根据第三批学习实践科学发展观活动的总体部署，现正进入第二阶段分析检查阶段，第二阶段是整个学习实践科学发展观的重点阶段，是分析查找问题，剖析存在问题的根源，提出具体措施，实现党中央提出的广大党员、干部受教育总要求的关键环节。为了作好第二阶段的工作，我们在前一阶段“四访四问”的基础上，按照实施方案的要求，认真走访辖区单位、深入居民小区征求意见、建议，了解群众所思、所盼、所需，社区通过领导班子调研社情民意，开展谈心等形式，向党员和群众广泛征求意见，认真查找自身存在的问题和原因，召开了社区党员组织生活会、领导班子专题民主生活会和社区干部分析对照检查讲评会。在查找分析问题的基础上，对照科学发展观的要求，进一步理清了发展思路，明确了发展方向，形成了领导班子分析检查报告，具体情况如下：
一、贯彻落实科学发展观的基本情况及取得的主要成就
近年来，我们火炬路社区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想，改革创新，想实招、办实事，以加强社区建设、完善社区功能、改进社区服务为重点，创造性的开展工作，全心全意为居民服务，用发展的思路、发展的办法在工作中求创新，在创新中谋发展，各项工作全面进步。社区工作实现了“解放思想有新突破、落实工作有新举措、服务水平有新提高、干部队伍有新形象、各项工作有新业绩”的目标。具体表现在；一是党支部以“四双”工作为载体、以“两会一中心”为平台，按照共驻共建，资源共享的基本思路，不断加强基层党组织建设，形成社区大党建格局。二是突出民生工作，深入了解居民在金融危机中的生活情况，开展扶贫帮困工作。社区党支部、居委会把为社区居民群众排忧解难作为学习实践科学发展观，促进社区建设和社区服务的工作重点，使社区低保、救助工作得到较好的落实。三是建立完善社区志愿者队伍，大力开展帮扶活动。社区开展党组织为党员服务、党员为群众服务，社区志愿者与社区贫困、老弱病残、孤寡独居老人进行“一对一”结对帮扶，给予他们物质资助和生活上的帮助，解决他们生活方面的困难。四是建立了劳动保障体系，突出就业与再就业。在全球金融危机的影响下，下岗失业人员剧增，社区把就业工作作为民生之本，及时走访，摸清情况，定期组织职业培训，组织人才招聘会，提供小额贷款，为社区下岗失业人员提供就业机会，帮助和鼓励有就业愿望人员实现再就业，切实为下岗失业人员办好事、办实事。五是加强文化体育建设，活跃居民文化体育生活。社区图书阅览室新添200余本新书、定期向党员居民开放，社区养老服务中心设施向广大居民开放，为玉泉花园广场配发体育健身器材，为社区居民提供了休闲、健身、学习培训和开展各种文化娱乐活动场所。突出以社区文化体育辅导站、激情广场大家唱、秦腔自乐班为骨干的文化体育队伍，开展丰富多彩的文体活动，提高了社区文化品位，带动了社区居民参与社区建设的积极性。六是强化管理，打造平安社区。针对新形势下，各种利益矛盾突出，国家大事多的实际情况，社区加大管理工作力度，建立了以社区片警、社区治安协管员、辖区单位门卫、保安为主的综治工作网络，加大巡逻力度，成立矛盾调解委员会，及时调节居民各种矛盾纠纷，专项社区事务管理不断规范，切实提高了社区管理和服务水平。通过这几年不断努力，社区各项工作出现了积极的变化，受到了居民群众好各级的好评， 社区先后被市级评为“青年文明社区”、“精神文明先进社区”、“和谐示范社区”、“社区建设先进单位”、“充分就业示范社区”、“文明社区”，“平安社区”，被区级评委“先进基层党组织”、“敬老模范社区”等一系列殊荣。特别是从宝鸡日报得知，我社区被国家民政部表彰为全国和谐社区示范社区这一最高殊荣，这是对我们工作的最高、最权威的肯定。
二、存在的主要问题
（一）学习抓得不紧，思想观念不够解放。对中国特色的社会主义理论体系学习抓得不紧，对科学发展观的基本内涵、精神实质把握不透，用科学发展观作为各项工作指导思想的意识树的不牢，在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，存在思维定势，习惯于墨守成规、循规蹈矩，遇事求稳怕变，在决策重大工作中，缺乏创新意识，缺乏统筹兼顾，可持续发展的方法和要求。
（二）党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用发挥不明显。社区党组织驾驭社区发展全局的能力还不强，以打基础，带队伍，强班子为主要内容的组织建设缺乏可持续性，对党员特别是流动、在职党员管理教育的方法不新，办法不多，部分党员和社区干部的模范带头作用发挥不明显，有的把自己混同于一般老百姓，思想认识模糊，大局意识不强，政治立场不坚定，在关键时刻站错队，掉链子，对自身要求不严，工作不思进取，在群众中威信不高。
（三）爱岗敬业意识不强，完成工作不够主动。社区作为最基层单位，工作事无巨细，权力不大但责任重大。但在实际工作中，个别人员不安心社区工作，认为工作累、待遇低，没有把在社区工作看作是为居民服务的窗口平台，而当做是个人的一个跳板，表现在工作不够积极，热情不高，动力不足，对自己本职工作职责不清，责任不明，应知应会的基本情况基本不清楚，工作中差错不断，而且在工作中，看表面现象多，看实质问题少，注重近期效应，忽视长期影响，缺乏预见性和探索与研究。
