（濮阳市濮上生态园区管理局，河南濮阳457000）
摘要：本文通过文献查阅和工作实践，分析了永续利用林业和可持续发展林业的概念，并探讨了二者之间的异同点，提出了实现林业可持续发展及永续利用的对策措施。
关键词：永续利用林业；可持续发展林业；对策与建议
中图分类号：F326.2
文献标识码：A
DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.082
森林作为人类赖以生存和发展的物质基础，具有保持水土、净化空气、涵养水源、休闲养生、旅游观光、防风固沙、提供木材及林产品等功能。在国家推广实施“天保”工程以后，政府高度重视森林产业的发展，在政策和资金上给予了大力支持，其主要目标是大力落实营林方针，积极倡导和支持全民造林与个体造林，提高造林的数量和质量，并扩大林地的面积和森林植被面积。在此背景下，本文在生产实际的基础上，分析了永续利用林业和可持续林业发展的概念，探讨了二者之间的异同，提出了发展永续利用和可持续林业的对策。
1永续利用林业
在一定的经营范围内，连续不断地进行生产经营建设和人民生活所需要的木材和林副产品，并不断地发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益，然后在这样的基础之上，进而不断扩大森林的使用量，称为森林永续利用。通过森林永续利用理论，有利于让人们认识到森林资源的有限性，也有利于让人们更合理地开发利用森林资源，最终实现其可持续发展。然而，永续利用也有一定的不足之处，它主要注重单一商品和价值生产，把生产单一木材和产品当做重点，故此，生态系统中的其他产品就成为了森林资源的附属产品。这样就可以通过对森林资源的管理和经营，为社会提供足够的木材和其他副产品。在这种理论的指导下，就可以兼顾到森林蓄积的永续利用，但是这样将木材的经营放在重中之重，就使得森林的稳定性和可持续经营变得不重要。
2可持续发展林业
1987年，在挪威首相布伦特兰夫人的组织下，世界环境与发展委员会向联合国提交一份报告，这份报告的名字是《我们共同的未来》，在这份报告中，主要提出了如下观点，人们应该将环境保护和经济发展结合起来，并作为一个发展模式延续下去，另外，报告也提出可持续发展的定义：既满足当代人的需要，又能满足后代人的需要。可持续发展有三个方面的内容：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。生态的可持续发展主要指的是人类生存的自然条件的可持续发展。在人类的生存中，自然条件是一直伴随着的，而且人类的生存也受到自然条件的影响。
3永续利用林业与林业可持续发展的异同
3.1永续利用林业与林业可持续发展的共同点
无论是可持续林业，还是永续利用林业，主要目的是为人类提供高质量和数量充足的森林资源。永续利用林业主要是为了保障森林的良性发展，可持续林业的目的是通过规范人类活动，规范森林的生态系统。可持续林业是在森林永续利用的基础上发展和完善的，并没有对其否定。
3.2永续利用林业和林业可持续发展的不同点
3.2.1核心理论不同森林资源永续利用的核心理论是法正林理论，该理论的基础是森林采伐量和生长量要保持平衡，这样就可以稳定森林蓄积量，稳定年龄和龄级结构。而可持续林业发展的核心理论是结构与功能关系的协调理论，可持续林业把人当做核心，着重重视人的作用，非常重视人与森林之间的和谐发展。主要重视当代的横向公平性及不同代人之间的纵向公平性。
3.2.2技术保障体系不同永续利用林业技术保障体系的核心是收获调整和森林蓄积量经营管理。将森林当做资产是永续林业的实质，在集约经营管理的基础上，使其林分更加理想，保持森林快速生长，提高木材的蓄积量和产量，增加社会财富。可持续林业与永续利用林业相比略有不同，可持续林业的核心理论是森林的可持续发展，不但保证当代人能够利用，也要保证后代人能够利用。生态经营是可持续林业的技术保障体系，也是实现可持续林业的工具。另外，可持续林业的配套措施是森林资产化管理，也是森林可持续发展的必要前提。
3.2.3评价尺度不同评价永续林业的基本标准是法正林状态。森林生态系统结构、功能和效用有效协调统一在一起，可以作为判定可持续林业经营行为的标准。其目标是：确保当前和将来森林生物的多样性、更新能力和自我恢复的能力等，在地区、国家和全球水平上找到一个平衡，确保森林生态、经济和社会功能，进而满足当代和后代各个方面的需求，并且又不损害其他的生态系统。
4实现林业永续利用和可持续利用的途径
总之，要想落实森林资源的永续利用，就必须把营林作为基础，在培育森林资源上下功夫，这样才能够不断扩大森林资源的数量，进而真正为森林资源的永续利用创造条件；要合理开采森林资源，尽可能减少资源消耗，这样就能够充分保护现有资源，并为森林资源的永续利用创造条件；要采取管护经营、确保资源安全，进而实现“天保”工程，进而为森林资源可持续发展创造条件；要在扩大林地面积、增加森林蓄积量、合理开采森林资源、保护森林植被和生态环境上下工夫，不断构建科学合理、卓有成效的森林资源管护机制，进而实现森林资源的经济效益、生态效益和社会效益，最终实现森林资源的可持续发展和永续利用。