随着全面改革的不断深化, 经济体制逐步完善。工商管理工作的重要性日益凸显, 有序稳定的工商管理工作是市场经济健康发展的重要保障。一带一路的战略构想扩大我国的国际影响力, 与国际社会的贸易往来日益频繁, 内外部经济环境的变化给工商管理工作提出了新的发展要求。对于内部环境而言, 在内需拉动作用的影响下, 外贸依存度逐年降低。在外部环境中, 国际经济大环境的波动直接影响我国经济形势的发展趋势。因此, 工商管理工作需要不断创新, 顺势而为。
1、 我国工商管理现状
虽然在我国深化全面改革的大环境下工商管理工作取得了一定的成效, 但是面对日新月异的经济发展态势, 工商管理工作多方面略有欠缺。
1.1、 服务流程稍显复杂
党的十八大以来, 我国工商管理工作以简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的重要内容, 着力营造宽松平等的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境, 目前取得的成效有目共睹。但是服务质量与群众需求和社会发展要求相比, 依然存在差距。服务理念上有待创新, 虽然服务中心、服务窗口已经建立, 但是服务意识并没有深入、全面落实到各级政府及单位的日常工作中。过多的行政审批行为及市场干预不仅降低了服务便捷性, 在市场活力和创新能力方面也有一定的负面影响。
1.2、 管理体制不完善
工商管理对经济发展起着关键性作用, 尤其目前我国市场经济面临转型的特殊时期, 工商管理作用将越来越重要。现阶段工商管理体制有一定的地域限制, 管理权限依据行政区域划分使得工商管理体制与市场发展存在一定冲突, 人为划分区域市场一定程度上影响市场发展趋势阻碍发展速度。且各个业务部门各自为政的状态易衍生地方保护主义, 严重阻碍了市场经济体制的建立与完善, 进而降低了工商管理有效性。
1.3、 综合型人才缺乏
虽然每年各大高校输出大量工商管理人才, 但是完全符合实际岗位要求的应用型人才仍无法满足市场需求。不同于传统工农业经济, 现代市场经济侧重于知识经济, 发展的动力是创新, 符合要求的管理人才必须放眼全球, 实际工作中融入国际经济市场发展趋势, 只有这样才能适应新形势下的市场和企业的需求。但目前来看, 各大高校的人才培养模式上理念与实际需求存在一定滞后, 仅仅满足工商管理基础知识和技能的要求, 而欠缺实际应用中所需的非专业方面的能力, 培养出的毕业生大部分无法马上胜任相应的管理岗位。各大高校在课程体系设置上依然延续传统的专业课程, 实践教学与考核方式形式化, 不能从真正意义上培养学生的实践能力。另外, 部分师资与新型工商管理人才培养要求不相符, 无法提高学生的综合素养整体水平。
1.4、 执法有效性低
工商管理通过管理执法有效约束市场发展中的违法违规行为, 强化市场秩序, 从而达到市场有效监管, 促进社会和谐发展。执法在一定程度上影响工商管理方式、管理手段。但是由于市场环境的复杂性及诸多不确定性因素, 导致工商管理部门在执法过程中可能遇到阻碍, 执法力度下降、执法手段弱化。针对部分影响市场健康有序发展的行为由于法律制度上权责界定模糊, 一定程度上挑战执法的严肃性、权威性。另一方面, 地域行政划分带来的地方保护主义为工商管理各项工作带来了不利影响, 为区域市场的统一协调设置了不必要的门槛, 从而增加了工商管理部门执法难度。
1.5、 内部控制管理不完善
工商管理部门承担着政府主管市场监督的重要责任, 参与市场经济、社会管理等各项工作并发挥着重要作用。由于工商管理涉及多个职能部门所以内部环境相对复杂, 国家资金投入比例大, 目前尚未形成完善的监管机制, 在资产控制和协调方面存在严重问题, 导致资产使用率低、资产流失等问题层出不穷。工商管理部门的内部审计机制不健全, 没有独立的审计机构, 管理、会计控制等审计不够规范及严格, 难以展开独立且有效的经济监督活动。
1.6、 信息化建设不均衡
现下随着技术难点的不断攻破, 信息技术已渗透到各行各业, 工商管理日常工作通过与信息技术的有效融合, 大大提高工作效率。随着信息化建设进程的推进, 信息化的纵深发展与横向管理之间的矛盾越来越严重, 阻碍了工商信息化管理水平的全面提升。信息技术发展一旦脱离了实际需求, 不但无法满足当前社会大众需求, 反而降低其工作效率和工作质量。目前, 体制内固有的官本位思想未完全消除, 工商管理信息化监管很难有效推行, 不管是监察形式还是对应的管理措施都有流于表面的现象, 所以导致各级管理部门易出现混乱、散漫现象, 背离了通过信息化建设来实现高效工作的初衷。
