邯郸市物价局党组
关于开展保持共产党员先进性教育活动的
实 施 方 案
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［2004］20号）和省、市委有关要求，按照市委部署，我局作为第一批先进性教育活动单位，于2005年1月至6月开展保持共产党员先进性教育活动。为扎实开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，结合本单位实际，制定以下实施办法。
一、充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性
中国共产党80多年来的奋斗历程，是党代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的历程，是始终保持党的先进性的历程。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。中央指出：共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。
我局现有XX 名党员（含XX 名离退休党员），从总体上看，我局党员队伍是经得起执政和改革开放考验的，是有战斗力的。党员干部在物价工作中，在处理价格突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。个别党员干部事业心和责任感不够强，思想作风不够端正，工作作风不够扎实，组织纪律观念不够强，缺乏大局意识，不能充分发挥先锋模范作用。有的党员领导干部思想理论水平不能适应新形势的需要，解决复杂矛盾和应对突发事件的能力有待进一步提高。这些问题的存在，影响党的先进性，影响价格工作的深入开展。
开展先进性教育活动，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大措施，是我们党在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放和现代化建设全局的一件大事。全局党员干部要按照中央和省委的要求，积极投入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，在推动价格工作深入开展的过程中更好地发挥先锋模范作用。
二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
按照中央和省、市委要求，开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全局党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响我局改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
开展先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进物价工作。
（一）提高党员素质。党员进一步深入学习“三个代表”重要思想，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，进一步增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；科学认识和把握党的先进性的内涵，进一步明确对新时期保持共产党员先进性的要求；加强党性锻炼，强化党员意识和执政意识，进一步坚定理想信念；在实际工作中切实贯彻党的路线方针政策，弘扬艰苦创业、求真务实、开拓创新精神，增强机遇意识、发展意识、责任意识，进一步发挥先锋模范作用。
（二）加强基层组织。围绕价格工作的重点和难点，拓宽领域、强化功能，树立服务大局的意识，改进工作方法，加强机关党组织的建设，使党支部在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用得到进一步发挥。
（三）服务人民群众。结合价格工作的实际，切实加大清费、治乱、减负的工作力度，发挥价格举报电话的桥梁纽带作用，真正做到立党为公、执政为民，使党员进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步改进作风，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉，为政府分忧，为百姓解难。
（四）促进物价工作。紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个富民兴黔的第一要务，充分发挥价格部门的职能作用，进一步贯彻党的路线方针政策，进一步树立和落实科学发展观和正确政绩观，加强价格监管，努力保持全省物价总水平基本稳定，推动全市物价工作取得新的进展。
开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫。要把人民群众普遍反映强烈的价格和收费问题作为解决问题的核心内容，坚持把抓好整改贯彻始终，边学边改，边查边改，边整边改，以整改的实效取信于民。
三、开展先进性教育活动的指导原则
（一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与推动物价部门的各项工作紧密结合起来，加强调查研究，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。全局党员要自觉把科学理论运用于改造主观世界的实践，努力做到学以致用、用以促学。
（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过学习优秀共产党员的活动，学习和宣传先进典型，弘扬正气。正确运用批评与自我批评这个有力武器，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。以服务群众、服务基层为主要内容，开展“做时代先锋，让群众满意”主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。围绕物价工作中的重点和难点，以人民群众普遍反映强烈的价格和收费问题为切入点，深入基层开展调查研究，坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督，为人民群众办实事办好事。
（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。县级党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。局领导班子成员还要按照分工负责的要求认真地抓好全局的先进性教育活动。
（五）坚持区别情况，分类指导。根据党员的不同情况，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，对大多数在职党员、在职党员中存在特殊困难和问题的个别党员以及离退休党员区别对待，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，开展有效的教育活动。
四、开展先进性教育活动的方法步骤
根据市委的部署，我局的先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。所有党员都要参加先进性教育活动。对个别因病请假的在职党员和长期生病行动不便的离退休党员，可在坚持总的要求的前提下，区别对待，灵活安排，力争每一个党员都能参加先进性教育活动，受到教育。集中学习教育活动的具体安排，各个支部可以根据各自的实际，进行部署和确定并报领导小组办公室备案，但不得少于3个月。集中学习教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，具体步骤和时间安排为：