（四）工作作风不够扎实，服务意识有待加强。社区作为最基层单位，所作的工作一头连着政府，一头连着居民，上面千条线，下面一颗针，因此，来不得半点虚假，必须扎扎实实作工作，可在实际工作中，存在着工作作风不扎实，作风漂浮，不能深入居民小区，居民家里扎实细致作工作，了解社情民意，使社区工作行政化，事务化，满足于现状，满足于应酬，满足于居民上门服务，工作缺乏连续性和创新性，存在着工作推诿扯皮，消极被动，效率低下，应付差事现象，存在着对居民反映的有些问题办法不多，解决不力等现象。如，在这次“四访四问”和征求意见中，共征求到二十多条，有些问题是经常能看到而且是能做得到的，但还是没有解决，给居民造成了不好影响。社区一站式服务大厅，是服务居民的窗口，在实际服务中，还存在着服务不够热情，文明礼貌欠缺，解答居民有关提问令居民不够满意等问题。
（五）社区服务管理运行的长效机制还不够完善。随着社区的地位和作用不断凸显，居民对社区的依赖性越来越强，因此，需要对社区的服务管理工作形成长效机制，对社区的发展作出长远规划，但在实际工作中存在着没有形成长效工作机制，现有机制不科学，缺乏统一归口领导，存在着临时动议，干一届是一届的短期行为，社区服务管理手段和方法不科学，整合社区资源，统筹协调能力不强，辖区单位，居民参与社区日常事务的积极性、主动性不高，“社区是我家，建设靠大家”还停留在口头上，社区干部的整体素质和居民的文明素质有待于进一步提高。
三、存在问题的主客观原因分析
通过认真分析，走访征求意见、建议，我们认为，造成这些问题的原因有主观和客观方面的原因，也有工作机制方面的原因，就主观方面而言，主要有以下三方面的原因：
（一）对科学发展观内涵的把握还不够系统，用科学发展观统揽全局，指导工作的意识树的不牢。社区领导班子虽然也对科学发展观进行了系统学习，并结合实际工作进行理论思考，但由于思想认识上有偏差，认为学习实践科学发展观是上级的事，作为社区一级无关要紧，而且，社区工作繁琐复杂，事无巨细，除日常工作外，还有随机性工作需要社区工作人员及时处理，有时工作任务压得喘不过气来，只要把当前工作完成好就不错了，致使班子成员忙于日常事务，缺少进行集中系统理论学习，同时，受班子成员思想理论水平和一些客观条件的限制，对科学发展观理解不够深入，研究不够透彻，因而，在实际工作中，缺乏用科学发展观指导工作，统揽全局的意识，致使科学发展水平不高。
（二）以抓党建，强组织，带队伍为主要内容的基层组织建设工作抓得还不深不实，社区工作者队伍的素质不适应新形势新要求。由于党建工作抓得不是很有力，对新形势下社区党建工作的规律研究不够，工作的主动性、针对性不强，对流动党员，个别外出党员，社区在职党员管理教育办法不多，“两委会”一班人和党组织的作用发挥的不够突出，部分党员的模范作用不突出，有得过且过的思想，社区一班人在决策能力、处理复杂问题能力方面尚有欠缺，特别是面临社会转型时期的新形势、新任务，新事物、新现象出现，要求运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。此外，少数工作人员的素质与能力不够高，不能主动适应形势的变化发展，对当代社区管理的理念、方法认识还不到位、运用还不够，对工作中出现的问题以及解决问题的办法，缺乏因有的能力素质。
（三）工作作风、工作方法有待改进，为民服务意识有待进一步加强。深入调研、与辖区单位的沟通、与居民的交流等方面做得不够，工作时机、工作方法把握不当，在工作中遇到挫折和困难时，灰心丧气，缺乏信心，没有从情感方面去努力沟通作工作，缺乏工作的主动性，灵活性，对居民反映的有些问题，处理答复不及时，对个别居民提出的不合理要求，由于缺乏耐心，有时出现争吵现象。想问题、找规律的意识与能力欠缺，没有把精力全心身地投入到社区工作中去，有些问题没想到，工作缺乏预见性，有些工作作得不深不细，有拖拉现象，需要以人为本，改进工作作风，提高工作方法，从人民群众最关心、最直接，最现实的利益出发，真正帮助辖区单位、居民解决热点难点问题。
四、在学习实践活动中形成的共识
火炬路社区党支部通过开展学习实践活动，对科学发展观的内涵、精神实质有了新的认识，在总结经验，查找问题的基础上，结合社区的实际，对深入落实科学发展观，更好地推进各项工作又好又快发展，有了更深刻的认识，形成了以下共识：
（一）加强学习，提高素质能力。根据社区工作的地位作用和目前社区工作人员的实际情况，提出要打造学习型社区的目标。要学习政治理论、法律法规、业务知识、日常生活知识，用知识武装头脑，不断提高素质。要建立社区学习制度，把学习作为考评个人年度工作的一项指标，在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，解决学习不够重视、功底不够扎实、工作成绩不明显的问题。
