为认真贯彻落实中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的精神，组织在全市农村信用社党员干部中，全面深入学习实践活动，促进全市农村信用社党员干部特别是党员领导干部更好的推动农村经济发展，维护农村社会和谐稳定，根据省联社深入学习实践活动动员大会的总体部署和《甘肃省农村信用社深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合办事处和辖区农村信用联社、农村合作银行实际，制定本实施方案。
一、学习实践活动的总体安排
此次学习实践活动以XX市农村信用社深入学习实践科学发展观活动领导小组为统领，以办事处、各联社（合行）党委、领导班子和党员领导干部为重点，以党支部为抓手，以党员为主体，辐射全体员工。参与学习实践活动单位是：省联社XX办事处、各联社（合行）和辖属信用社（支行）。活动从3月10日开始至8月底完成。
二、学习实践活动的主要目标
（一）提高思想认识。全市农村信用社各级党组织、领导班子要把思想认识高度统一到科学发展观和中央精神上来，用科学发展观指导和统领农村信用社经营管理工作，使领导班子和全体党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。
（二）解决突出问题。积极采取有效措施，切实解决影响和制约农村信用社科学发展的体制机制、政策措施等方面的突出问题，加强经营管理工作中的薄弱环节，以解放思想、改革创新的精神，破解农村信用社经营管理和支持地方经济发展、服务“三农”中的疑难问题，努力解决农村信用社经营管理工作中对群众利益影响最大、最直接的现实问题。
（三）创新完善机制。以落实服务“三农”为宗旨，以完善统一法人机制和创建农村合作银行为目标，提升经营效益和管理水平，防范和控制风险，全面开展“质量年”活动，夯实基础，严格管理，加强贷款营销，防范案件，提高队伍素质，推进企业文化建设，着力打造现代化社区银行，努力实现又好又快发展。
（四）促进科学发展。坚持把求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为党员领导干部的自觉行动，解决高级管理人员思想不够解放，观念保守落后，创新意识不强的问题，谋划科学发展的正确思路，促使各级农村信用社管理能力，营运能力，操控能力大大提高。
三、学习实践活动的工作步骤
学习实践活动要进行广泛的宣传和思想发动，充分调动全体党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。通过各种渠道、方式，认真贯彻落实活动方案等措施，紧紧围绕“加快管理体制改革和经营机制创新，落实服务‘三农’根本宗旨，建设现代化社区银行”这一实践载体，学习突出解放思想、实践注重改革创新，坚持贯彻群众路线，重在解决突出问题。学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研阶段（3月10日至4月30日）。重点抓好三个环节：
（2）专题调研（4月1日至4月15日）。办事处、各联社（合行）领导班子成员要结合分管工作，围绕目标要求，深入分析研究当前金融形势和农村信用社面临的困难，运用多种手段努力防范金融风险。领导班子成员都要围绕须解决的突出问题确定一个调研课题，开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，着重梳理在科学发展方面存在的突出问题。办事处各部门负责人、联社各部门经理副经理、信用社主任副主任要结合工作实际，拟定调研课题，开展调查研究，深入的思考，形成指导工作的调研报告。
（3）开展讨论（4月16日至4月30日）。在调研的基础上，采取多种形式，就如何解决影响农村信用社发展的突出问题开展解放思想大讨论。解放思想大讨论要坚持实事求是、从实际出发，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展的深入理解，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，在如何提高经营效益、如何防控风险等方面形成共识，认识经营管理工作中的难题。采取写心得、回顾省联社成立以来单位、部门、个人的变化及发展前景等形式的活动，鼓励党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。
第二阶段：分析检查阶段（5月1日至6月30日）。重点抓好三个环节：
（2）形成领导班子分析检查报告（5月21日至6月10日）。在学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，紧密联系实际，全面分析国内外经济金融形势最新发展变化，认真查摆影响农村信用社科学发展的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清加强科学经营的思路，确定加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查发现和分析建议两个环节，避免写成一般性的工作总结或工作汇报。办事处党支部、各联社党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经支部、党委扩大会议充分讨论后，修改完善。
