摘 要：轮岗制度是人事管理常见的一种重要制度。轮岗制度是指通过人员岗位的轮换来实现组织人力资源的优化。轮岗是人事管理一种灵活且十分有效的交流方式。通过职位的轮换，可以打破人员长期在同一岗位产生的倦怠从而激发工作活力，而且可以通过职位与人员的重新组合来获得更高的效益。因此，轮岗制度不仅有利于个人的全面发展与大局观念的形成，同时也有利于组织内的系统持续高效。研究轮岗制度，对人力资源开发具有十分重要的意义。
关键词：轮岗;职位;人员;效率
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）27-0007-02
轮岗制度作为人事管理的重要手段，能够激发组织中的旺盛生命力，通过岗位轮换的机遇，为组织成员提供更多的岗位工作体验。目前，国外已有大量的企业通过员工部门轮换的方式，丰富员工的学识与能力，使员工的成长曲线保持上升趋势。同样，我国各企事业机关单位也将轮岗广泛开展，促进个人与组织的全面发展。
一、人事管理轮岗制度
（一）轮岗制度含义
轮岗是人事管理中的一种重要交流机制。轮岗是组织为了提高员工的自身能力，增强人与岗位的匹配度，在某些岗位定期组织的人员的轮换，以达到培养复合型人才进行人事管理的目的。轮岗制度广泛应用于公共组织与企业组织中，轮岗制度的组织办法与实施细则一般由组织所在人事部门负责，并对符合条件的轮岗人员进行统一的职位轮换。轮岗制度不是简单的职位调换，而是一种动态的人员与职位匹配的过程。轮岗流程大致包括申请人申请，组织审核批准，人员流动上报备案，人员岗前培训，轮岗过程监督，以及轮岗效果反馈。在动态的流动中，塑造人的全面发展。
（二）人事管理轮岗制度的办法
轮岗制度在企业中，适应范围一般为集团公司的中层领导或是分公司的一级领导。国内大型公司轮岗一般为3年，根据实际工作的需要以及轮换人员的能力特点，轮岗时间也有所不同。岗位轮换一般以竞争上岗为主，个人服从组织安排。轮岗人员的薪酬待遇方面执行公司统一的薪酬规定，并接受所在岗位的考核评定。人员离岗需要接受离岗审计，落实轮岗责任。
在公共组织中特别是在公务人员队伍中，轮岗工作的开展主要是根据《国家公务员暂行条例》，由人社部制定《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》实施轮岗。《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》于1996年7月31日发布实施且现行有效。轮岗也称为职位轮换是公务员交流制度的方式之一，适用于国家各级党政机关领导干部。
二、人事管理轮岗制度的必要性
第一，轮岗能够带来工作生机活力激发工作创造性。很多员工从入职到退休都是在一个处室工作，时间久了难免滋生怠倦，面对工作环境新的改变依旧以过去的经验与老的办法从事固定工作。造成工作方式的滞后与办事效率的低下。而轮岗则为人提供了一种新的工作环境与新的岗位职能，新的岗位带来新鲜感的同时又带来对新问题新环境的思考，客观上有利于打破固有思维进行新的工作模式探索，从职位轮换的过程中激发了人的热忱与主动性。
第二，轮岗制度能够科学地对人进行培训与管理。轮岗制度并不是工作岗位的调换，而是一种动态人与职位相匹配的过程。通过职位的调整寻求岗位最合适的人选，进而实现干部人事管理人与职位综合性匹配。不同岗位的轮换有利于职工形成宏观思维政策大局观，新旧岗位的交替必然会产生阅历经验与新知识的相互融合，在轮岗交流的过程中往往会有效衡量各方面利益布局，推动工作创新的进程。
第三，轮岗可以消除人事管理中出现的负面因素。比如公务人员在其固定岗位长期工作，必然会出现岗位所带来的利益关系诱惑。官员的流动可以有效打破固定岗位几年或是几十年产生利益关系，扫清行政阻力，促进干部勤政廉政。
三、人事管理轮岗制度中常见的问题
（一）对硬性轮岗规定走过场
轮岗工作具有整体规划性，尤其对轮岗的时间一般都有详细规定。轮岗所在岗位一般是一年至三年，为了员工历练而进行的轮换，员工一般在新岗位的轮岗时间一年左右。一年后员工又重新回到原有岗位。因此，很多员工对轮岗缺乏重视，认为轮岗的新岗位不是自身长期的工作职位，对一年轮岗期间的工作具有混日子的消极意识。更有甚者存在对硬性的轮岗规定存在走过场的行为。尤其是跨区域，异地轮岗，认为会产生与家人分居情况而有抵触情绪。
（二）轮岗交接不清权责不明
轮岗制度的实施使得原有人员与原职位相脱离，对于问题事故等责任追溯上容易存在推诿的情况。岗位之间的轮换还存在交接过程，交接包括岗位所涵盖的人财物等，耗费时间长，交接过程中也难免会存在一些疏忽。这对轮岗之后工作的开展容易埋下隐患。此外，一些重要领导岗位的轮换，对责任追究机制造成一定障碍。原来的决策者轮到其他工作岗位，而出现问题的岗位则需要由新上任的领导履行职能将问题解决。这样使得轮岗出现很多急功近利的政绩工程，在短期轮岗过程中展现效益，而日后暴露出许多问题，造成前者出现问题由后者来负责的窘境。
（三）内行转外行存在决策失误