（二）爱岗敬业，提高工作能力。要形成一种共识，把社区当作家一样来建，把工作当事业一样来干，作到爱岗敬业，干一行，爱一行，精一行，把居民满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为社区工作的出发点和落脚点，不仅要主动积极完成自己分内工作，而且要服从安排，出色完成赋予的其它工作。要学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展规律和趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。
（三）勇于探索，提高创新能力。随着改革的不断深入，面临的新情况、新问题将会越来越多，社区的工作任务也将会越来越繁重，遇到的棘手难点问题会不断出现，这就要求我们必须按照科学发展观的要求，运用统筹兼顾的方法，着力提高创新能力，顺应新形势，进行不断总结、巩固、提高，不断开拓工作新局面。
（四）从严要求，提高自律能力。要形成一种共识，就是要严格纪律，严格制度，不断提高执行力。使每个人明白，我们的一言一行，不仅代表着个人，更代表着社区的形象，因此，要树立良好的形象，着力规范自己的行为，从一点一滴做起，从自身做起，从最不起眼的小事做起，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。
五、今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、主要举措
社区党支部在学习实践科学发展观活动中，在深入调查研究、征求群众意见的基础上，结合本社区实际确定了今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，具体如下：
（一）努力方向
我社区确立的贯彻落实科学发展观的努力方向是：创新服务方式，优化社区服务职能，探索学习实践科学发展观长效工作机制，巩固完善全国和谐社区示范社区品牌。
（二）总体思路
以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，立足社区长远建设，解放思想，开拓创新，按照“三有一化”的党建要求，不断探索新形势下基层党建工作的规律，切实夯实基层组织基础，把社区党组织建设成驾驭各项工作的坚强核心；按照和谐社区的标准，突出以人为本，强化服务，切实解决群众反映强烈的热点问题，关注困难群体，制定为困难群众服务内容，为其排忧解难，为群众多办实事、好事；按照科学发展观的方法要求，作到统筹协调，从长计议，不断完善社区管理运行长效机制。充分发挥社区服务功能，上为政府分忧，下为居民解愁，把社区建设成为团结和谐，具有活力的温馨家园。
（三）主要举措
1、抓党建，把大局。按照抓班子、带队伍、强素质的总体要求，加强基层党组织建设，抓好“四双”活动，发挥“两会一中心”作用，按照新形势下党建工作“三有一化”的要求，把社区党组织建设成为团结统一的坚强核心。
2、保民生，作好服务保障工作。完善就业和再就业保障机制，扩大失业、无业人员就业渠道，建立健全退休人员、失业、无业人员信息库，加大培训力度，提高劳动者就业素质，用好用足党和国家的惠民政策，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，推进劳动力转移。
加大政策宣传力度，扩大社保、医保覆盖面，解决居民老有所养、病有所医的问题。
3、完善弱势群体、困难家庭帮扶机制，为弱势群体排忧解难。对孤寡残弱家庭建立档案，开展一对一结对帮扶活动，为贫困家庭申请办理低保，解决廉租房，接受社会各类捐助，确保困难群众基本需求得到满足，促进社会和谐。
4、挖掘资源优势，大力开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民群众日益增长的文化生活需要。充分利用辖区体育场、公园等资源优势，大力开展文体活动，注重打造社区的文化体育队伍，作到周末有活动，节日有安排，夏天有纳凉晚会，每季度有科普宣传，为广大居民提供精神食粮，提高广大居民的文明素质。
5、作好信访维稳工作，打造平安社区。建立社区综治工作网络，健全社区人民调解委员会，构建于信访工作机制、矛盾化解机制为一体的信访工作格局，从源头上预防群体性事件的发生。建立健全综治工作预警应对机制，提高防范和处置突发事件的能力，进一步推进社会治安综合治理，打造平安社区，提高居民的安全幸福指数。
6、加强学习，提高素质，探索形成学习实践科学发展观长效机制。建立社区学习制度，打造学习型社区，不断提高社区社区工作人员和党员的素质。要不断探索形成学习实践科学发展观的长效机制，贵在学习，重在实践，在制定计划，落实工作时，都要以科学发展观为指导，用发展的思路、发展的办法解决社区的所有问题，切实保证学习实践科学发展观活动长期贯彻，全面落实。
总之，落实科学发展观，是一个不断实践和完善的过程，我们火炬路社区党支部将以这次集中学习实践科学发展观活动为起点，在今后的实际工作中坚持长期学习、长期实践，用学习的最新成果指导社区建设不断上新台阶，是党中央提出的党员干部受教育，科学发展上水平，广大群众得实惠的总要求在基层社区得到真正落实。
