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试论科研经费的管理

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试论科研经费的管理
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摘要:高校科研经费管理是高校财务管理的一项重要内容。在高校科研经费来源多元化且数量日益增多的情况下,对科研经费的科学化、规范化、合理化管理更加重要。因此,必须加强高校科研经费管理,健全管理制度,建立管理监督机制,确保科研工作的健康、可持续发展。

关键词:科研经费;管理

近几年,随着我国经济的蓬勃发展,高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密,所承担的科研项目越来越多,科研经费也随之大幅度的增长,近来,科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而,如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题,科研经费管理有效性差普遍存在,从政府到高校,都在积极探索合理管理的制度,使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性,创造更多的社会价值。

一、目前科研经费管理存在的问题

(一)科研经费预算编制不规范

目前,国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准,科研人员并非财务人员,预算观念淡薄,只把科研预算作为争取科研经费的环节之一,前期可行性调查不到位,不进行足够的调研和科学的测算,编制出的经费预算不准确,预算内容不全面,凭以往的经验和估计填列出预算数据,缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

(二)缺乏全面准确的成本核算

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道,在使用时,要按规定计入各自的成本,但是在实际中,通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑,科研工作与教学工作有着密切联系,用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验,例如,教学用固定资产用于科研的使用费,从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本,而是全部在教育事业费中列支;科研人员的超比例提取津贴、酬金;在报销费用时,发票中所列的明细项目与实际支出情况不符;在人工费的开支上,虚构人员或假借学生身份套取助研补贴,使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿,科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

(三)内部管理和监督机制不完善。

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全,科研经费的专项审计工作流于形式,支出不合理,甚至发生违规调账。有的科研人员,为了逃避上缴管理费,将争取到的横向科研经费挂靠外单位,躲避学校对资金的监管;有的为了套出现金,用大量与实际不符的票据报销,如招待费、交通费等;许多项目结题不结账,在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用,疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题,探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平,保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理,才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

二、影响高校科研经费管理的因素

高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的,想要有效管理科研经费,需要从以下几方面进行改进。

(一)编制科学、合理的预算管理制度

高校科研经费的预算管理工作,应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度,制定合理的、可操作的预算程序,以及科研计划预算编制办法和说明,对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求,提高预算的可执行度。对科研人员来说,科研经费预算的编制,应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用,包括直接费用和间接费用进行预算,按照全额成本支出原则,并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言,应尽早介入科研项目,及时提供财会服务及进行财会监督,使科研人员及时获得财务信息的支持,编制更科学合理的预算。

(二)建立和完善全额成本核算制度,规范科研经费的使用

根据教财[2005]11号文件指出的,“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分,各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度,确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额,在使用科研经费的过程中,财务部门在建账时,应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目,设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中,严格执行预算限额制度,对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销,超出预算限额的支出,就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计,有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离,增强了预算编制的准确性、科学性。

在纵向课题经费开支上,科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准,人员经费、管理费、协作研究费,对这三项经费预算比例不能随意调整;人员费不能用于人员奖励,应根据国家相关标准和研究人员的工作量,在批复的预算内据实支出;项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出;项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等,应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上,应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制,以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析,使科研经费发挥更大的经济效益。

(三)建立、健全科研经费使用的内部审计制度

1.加强内控制度审计,促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计,看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际,建立和完善本校的科研经费管理办法,使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

2.做好科研经费使用合规性审计,规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计,加大科研经费财务管理的约束力度,严格控制经费的开支范围与标准,有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有:学校财务部门是否统一管理科研经费,杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象;经费报销是否符合规定,票据是否合法真实,签字是否齐全;各项支出是否严格按合同要求,专款专用;项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支;是否有结题不结账,结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为,提高科研经费使用效益。

参考文献: 2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究,2009

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3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报,2010

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6.林大静.构建高校科研经费内部审计机制的思考[J].审计月刊,2009