第一阶段：学习动员（2005年1月--2005年3月15日）。重点抓好三个环节：一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，召开全局党员大会进行动员部署，局党组书记、局长任爱众同志作动员讲话，对先进性教育活动的重大意义、中央和省市委的部署及要求、我局先进性教育活动的具体安排、对党员和各支部的具体要求作思想动员；市委督导组组长讲话，对搞好先进性教育活动提出要求，邀请全局的非党干部群众参加动员大会。二是组织好党员的学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章；学习中央及省市委领导同志就先进性教育活动发表的重要讲话和专题报告。学习采取个人自学、专题辅导、上党课和邀请有关专家作专题报告等多种形式，确保学习培训的效果。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三是结合我局工作实际，认真学习讨论；开展向优秀党员学习活动，对照先进找差距。科级以上党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，局领导班子成员还要参加党组理论学习中心组的专题学习，带头给党员讲党课或作专题报告。学习培训的时间不少于40个小时，其中各支部集中学习时间不少于三天，上党课学习培训的时间为半天，邀请有关领导或专家作专题报告的时间为半天，机关党委集中进行专题辅导的时间为一天。
第二阶段：分析评议（2005年3月16日--4月15日）。在认真学习的基础上，重点抓好七个环节：一是广泛征求意见。采取个别访谈、召开征求意见会、发放征求意见表、设立征求意见箱等方式，广泛征求群众意见，并将征求到的意见，如实向党员进行反馈。党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。征求意见由领导小组办公室组织，各支部和党员配合开展。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是党员撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结党的十六大以来自己的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找同新形势新任务要求不适应，同“三个代表”重要思想、全面建设小康社会和富民兴黔的要求不符合的问题，从世界观、人生观、价值观上查找突出问题，剖析思想根源。还要查找同价格工作职能要求不适应的问题，剖析工作作风、工作方法上存在的问题，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。四是开好专题组织生活会。以支部为单位开好专题组织生活会，每个党员要按照准备好的党性分析材料或口头发言，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。有书写能力的党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。各支部要及时督促本支部党员修改完善党性分析材料，并收集报领导小组办公室。领导干部要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，召开支委会，提出对每个党员的评议意见。六是反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。各支部要召开支部所在处室干部职工大会，以一定的方式向处室干部职工通报民主评议党员的情况。
第三阶段：整改提高（2005年4月16日―－2005年5月31日）。重点抓好三个环节：一是制定整改方案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人、支部、局机关党委和局党组分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。特别是要对党员和党员干部存在的思想观念落后，抢抓机遇、加快发展的意识不强，领导发展、依法执政、解决复杂问题的本领不高等突出问题，采取有力措施，认真抓好整改，确保取得实效。三是向群众公布整改情况。整改措施和整改的情况，要在全局范围内公布，充分听取全局干部职工意见，自觉接受监督。党员领导干部的整改，要为其他党员作出表率。
集中学习教育活动基本结束后，要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。二是按照市委意见，这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。三是搞好建章立制，完善党员教育培训、表彰奖励、考核评价等相关制度，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。四是对优秀党员要进行表扬。对在先进性教育活动中干部职工普遍给予好评的党员要进行表彰。同时，在先进性教育活动中，要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。五是搞好先进性教育活动情况的通报测评。局党组要以适当方式在一定范围内通报先进性教育活动有关情况，并采取干部职工代表评议和在干部职工中随机抽样调查等形式，由领导小组办公室对各支部的先进性教育活动进行干部职工满意度测评。多数干部职工不满意的，要及时“补课”。
五、加强对先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。局党组对先进性教育活动进行部署动员后，机关党委要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委九届五次、六次全会精神贯穿始终，把不断提高全局党员的思想认识、进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
各支部要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合我局实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。
（一）建立领导责任制。我局先进性教育活动由局党组统一领导，全面负责，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，充分发挥机关党委和各支部的作用，发挥支部书记作为直接责任人的作用。成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在局党组的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对全局的先进性教育活动进行具体指导。
（二）建立党员领导干部联系点制度。局领导班子成员，结合各自分工和所在支部情况确定联系点，武文同同志联系第一支部和第七支部（离退休支部），侯魁庆同志联系第二支部，马长龙同志联系第五支部和六支部，王玉海同志联系第三支部，杜天才同志联系第四支部。通过对联系点督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
（三）建立督查制度。局保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室负责对各支部先进性教育活动进行督查，通过各种有效方式，了解各支部的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。
（四）建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况及时向全局干部职工公布，广泛征求和听取干部职工意见，充分吸收干部职工参与，主动接受监督。在先进性教育活动结束前，采取干部职工代表评议和在干部职工中随机抽样调查等形式，对各支部的先进性教育活动进行满意度测评。多数干部职工不满意的，必须及时“补课”。
加强对我局先进性教育活动的宣传，充分发挥“价格和收费网”的作用，通过向报刊、广播、电视媒体投稿等方式，宣传我局先进性教育活动的做法、经验和成效。编写工作简报，及时向市委先进性教育活动领导小组办公室和市委督导组通报我局先进性教育活动的进展情况，主动接受市委督导组的工作指导。
先进性教育活动结束后，局党组要向市委报送总结报告。同时，机关党委在建党84周年前夕，对在先进性教育活动中得到干部职工好评的支部和党员进行表彰。
2005年2月1日