2、 提升工商管理水平的对策分析
就当前工商管理现状来讲, 亟待解决以上问题, 逐步完善工商管理工作, 才能促使工商管理最大限度的发挥积极作用, 推动我国市场经济步入新的台阶。
2.1、 优化工商管理服务模式
随着经济的进步, 社会大众对管理水平的认识及服务的需求也随之提高, 因此工商管理也需要持续优化服务为创新创业营造良好环境, 减少政府对市场进行干预, 简化行政审批流程, 激发市场主体的自主创新能力。进一步深化服务理念, 以顾客满意为导向, 提高服务质量, 细化服务流程, 协同推进信息化建设, 利用科技创新助推体制改革, 提高群众办事效率, 降低行政浪费, 打造一个服务便捷、办公高效的工作环境。
2.2、 完善工商管理体制
市场主体多元化已成为现阶段经济发展的主要趋势, 工商管理体制也需要顺应时代发展潮流, 不断地完善与变革, 打破传统管理体制的管理壁垒, 建立相互联通、上下联动的管理体制。实际工作中, 一方面提升体制统一性, 加强工作的主动性和联系性, 强调工商管理工作的有效性和权威性, 引导市场经济的正确发展方向。另一方面, 发挥登记管理职能, 深入调研区域经济发展情况, 通过政府宏观控制, 正确把握各行业发展的宽严度, 避免市场发展比例失衡, 从而实现我国社会经济协调、持续发展。不仅如此, 随着我国国际社会地位的提升, 对外经济活动的不断增加, 工商管理涉及范围应适当拓宽, 加大对当前经济环境及未来发展趋势的研究力度, 从而促进寻求更符合市场经济发展趋势的工商管理体制的发展路径。
2.3、 创新人才培养
高素质的应用型人才是改善工商管理工作的核心, 工作人员的专业素养和综合能力直接影响其工作中管理职责的发挥, 从而拉低工商管理工作的整体质量。高校作为人才培养的摇篮, 应以持续输出优秀人才为目标, 不断深化教育改革。一、应创新人才培养理念, 在传统培养模式上查漏补缺, 创建与时代发展变化和市场需求一致的新型工商管理应用型人才培养模式。二、强化专业基础及基本技能的同时培养所需的各项能力, 丰富课程的多样性, 在课程设置上注重引导学生的专业特长及爱好兴趣, 从而体现科学性、实践性和应用性。三、创新实践教学, 突出职业能力培养。高校应积极主动寻求企业合作, 建立实践基地, 为学生工商管理实践创造条件, 制定有效的能力考核评价体系避免实践教学流于形式。四、积极提高教师团队本身的综合素质和教学质量, 鼓励教师结合发展需要和企业需求创新教学方式, 实现教学方法和职业要求对接。
2.4、 强化执法力度
受经济全球化的影响, 在一定程度上增加了工商管理工作的复杂度, 为具体的执法任务带来难度。越是复杂的环境越需要明确合理的实施细则来指导实际市场监督及行政执法。优化内部职能部门, 权责划分明确, 杜绝部门职能交叉现象的出现, 整合资源, 减少内耗, 发挥执法合力, 强化执法力度。另外, 完善执法监管制度, 统一执法作业标准, 规范行政执法行为, 降低执法不当的问题发生, 提升执法公正的权威性、公正性, 创建公平、公正的市场环境。
2.5、 加强内部控制管理
实际工作中, 遵循收支两条线的原则, 统一、全面管理财务经费, 依据相关法律规定的支出范围, 统一审核和划拨人员、办公等经费支出。通过完善内部控制管理制度, 确保所有工作有据可依, 做到账账相符、账物相符。另外, 构建完善的审计机构是实现独立的经济监督活动的关键。要发挥内部审计机构作用, 形成良好的监督格局。定期全面对内控制度进行评价, 促进监督服务职责持续完善。通过规范有效的内部管控提高资金使用效率, 避免出现国有资产流水的现象。
2.6、 优化信息化建设
根据我国工商管理实际需要, 均衡信息化发展的层级与速度的关系。借助当前技术创新优势, 保持信息化平稳发展的同时确保与市场发展需求相符。协调信息技术纵深研究与横向推广。另外, 相关政府及单位应大力加强工商信息化监管力度, 严格约束工商管理人员的行为, 提高工作人员的综合素质。另外, 深化信息化发展方法的分析和研究, 修正不合理, 兼顾自主创新与社会发展需求。
3、 结束语
综上所述, 工商管理对于建立一个透明、公正、开放的市场环境具有决定性作用, 持续创新才能适应多变的经济市场环境。在新的经济发展形势下, 应结合工商管理现存的具体问题, 政府要坚持针对性、合理性原则, 对工商管理工作进行改善和优化。同时从政府服务、体制建设、人才培养、执法等多个层面入手, 促进国民经济协调、稳定发展。
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