关键词: 集团诉讼/法律选择规则/准据法/大众侵权 内容提要: 在美国，集团诉讼是颇受争议的诉讼机制。在集团诉讼中，由于法律选择问题的复杂性，往往导致根据州法进行集团诉讼受阻。
集团诉讼案件的处理究竟是应该依据统一的法律选择规则，由单一的实体法支配，还是应该采用分割方法或适用不同州的法律作为准据法，美国学者对此观点不一，实践中的操作也存在差异。美国国会2005年通过的《集团诉讼公平法》将极大地扭转此前美国联邦法院拒绝授予集团诉讼资格的趋势，并对集团诉讼中的法律适用问题产生深远的影响。
一、引言 在美国，集团诉讼是颇受争议的诉讼机制，支持者把它誉为“闪耀的骑士”，认为它在美国司法体制中发挥着极其重要的作用，为小额且多数的诉讼请求提供了一条成本低廉的解决途径；反对者则将其形容为“作茧自缚的怪物”，因为集团诉讼允许律师在没有真实委托人的情况下成为实质上的诉讼主导者，进行着“合法的敲诈”。 集团诉讼中的法律选择问题其实早就出现了，如空难或其他灾难性事故所涉及的法律适用问题，但由于美国的冲突法革命直到1970年代才获得普遍的胜利，此前各州法院普遍接受的《第一次冲突法重述》的管辖权选择规则使得法律选择问题相对比较简单。
因而，集团诉讼中的法律选择问题直到20世纪80年代才开始为人们所重视。里斯（W illis Reese）教授在《空难事故准据法》一文中首次对这一问题进行了深入分析。
随后Phillip s Petroleum Co. v. Shutts一案的判决吸引了大家广泛的注意， 大众侵权也开始逐渐为人们所知晓。在当今美国法律界，要想就某一问题达成一致已愈来愈难，意欲在集团诉讼的法律选择问题上达成共识更是困难重重。
对于如何选择准据法，以及如何控制法律选择的结果，大家观点各异。许多学者认为，集团诉讼应由单一的法律支配所有的法律争点，即使在某些特殊情形下可能会存在法律漏洞。
也有人支持分割方法，主张对于不同的法律问题适用不同的法律，只要能做到对于每一争点都仅有一个法律得到适用即可。 虽然集团诉讼案件各不相同，但在法律选择方面却能找到共同点:在大众侵权案件中，损害结果或来自同一事件，如空难或煤矿瓦斯爆炸；或来自长期的行为或行为结果，如石棉中毒案件。
对于前者，由于存在单一的侵权行为地，传统的行为地法（ lex loci）规则即得以适用；而对于后者，传统冲突法中的行为地法规则却遭到了猛烈抨击。在大量的大众侵权案件中，传统规则往往会指向具有极大偶然性的“侵权行为地”。
侵权冲突法中新的方法试图取代机械适用侵权行为地规则的僵化性，通过“利益分析”、“最密切联系理论”或者“影响法律选择的几点考虑”等方法来确定准据法。由于大家未能就侵权领域之法律选择方法达成一致意见，结果导致美国联邦法院在审理此类案件时不得不根据不同州当事人的请求，适用不同州的法律。
显然，若适用不同州的法律，对于同一事故引起的赔偿责任、赔偿方式、精神损害赔偿等方面将各不相同，判决结果的公正性也将付之阙如。
二、法律选择问题对集团资格认定的影响 虽然集团诉讼会涉及诸多实体法问题，但法律选择问题大多只与跨州侵权案件有关，合同案件则次之。如果合同当事人协议选择适用某州的法律来解决可能产生的争议，即可在诉讼中避免复杂的法律选择问题，但在侵权纠纷中通常缺少这种协议，而且纠纷大多发生在没有任何合同关系的当事人之间。
因此，只要存在跨州侵权的集团诉讼，就必然会伴随法律选择的问题。 在侵权实体法上，跨州侵权集团诉讼大致可分为以下两种类型:其一是“单一本座”（ single situs）型的侵权行为，即因在某一特定时间和空间发生的事件而致多数原告受到损害；其二是广泛型或分散型的侵权行为，即被告在某一段时间里致多数原告受到损害。
单一本座型集团诉讼可源于任一地方性事件，如空难或建筑物结构的瑕疵。比较而言，分散型侵权由于其缺乏单一发生的事件导致身体伤害或财产损失，没有一个独立的诉因以平等地适用于潜在的集团成员及每一被告，因而，对法律选择问题的分析往往隐含于侵权案件之中，从而增加了法律适用的复杂性。
在实践中，对这类案件进行集团处理的主张经常遭到拒绝，集团处理的优势也因为附加的法律选择问题的复杂性而遭损抑。 在美国的跨州集团诉讼中，法律选择的考量往往会导致两种不同的复杂性，即分析的复杂性和适用的复杂性。