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摘要:目前,高校科研经费日益增多,科研经费支出财务监管也更加重要。本文针对科研经费内部审计中存在主要问题进行剖析,并提出建议。关键词:科研经费;内部审计;建议一、科研经费内部审计主要存在的问题(一)内部审计力量薄弱高校内部审计有服务和监督两大功能,实际工作中,有时又兼具纪检职能,其主要从事财务收支审计、工程审计、干部经济责任审计等,科研经费审计只是其中很小的部分。同时,由于编制所限,内审人员往往人.........
基本理论试论管理科学理论对现代高校管理的启示
发布时间:2014-01-13
以下为查字典论文网为您编辑的:“基本理论试论管理科学理论对现代高校管理的启示”,敬请关注!!基本理论试论管理科学理论对现代高校管理的启示一、我国高校管理工作的现实状况高校管理队伍是一座联接着高校教学、科研丁作的立交桥,肩负......
经济管理学本科毕业论文
发布时间:2023-02-11
现阶段,企业也开始注重经济管理的现代化发展。下面是查字典范文网小编为大家整理的经济管理学本科毕业论文,供大家参考。 经济管理学本科毕业论文篇一 经济管理教学改革问题分析 经济管理学本科毕业论文摘要 摘要:随着世界经济的......
试论秘书学科概念体系的研究-企业管理论文(1)论文
发布时间:2022-10-11
试论秘书学科概念体系的研究 当前,我们在秘书学的建设和教学中,面临的一项重要任务,就是如何确立供本学科运用的一系列基本概念、一般概念和专门用语(术语),及其相互关联的系统化的整体,即概念体系。本文就这个问题作些初步探......
论学科秘书在研究生科研管理中的作用
发布时间:2023-03-03
一、当前我国研究生培养和教育存在的问题 学科秘书作为高校科研工作的基层管理人员,是研究生科研管理工作的直接组织者与参与者;作为联系“科研处与院系之间、教师之间、师生之间开展科研活动的桥梁和纽带”(刘德成,2011)[3],学......
试论社会保险费纠纷案件的受理和处理_经济法论文(1)
发布时间:2022-12-03
关于社会保险费纠纷案件是否应当由人民法院按照劳动争议案件受理的问题,在理论和实践两个层面上一直存在争议。主张不受理的意见认为,我国目前推行的社会保险主要包括基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险五类。这些社会保险都是由......
试论高校机房的科学行政管理论文
发布时间:2016-07-14
行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理。无论是哪个行业,那种职业,其行政工作千头万绪。详细内容请看下文试论高校机房的科学行政管理。 要管理社会各种公共事务,需要政治学、社会学、经济学、心理学和法学等学科的......
抽样方法在医院科研经费审计中的应用
发布时间:2023-02-23
摘要:抽样方法是依据对抽取样本属性的观察并获得的一定数据,运用严格的程序和方法对总体的属性进行可靠性的估计判断,从而达到对总体的认识。本文以抽样方法的理论为基础,联系科研经费审计的特点,阐述抽样方法在科研经费审计中的......
试论管理会计工具在企业成本费用管理中的运用
发布时间:2022-11-16
【摘要】管理会计在国外应用已经很成熟了,在提高企业效率、增加效益方面发挥了巨大的作用,被国外的大企业所普遍接受。随着中国经济的快速发展、计算机系统技术的日趋完善,传统会计工作很多已被系统所替代,财务人员要生存、体现价......
经济管理专科毕业论文范文
发布时间:2023-06-24
随着经济的发展和社会的进步,以及我们对于经济管理的深入研究,经济管理随着经济社会的发展也在不断完善和发展。下面是查字典范文网小编为大家整理的经济管理专科毕业论文,供大家参考。 经济管理专科毕业论文篇一 企业经济管理的创新......
经济管理专科毕业论文范本
发布时间:2023-07-13
经济管理的现代化体现在多方面的企业管理层面中,包括管理方式和管理工具的现代化、民主化、管理组织和管理思想的现代化等。下面是查字典范文网小编为大家整理的经济管理专科毕业论文,供大家参考。 经济管理专科毕业论文篇一 信息技......
经济管理专业本科毕业论文
发布时间:2022-10-28
