政风行风以来，我市多次把教育系统作为评议对象，采取多种措施推进教育系统政风行风建设，有力地促进了我市教育事业的发展，实现了政风行风建设和教育事业发展的良性互动。
2、从教育的现状来看，开展政风行风评议确实十分必要。我市教育虽然取得了骄人的成绩，但我们必须清醒地看到，教育系统的政风行风还存在一些不容忽视的问题，与广大人民群众的期望还有一定的差距。目前，我国经济社会发展正处于黄金发展期，但又是一个矛盾凸显期。教育投入与日益增长的教育需求，特别是有限的优质教育资源和人民群众对高质量教育需求之间的矛盾日益突出。少数学校办学行为不规范，违反公办高中招收择校生"三限"政策；以改制为名或以民办名义举办"校中校"、"校中班"高收费；向学生"搭车收费"和强制学生订购教辅材料、报刊杂志；违反政策乱补课、乱收费；克扣学生伙食费；少数教师作风不实，服务意识不强，不讲师德、师风，体罚、变相体罚或歧视、侮辱学生；教学随意性大，搞有偿家教等现象在部分地方依然存在。
据统计，在接到的涉及群众利益的各类信访投诉中，有关教育问题的信访仍居前列。今年7月份，举报投诉到省治理教育乱收费工作联席会议办公室有关我市教育问题的信访量比去年同期增长90，而且绝对数在全省位居第二。这些问题不仅影响了教育事业的改革与发展，败坏了教育形象，损害了人民群众的根本利益，更影响了党和政府的形象。这些问题如果我们不认真加以解决，就会失去群众的理解、信任和支持，从而失去教育发展的基础。
3、从教育发展的需求来看，政风行风评议必将推进教育事业的发展。对教育系统政风行风开展民主评议，有利于进一步加强教育系统政风行风建设，促进教育部门依法行政，提升教育系统的社会形象，也有利于进一步加强教育与社会的沟通，赢得社会对教育事业的理解、关心和支持。我们南通有一流的教育，一流的教育也应该要有一流的教育行风。因此，今年在教育系统开展民主评议政风行风工作，既是认真贯彻中央和省纠风工作会议统一部署的客观要求，也是我市教育系统进一步加强行风建设、推进教育事业发展的内在需要。教育事业的发展没有全社会的支持，教育的改革和发展将不可能真正深入，素质教育将难以真正落实。全社会关心、支持教育有多种形式，有精神的，也有物质的，还包括共同为教育改革和发展想办法、出主意，共同来解决问题。政风行风评议也是社会关心、支持教育的一种形式。
我们要从实践"三个代表"重要思想、构建和谐南通的高度出发，从维护群众利益、保障教育公平、促进教育可持续发展的需要出发，充分认识加强行风建设的重要意义，把教育系统政风行风评议工作抓紧抓实。
二、积极主动，从严整治，以评议促进教育事业健康发展
民主评议政风行风工作，是推动行业作风建设 的一项民主监督制度，是纠正行业不正之风的有力措施，根本的目的就是通过自查自纠、群众评议等方法解决政风行风方面突出问题，从而提高工作质量和服务水平，维护好人民群众的合法权益。这次政风行风评议工作时间紧、任务重、要求严、标准高，我市各级教育行政部门、各基层单位和学校以及各级纠风办要结合实际认真贯彻落实市教育局、市政府纠风办联合下发的实施方案，重点做好以下几项工作：
一要广泛宣传发动，努力营造良好的舆论氛围。政风行风评议是一项社会性、群众性活动，是发挥民主监督作用的有效途径，也是优化教育发展环境的有效形式。各级教育行政部门和各基层单位要认真做好宣传发动工作，引导广大教育工作者本着对教育事业负责的态度，提高参与行风评议工作的积极性和主动性。同时，要采取多种形式、利用多种渠道，宣传教育系统的工作职责和政风行风建设的任务，宣传民主评议的内容要求，宣传开展政风行风建设的做法与效果。各参评单位都要精心筹备，及时开好评议动员大会，并利用广播、电视进行广泛宣传，在社会上形成强大声势。要大张旗鼓地宣传开展民主评议的重要性，把广大群众的积极性调动起来，充分发挥群众的知情权、参与权、监督权，让更多的群众参加到政风行风评议中。要敞开大门，广纳民意，深入社会基层、深入广大的服务对象之中，广泛听取群众对教育系统政风行风建设的反映和评价，以扩大评议工作的社会影响和效果。
二要注重实效，着力解决存在的突出问题。开展民主评议活动，要以人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为标准。各教育行政部门要通过评议，努力解决自身存在的问题，全面推行义务教育阶段"一费制"，严格执行公办高中招收择校生"三限"政策，整顿规范改制学校办学行为，认真落实农村义务教育阶段免除杂费、贫困家庭学生"一免一补"政策，进一步加大薄弱学校建设力度。整合教育资源，促进教育资源的均衡配置；深入开展规范教育收费示范县创建活动。各类学校（幼儿园）要严格执行各项教育收费政策，规范办学行为和收费行为；加强师德师风建设，努力提高教师素质和服务意识。各县（市、区）政府纠风办要加强组织协调，认真履行职责，加强监督检查，对顶风违纪乱收费的案件，严肃处理，公开曝光。以这次民主评议工作为契机，以专项治理工作的实际成效检验行风评议成果，以好的行业作风促进专项治理工作深入开展。