首先，不管采用何种方法，法律选择的分析本身会产生最低层面的复杂性:随着集团的扩大，美国联邦法院必须从各州法律中进行广泛的选择，当该集团覆盖全国范围时，这种分析的复杂性就会达到最大。其次，法律选择分析往往要求法院适用多个州的法律，这种适用的复杂性会因为法律选择方法的不同而有所不同。
如果在跨州集团诉讼中根据侵权行为地法原则进行选择，适用的复杂性将会最大化，因为这一原则极有可能会指向多个可以适用的州的法律。 大家普遍接受的观点是，对于相关的诉讼请求进行合并处理可以防止平行诉讼，避免判决结果的不一致，从而为原告提供同等补偿。
然而，在过去的10年中，由于法律选择问题的复杂性，导致在联邦和州法院根据州法进行集团诉讼受到阻碍。尤其当某一集团由不同州的居民组成时，法院不得不对法律选择问题进行分析，以决定是否可以适当选择某一州法适用于集团内所有的诉讼请求，或者是否必须适用多个州的法律。
当法律选择分析的结果要求法院适用多个州的法律时，法院往往拒绝授予这种跨州集团诉讼的资格。这种方法在证券诉讼中尤其普遍，其虽然依据联邦法律，但通常包含有针对欺诈和虚假陈述等行为的请求。
对此，有法院认为，由于要适用的法律过多，进行集团处理缺乏可行性，因而拒绝授予集团诉讼资格。 多数学者认为，因法律选择问题的存在而否认集团资格的认定，是一种消极的做法。
有学者明确指出，不能仅仅因为法律选择问题的复杂性而排除对全国性集团诉讼资格的认定。集团诉讼不仅能节约诉讼成本，而且还可以防止平行诉讼的发生，避免因对州主权的考虑而导致结果的多样性。
在实践中，美国法院有时也会采用变通的手法:在法律选择问题过于复杂，将会导致集团诉讼难以控制时，如果可以适用某单一法律，法院即会临时授予集团资格；如不能适用某单一法律，则将集团拆分成若干子集团。 这种临时授予集团资格的做法使得法院可以在后续程序中以法律选择问题致使争议问题复杂化为由，撤回对集团资格的认定。
不过在实践中，撤回授权的情形很少发生，因为案件通常会以和解方式结案。临时授予集团资格的策略可以促使法院创设集团，而免受法律选择问题的困扰，当事人也不用担心究竟应适用哪一法律及其适用结果如何。
对于法院为何会在集团诉讼中不遗余力地变换手法以确定某单一准据法的适用，克莱默（Larry Kramer）教授分析认为，原因有三: 首先，在集团诉讼中，对不同的当事人适用不同的法律将有失公允。在同一起合并审理的集团诉讼或复杂诉讼中给予当事人不同的处理违背了“相同境遇的当事人应受到同等对待”的原则。
其次，在集团诉讼中适用不同的法律将会导致部分原告能获得补偿，而部分原告无法获得补偿。这不仅会造成结果的不公，而且还将导致大众对美国侵权法律制度和法律职业的不满。
最后，适用不同的法律将会使得案件的合并处理更加复杂，为了避免承受沉重的负担，法院往往会望而却步。而且，适用多州法律的结果将会使法律选择问题偏离公平和效率的轨道。
在美国的司法实践中，虽然各州法院声称将遵循各自的法律选择方法，但当集团诉讼中的不同请求受制于不同州的法律时，其往往会根据所涉各种法律选择方法找到适用单一法律的理由，从而成功地克服各州法律之间的歧异性。由于不同的法律选择方法具有大致相同的目的，即适用最具利益或最密切联系州的法律，因此，在具体个案中，要找到所有各点均指向某特定州的法律也就不足为奇了。
此外，还有法院通过其他隐蔽的手法来表达他们对适用单一法律的偏爱，例如，将各种法律选择方法糅合在一起，并采用不同的措辞来追求实质上相同的结果。
三、美国集团诉讼实践中的法律选择问题 在美国的跨州集团诉讼中，对法律选择问题的分析既可以促成也可以毁掉对集团资格的认定，这已经不是什么秘密。[11] 在跨州案件中，如果法律选择指向法律不同的多个州，法院往往会否定集团诉讼的资格。
近年来，大多数集团诉讼的动议均未能跨越这道坎。而且，上诉法院在审查下级法院授予跨州集团诉讼资格的问题时，其对法律选择问题的考察越来越挑剔和苛严。
[12] 在2011年，绝大多数上诉法院在审查这一问题时都认为，下级法院对于集团资格的认定是不恰当的，因为原告未能举证证明所有原告的诉讼请求究竟是由某一个州的法律支配还是由多个州的法律支配。[13] 在过去的10多年中，美国联邦法院极不愿意授予跨州分散型侵权集团诉讼资格。