轮岗为了对人才进行多方面的锻炼，所更换的职位大多为与原岗位职能性质不同的岗位。所接触的人与物是不熟悉的，不了解的。同时所面临的也是新的变化着的环境，在面临工作抉择时缺乏工作经验，容易出现决策的失误。在抉择时，由于跨领域的不同，很多原本掌握的知识技能难以应付新的岗位挑战。由内行却变成了外行，即便是对轮岗进行了基础性的培训，但是面对职位所处动态变化的环境，也很难考虑到所有选择结果的可能性，决策存在很强的风险。
（四）原单位部门业务骨干人才流失
很多部门不愿意开展轮岗，是认为本部门的人员长期在自己岗位上，对于工作已经是得心应手，能够在自身岗位带来高效率的工作。而轮岗使得这批业务骨干离开所在职位，而由新的人员替代，这期间的磨合会对岗位上的效益带来一定损失。同时，轮岗锻炼也是为人员晋升进行能力储备，很多在原岗位的业务骨干通过轮岗在一定程度上得到晋升，不再回到原来的基层部门，对于基层岗位来说存在业务人才流失的可能。因此一些部门为了防止人才流失，舍不得轮，形成人员固本部门所有的观念影响轮岗工作的顺利开展。 四、改善轮岗制度问题的措施
（一）重视轮岗制度，建立长效交流机制
符合条件的轮岗人员要从思想上正确认识轮岗制度，积极进行轮岗交流，将轮岗视为发掘自身潜能的机遇挑战。从思想上做好轮岗工作的宣传和教导工作，要让符合条件的轮岗人员充分认识到轮岗的重要性与复杂性。
一方面，轮岗人员要重视轮岗，全面了解轮岗工作开展的整体计划，积极准备实施。所轮换的岗位虽然是一至三年的短期交流工作，但决不能抱有走过场的消极心态，更不能对短期轮岗工作敷衍了事。因此，在轮岗之前要做好轮岗人员的思想动员工作，要让轮岗人员从思想上树立正确的轮岗认识，视轮岗为自身发展的机遇，并从思想上做好积极准备，珍惜轮岗机会。
另一方面，人员的流动要满足组织的需求，也就是说轮岗人员要服从组织的计划与安排。轮岗工作不是简单几个职位人员的调换，而是组织子系统各个职能部门人员的重新匹配。目的就是在这种人员重新组合模式下创造更多的效益。
（二）完善轮岗计划，协调统一整体部署
第一，轮岗计划要明确各个岗位权责。轮岗计划不仅仅要涵盖轮岗所覆盖的范围，还要明确哪些岗位需要重新调整，要明确哪些人符合条件参与轮岗，对具体的岗位和人员进行专门统计备案。在轮岗计划中要具体说明岗位的职责与权限，并明确告知轮岗人员所应承担的岗位责任与义务。轮岗计划中还应预测轮岗职位与人员的匹配度，在正式轮岗开展之前做好风险性评估。
第二，轮岗计划要对交接工作进行周密部署。要在轮岗计划中制定并提交交接工作清单，清单上标明新旧人员所交接的岗位相关物品。轮岗交接计划由现任者对继任者做岗位过去的经验总结，目前的工作情况以及未来的发展情况进行详细说明，并提出岗位轮岗中的注意事项。交接双方明确后，确认签字。
第三，轮岗计划要随轮岗实施情况做及时调整。轮岗计划要随着轮岗工作的开展进行跟踪调整，通过对暂时轮岗效果的评估来对接下来的轮岗计划进行改善。很多组织一次大规模轮岗要三年，要根据第一年的轮岗效果评估，来调整未来两年的轮岗计划。轮岗计划要随着组织面对环境的变化而变化，也要依据组织效益的发展状况实时调整。
（三）加强轮岗培训，确保轮岗人员知识技能符合岗位要求
首先，要做好轮岗之前的岗位专题培训工作。对符合条件的人员进行岗位调动之前的专项培训，让轮岗人员掌握可以胜任新岗位的知识技能。通过授课或是讲座的形式，让轮岗人员对岗位基础性工作内容有充分了解，培训结合阶段性测试来验收轮岗人员是否掌握岗位业务技能，是否满足岗位的知识需求。同时，培训中下发一些新岗位的工作文件或资料，让符合条件的人员提前预知岗位所应处理的内容，让即将上岗的人员尽可能多的参与新岗位的会议内容，对今后如何具体开展工作有整体的把握。
其次，在轮岗环节出现的问题进行补充式针对性培训。也就是说，培训并不仅仅是轮岗之前开展的人事工作，而是贯彻整个轮岗过程始终的学习性活动。轮岗人员在其工作领域出现问题时，尤其是出现决策问题时，要进行针对性的补充培训。针对性培训不单纯是采用教材，而是以案例分析或是经验传授等形式对轮岗人员的知识技能进行补充。尤其是面临决策难题时，可以通过案例分析学习，总结岗位工作以往经验来做出正确的抉择。
再次，要进行培训工作与轮岗评估相结合。岗位的培训要根据岗位的评估做出适时调整，依据轮岗后岗位工作的效率情况不断进行培训改进。轮岗工作效果的评估是对岗前培训工作的考核，通过评估手段呈现出轮岗人员与轮岗职位的匹配度，如果匹配度在满意的范围之内，则表明轮岗培训工作收到明显成效，如果匹配度低不能达到应有的工作效率，则需对培训工作做出相应调整。
五、小结
轮岗制度是人事管理的重要科学制度，是激发员工工作活力的有效手段。轮岗制度应用的广泛性也表明轮岗在提高组织效益，实现人力资源优化方面具有很强的实践性。因此，组织管理人员应加大对轮岗制度应用的研究，通过对轮岗制的完善，实现职位专业化与组织系统化的有机统一。不断激发员工的工作热情与工作潜力，在轮岗制度中为员工提供发展机遇实现自身价值。
参考文献：
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