三要扎实整改，致力健全政风行风建设的长效机制。整改是民主评议政风行风工作中最关键的环节，必须贯穿评议工作的始终。整改不到位，搞形式主义，走过场，评议就失去了意义。一是坚持评改结合。各参评单位要按照"以评促纠、以纠促建、纠建结合"的原则，针对群众反映出来的和自查自纠阶段查摆出来的问题，不遮丑、不护短，认真查究，做到未评先改，边评边改。整改要按照讲内部不讲外部、讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观的要求，将群众反映的热点难点问题特别是重点问题整理归类，逐一研究整改方案，制定切实可行的整改措施，并把责任分解到个人。对能立即整改到位的要立即整改到位；一时难以整改到位的，要限期整改到位；对暂时不具备整改条件的，要列出整改计划，让群众放心；对涉及政策性的问题，要做出解释说明，取得群众的理解。二是加强监督检查。各级教育行政部门要对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪；对落实整改措施过程中遇到的问题，认真加以研究并妥善解决；对整改结果要认真组织开展"回头看"，确保整改真正取得实效。各级政府纠风办也要切实加强整改效果成效的督查、检查，对检查中发现的问题要及时提出整改意见，并监督整改措施是否真正落实到位。三是建立长效机制。政风行风评议工作有阶段性要求，政风行风建设是长期的工作任务。要坚决克服评议中的短期行为，致力于建立健全行之有效的长效机制。要坚持标本兼治，把制度建设贯穿于政风行风建设的始终。要建立健全追踪评议机制，评议活动结束后，要针对群众反映的突出问题，加大追踪检查和督办力度，限期进行解决，并将整改情况纳入下次评议的内容。
三、加强领导，落实责任，切实做好教育系统行风评议工作
这次教育系统民主评议政风行风工作，是按照中央和省纠风工作会议统一部署开展的，各级教育行政部门和纠风机构一定要高度重视，切实采取有效措施，确保评议工作不走过场，不出偏差。
一要加强领导，协调配合。当前，全市教育系统改革和发展的任务十分繁重，各级教育行政部门要把政风行风评议与纠风专项治理、政务公开、创建文明行业和落实党风廉政建设责任制结合，以高度的责任感和使命感，以饱满的热情和扎实的工作，精心组织，协调推进。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和"谁主管谁负责"、"管行业必须管行风"的原则，加强对政风行风评议工作的组织领导，建立和完善领导体制和工作机制。各级教育行政主管部门要在抓好本级行政部门和直属学校行风评议工作的同时，抓好行政辖区内教育系统的民主评议工作，做到"一级抓一级，层层抓落实"。各县（市、区）政府纠风办要积极支持、配合教育系统组织好民主评议工作，特别是在一些关键环节，如制定工作方案、选聘评议代表、对评议人员进行培训、问卷调查、召开评议大会、落实整改措施等方面，加强组织协调和监督检查，力求达到预期目标。
二要严肃纪律，客观评议。各参评单位要坚持实事求是、客观公正的原则，杜绝弄虚作假、欺上瞒下、形式主义等现象的发生。要积极配合政风行风评议员开展工作，认真对待评议员的质询、意见、建议。不得对提出批评、意见或建议的单位、个人进行刁难或报复。凡采取不正当手段拉票，干扰正常评议；虚报成绩，搞假材料的，一经发现，要予以通报批评。情节严重的，要追究有关责任人的责任。对涉及的部门实行"一票否决"，直接列为不达标单位。刚才，向15名评议员发放了聘书，接受了这个红本代表承担了责任。我希望各位评议员在评议中既要总结被评议单位政风行风建设所取得的成绩，又要指出存在的问题和不足，客观、公正、准确地作出评价。要严格依法办事，认真履行监督职责，真实反映社情民意。不得擅自修改评议资料，改变评议结果；不得隐瞒或销毁原始评议资料，影响评议结果；不得借机与参评单位拉关系、办私事。
三要分类指导，区别对待。这次政风行风评议的对象不仅有教育行政部门，还有各级各类学校。教育行政部门有机关处室、教研室、招办，还有直属事业单位，参评学校有中小学、幼儿园以及各类中等职业技术学校。不同的评议对象也有不同评议的内容。在评议中要坚持分类指导，对不同单位的评议工作，要提出不同的要求，采取不同的形式，确定不同的重点，不能千篇一律，不能一个标准、一个模式往下套，更不能眉毛胡子一把抓。对评议中反映出来的有这样或那样问题的同志，要以教育、帮助为主，鼓励他们主动整改。
同志们，政风行风建设是一项长期的、艰巨的任务，全市教育系统要常抓不懈。我们相信，在市委、市政府的领导下，在社会各界的关心支持下，经过全市广大教育工作者的共同努力，教育系统民主评议政风行风工作必将取得圆满成果，教育系统政风行风建设必将再上一个新的台阶