论文最好能建立在平日比较注意探索的问题的基础上,写论文主要是反映学生对问题的思考, 详细内容请看下文经济管理专业本科毕业论文。 在我国证券市场中,主要的参与者以中小投资者为主。中小投资者可谓是证券市场得以发展的重要组成......
发挥内审优势,做好高校科研经费审计
发布时间:2015-08-12
摘 要:随着科研经费规模不断扩大,高校科研经费使用管理问题日益突出。本文从我国高校科研经费管理和审计的现状出发,提出了高校内部审计机构进行科研经费审计,应发挥自身优势,从管理入手,并提出了需要注意的几个问题。 关键词......
经济管理专业专科毕业论文
发布时间:2023-06-12
论文的选定不是一下子就能够确定的.若选择的毕业论文题目范围较大,则写出来的毕业论文内容比较空洞,下面是编辑老师为各位同学准备的经济管理专业专科毕业论文。 2008年美国爆发金融危机,至今已三年有余,危机不仅给西方国家带来严......
建筑经济管理本科毕业论文
发布时间:2023-02-18
加强对建筑经济的管理,对于提高建筑经济管理水平,降低建筑工程的成本具有重要意义。下面是查字典范文网小编为大家整理的建筑经济管理本科毕业论文,供大家参考。 建筑经济管理本科毕业论文范文一:建筑经济成本管理的作用及措施 摘要......
试论卫校检验学科的建设及管理
发布时间:2022-12-15
" 中等卫校是否成立学科。学科如何进行管理,多年来一直存在不同看法,我们认为学科是播好学校专业建设的重要环节,建立学科有许多优越性。 一、学科在中等卫校中的地位 中等卫校的学科相当于高校的系,定位于学校和各教研组......
试析高校科研创新团队管理初探
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:近年来,高校越来越重视建设高水平科研创新团队。在科研创新团队组建过程中,高校科研部门应该在以下几个方面开展有效的工作:在组织模式上给予引导;明确科研创新团队的科研目标、科研创新领域;形成有生命力的科研梯队。......
试论高校学生消费心理及消费行为
发布时间:2023-01-08
" [论文关键词]高校学生 消费心理 消费行为 购买力 [论文摘 要]高校大学生所受教育的经历和所处的特殊的校园环境,使得他们成为社会上一个比较特殊的消费群体,通过从高校学生消费现状及特征和消费心理的特点入手,总结了影响高校学......
试论教师评价与学校的科学管理
发布时间:2023-04-22
摘要:学校管理的核心是教育教学管理。本文从教师评价的概念入手,阐明了教师评价的原则和功能,论述了教育评价与学校的科学管理的相互关系。关键词:教师评价原则功能学校科学管理为了进一步提高学校的教育教学质量,学校的管理必须科学化。在学校诸多的管理工作中,对教师的管理是最为重要的环节。能够科学地、客观地评价教师的工作,应该是实现对教师管理科学化的最重要的标志。因此,随着学校科学管理水平的提高,学校管理者就.........
企业项目研发经费的核算与财务管理的探讨
发布时间:2013-12-18
企业项目研发经费的核算与财务管理的探讨 企业项目研发经费的核算与财务管理的探讨 企业项目研发经费的核算与财务管理的探讨 随着国家综合国力的不断增强,为推动科技创新、增强各行业的研发实力,国家拨款资助企业进行研......
经济外科绩效管理中的应用论文
发布时间:2015-12-09
随着社会主义市场经济的开展,运用科学的管理理论和办法,进步医院运营生命力和竞争力,是医院在市场竞争中成败的关键。如何进步科室经济管理效益及进步病人的称心度成为摆在我们面前的重要课题,管理需求团体的协作。 1.进步效益管理......
加强行政消耗性经费管理
发布时间:2016-03-03
摘 要:由于行政部门本身的特殊性,行政消耗性经费一直备受人们的关注。但是,在实际操作过程中,行政经费管理方面仍旧是灰色偏多,行政消耗性经费管理成为一项漏洞较多、浪费较大、管理难度大的经济性开支,也就是现今行政支出的一......
试论加强教学、科研和学科管理工作三结合秘书的共性意识
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:教学 科研学科 管理 共性意识 论文摘要;作为学院教学.科研和学科管理工作三结合的秘书,在日常管理工作中具备了一些共性意识:服务意识、奉献意识,合作意识、创新意识、科研意识。当前,随着各项工作的不断深入:必......
试论高等学校教学经费问题浅析
发布时间:2023-05-19