（3）组织群众评议（6月11日至6月30日）。办事处、各联社领导班子形成分析检查报告后，要采取召开座谈会或书面评议等形式认真组织评议，征求党员、群众的意见，参评人员要有广泛的代表性。评议并修改后的领导班子分析检查报告及评议结果在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实阶段（7月1日至8月31日）。重点抓好三个环节：
（1）制定整改方案（7月1日至7月15日）。整改方案以分析检查报告为依据，要明确存在的最突出问题是什么？通过努力可能解决的问题是什么？通过努力一时不能解决但又非常重要的问题是什么？整改方案要注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要重点解决的问题，抓住那些事关全局又有可能经过我们努力解决的问题，集中精力加以解决，注意量力而行，尽力而为，不要攀比和不切实际。要在科学确定内涵目标同时，提出方式和时限要求，明确分管领导，使整改落到实处。方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。
（2）集中解决一些突出问题（7月16日至7月31日）。解决问题要坚持实事求是，突出重点，侧重解决影响和制约农村信用社发展和涉及基层干部群众切身利益而又能在现行政策下努力争取有望解决的问题。对具备整改条件的要及时认真整改，对当前不具备整改条件的问题要提出整改意见或建议，说明原因。尽可能设定工作时限，并争取和有关部门沟通后，能提出时限目标的，也提出大致目标要求。
（3）完善体制机制（8月1日至8月15日）。充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，重点是从实际出发，明确体制机制创新的内容和重点，不管是完善一级法人还是向组建合作银行迈进，都要深入查找本单位的薄弱环节，改革不利于发展的经营机制，建立健全各项内控制度，着力解决制度缺失和执行力不强的问题。
（4）做好总结和情况通报（8月16日至8月31日）。总结报告要由本单位“一把手”签发，并采取适当方式，向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度，测评结果在一定范围内公布。
四、学习实践活动的工作措施和组织领导
全市农村信用社各级党组织要切实加强对学习实践活动的组织和领导，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
（一）落实领导责任。成立XX市农村信用社深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面负责办事处和七县区联社（合行）的学习实践活动。办事处党支部书记、副主任王德荣（主持工作）任组长，副主任沈锡荣任副组长，办事处综合管理部负责人张儒，稽核审计部负责人王军平，安全保卫部负责人曹永德，安定区联社党委书记、理事长王翰林，通渭县联社党委书记、理事长李树柏，陇西合行党委书记、董事长张明，漳县联社党委书记、理事长许晓中，岷县联社党委书记、理事长成志忠，渭源县联社党委书记、理事长邵泽平，临洮县联社党委书记、理事长马作华为成员。领导小组下设办公室，王德荣兼任办公室主任，曹永德、张儒、王军平、马旭程、杨萍为工作人员。
成立三个指导检查组，第一组：曹永德、鄂生俊，负责督促指导安定区、通渭县联社学习实践活动；第二组：王军平、王忠东，负责督促指导岷县、漳县、渭源县联社学习实践活动；第三组：马旭程、包供玉，负责督促指导陇西合行、临洮县联社学习实践活动。各指导检查组要经常深入联系点，区别情况，分类指导，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路。
各联社（合行）、信用社（支行）也要成立相应的领导小组和工作机构，负责本单位学习实践活动。
（二）紧密联系实际。学习实践活动要坚持从办事处、各联社（合行）、各信用社（支行）实际出发，针对各自的不同特点，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥各联社党支部的作用，积极探索有效形式，鼓励探索创新，确保党员全程参加。在活动中要厉行节约，注重实效，杜绝形式主义。各联社（合行）可根据自己的实际，在高标准完成规定动作的同时，组织一些特色的自选动作，使学习实践活动有声有色。各单位要组织党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工、贫困学生等活动。
（三）搞好舆论宣传。XX市农村信用社学习实践活动领导小组办公室创办XX市农村信用社学习实践活动《简报》，大力宣传辖区内科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效；向省联社学习实践活动领导小组积极报送活动《简报》，营造开展学习实践活动的良好氛围。办事处指定专人负责向省联社学习实践活动领导小组办公室报送活动《简报》，各联社（合行）学习实践活动领导小组办公室也要指定一名专人向办事处上报活动《简报》。活动开展期间，各联社可随时向办事处上报活动《简报》，报送期数不得少于两期。在做好《简报》的同时，以党支部为单位，办好宣传专栏，每个党支部每月至少办一期专题宣传。
（四）坚持“两不误”。各单位要把学习实践活动与日常经营管理工作有机结合起来，正确处理好活动与工作的关系。各级党组织要精心组织，合理安排学习实践活动期间的各项工作，以实践促工作，以工作深化实践活动，努力做到学习实践活动和工作两不误、两发展、两创新。