" 论文关键词:本科教学评估 教学经费 评价指标 论文摘要:高校本科教学评估教学经费是用来衡量高校教学经费投入情况是否合理的一项重要指标,但是随着教育改革的不断深入,教学经费指标在内容上、统计上以及评价标准上逐渐显现出弊......
试论医院科技档案信息化管理论文
发布时间:2022-07-23
随着科学技术的进步,计算机及网络技术在医院档案管理中的广泛运用,过去用纸墨、照相形成和传递的机关公文以及医疗图书、临床诊疗图形、影像、文献资料、科技情报等,下面是试论医院科技档案信息化管理。 医院科技档案信息化管理的更......
试论中职经济管理课程教学的就业导向研究
发布时间:2022-11-25
" 论文摘要:在愈演愈烈的市场竞争中,中等职业教育如何立足当前,着眼长远,正视所面临的困境,开拓创新,是中职教育继续生存发展的重要课题。文章针对经济管理课程教学中提高中职生就业能力和综合能力培养的问题展开了讨论。 论文......
试论公共管理经济适用房论文
发布时间:2022-11-01
从1998年以来,我国基本建立了以住房公积金制度、经济适用房制度、廉租房制度为主要内容的城镇住房保障体系。 经济适用房是一种具有社会保障性质的商品住宅。它的作用在于保护中低收入者的住房权力,是一项带有福利性色彩的民生项目。......
试析“马克思主义理论”学科研究的方法论
发布时间:2013-12-17
论文摘要:对“马克思主义理论”学科的研究生而言,需要学习和摸索以及拓展“马克思主义理论”学科研究的方法性。自觉的方法论意识对于研究“马克思主义理论”一级学科及其以下的6个二级学科,都是很有必要的。 论文关键词:马克思主......
试论我国教育经费问题的症结与对策
发布时间:2013-12-18
" The Crux of the Problem on China's Educational Outhay and lts Sol utions (周贝隆 国家教育委员会,研究员 北京 100816) 一、经费增幅不小,危机却日益加剧 改革开放以来,国家对教育的投入逐年增加。全......
试论理工科研究生政治理论课中的细节教学
发布时间:2023-05-14
" 论文摘要:信息社会的来临,受实用主义影响,信仰危机已经从西方渗透到中国社会的各个阶层。如何捍卫科学社会主义的价值追求,已成为当前“科社”课教员面对的严峻挑战。课堂教学的实践表明,必须打破传统观念,贴近授课对象实际,用......
试论国际经济法专业研究生课程的科学设置
发布时间:2016-04-14
一、目前我国国际经济法课程设置的现状 从各院校法学院国际经济法研究生的培养计划中可以看出,大多数的研究生教育课程体系结构与本科基本一样,总学分为30多学分,由必修课、选修课和公共课程组成,必修课和选修课中的专业课几乎各占......
高校接待费管理研究
发布时间:2015-08-13
[摘 要]公务接待费是指各级单位经党委批准后,按规定标准招待宾客,以及其他有关人员开支的食宿费用。本文评述了我国高校利用公务接待费的现状和特点,肯定了公务接待费对促进院校事业发展建设的重要作用,并就接待费管理活动中需要处......
试论国际经济法专业研究生课程的科学设置
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:国际经济法 研究生课程 课程设置 论文摘要:国际经济法研究生教育质量的提高是一项系统工程,其中课程设置是研究生培养工作的首要环节,要合理设置课程,构建科学的研究生课程体系。目前我国国际经济法研究生课程设置......
事业单位“三公”经费管理初探
发布时间:2015-08-10
摘要:“三公”经费公开对事业单位财务管理工作提出了更高的要求,本文结合事业单位“三公”经费支出和管理的特点,对现行制度执行中出现的问题和不足进行了分析,对如何构建更加规范的事业单位“三公”经费公开制度及其对事业单位预......
经济管理研究生论文
发布时间:2023-04-01
随着社会的不断发展,经济管理的重要性越来越凸显,人们对它的研究也越来越深入,从而变得更加完善。下面是查字典范文网小编为大家整理的经济管理研究生论文,供大家参考。 经济管理研究生论文篇一 我国物流经济管理模式发展策略 经济......
军队行政消耗性经费标准化管理对策研究
发布时间:2023-01-19
【摘要】随着军事斗争准备和新军事变革的开展,建立健全一整套后勤标准制度体系已成为新形势下的必然选择。本文分析了目前军队行政消耗性经费管理特点,找到经费管理中存在的问题,研究剖析建立经费管理标准的必要性,就建立经费管理......