如果受诉法院未能就相关法律选择问题进行深入考虑，上诉法院往往会迅速作出发回重审的决定，法院不会因为分析的复杂性而拒绝授予集团诉讼的资格。当分析的结果显示要适用多个州的法律时，法院倾向认为，适用的复杂性将会超过统一处理所带来的便利及益处。
在授予跨州集团诉讼资格之前，联邦法院必须对法律选择问题进行深入分析，以决定对于原告的诉讼请求是否应适用多个州的法律，如果是，则须进一步对多州法律之间的相异之处作出决定。原告有义务证明案件满足《联邦民事诉讼规则》第23条的要求，如果法院授予集团诉讼的资格，原告还有义务向法院提供对于法律选择问题的分析。
当然，如果被告认为适用不同州的法律将影响集团诉讼的资格，其也会向法院提供有关法律选择问题的分析。
（一）含有法律选择协议的合同案件 跨州合同中的法律选择条款是促成还是阻碍集团诉讼，将取决于所选择的法律。如果法律选择条款指向某单个州（如销售商的主营业地）的法律时，针对该销售商的集团诉讼就比较容易；另一方面，如果法律选择条款要求适用不同州（如商品购买者的住所地）的法律，认定集团资格就困难得多。
在Washington Mutual Bank v. Superior Court[14] 案中，加利福尼亚州最高法院详细解释了在授予集团资格之前，应如何解决法律选择问题。法院认为，证明案件符合集团诉讼条件的举证责任应该由原告承担，原告须证明大多数成员的诉讼请求应适用同一州的法律；或者，如果适用不同州的法律，则须证明该案可被分割为若干易于管理的子集团。
对于本案中存在的法律选择协议的效力，原告认为该条款已成为被告用以避免全国范围内的集团诉讼的手段，对此辩解，法院表示了反对，并认为，一条可执行的法律选择协议不能仅仅因为其可能阻碍提起跨州或全国性的集团诉讼而被放弃。如果争议问题在法律选择协议的范围之内，且该条款可被执行，那么原告必须证明法律选择协议中约定的法律的差异性并不足以使集团诉讼所要求的“共同性”和“人数众多性”无法得到满足。
集团诉讼的发起人必须通过分析所应适用的法律，充分证明各州法律的差异并不会抹煞案件的“共同性”而使群体优势无效。
（二）不含法律选择协议的合同案件 在Wershba v. Apple Computer， Inc. [15]案中，住所地分布在不同州的苹果电脑的用户以电脑公司未按约定提供免费电话技术支持为由提起集团诉讼。与上述Washington mutual Bank案不同，本案中未包含法律选择条款。
美国联邦地区法院确认了集团诉讼资格，并认为加利福尼亚州的法律将适用于所有诉讼成员的主张。被告在上诉中认为，加州法适用于所有成员的诉讼请求将有违美国联邦宪法。
上诉法院遵循Phillips Petroleum Co. v. Shutts案的先例驳回了被告关于合宪性的抗辩，认为加州有足够的联系对所有成员的诉求适用其法律，因为本案被告———苹果电脑公司的主要营业地位于加州，而且，允诺提供电话技术支持的手册是在加州制作、分发的，做出和取消允诺的决定也是苹果公司位于加州的总部作出的。 针对被告提出的消费者住所地存在更有利于消费者的法律，从而有更大利益适用其法律的主张，法院认为，加州的消费者保护法是全美国最严格的之一。
根据加州的判例，当其他州法院因缺乏确定的利益来拒绝给予其本州居民全额赔偿时，加州法院可以适用更有利的加州法律来保护其利益。 上诉法院认为，当合同当事人未约定法律选择条款，且原告证明或法院认为法院地所在州有足够的联系时，举证责任就转移到对授予全国性集团诉讼资格提出质疑的当事人，他需要证明“适用于集团诉讼请求的应是外州法，而不是法院地法”。
由于本案被告未履行该举证责任，上诉法院因此认为地方法院授予集团诉讼资格的认定是适当的。
（三）侵权案件 第七巡回上诉法院对In re Air Crash Disaster Near Chicago[16] 案的判决意见可以作为跨州侵权诉讼中确定准据法的典范，法官在该案判决中巧妙地进行了法律选择问题的分析。在该案中，麦道公司为飞机的设计和制造商，美国航空公司为营运商，飞机在起飞过程中坠毁，机上271人全部丧生，并致地面上2人死亡。
原告分别来自美国10个州和其他3个国家，他们分别在伊利诺斯、加利福尼亚、纽约、密歇根、波多黎各以及夏威夷等地法院提起118项诉讼。这些诉讼后来被合并到空难事故发生地伊利诺斯北区法院审理。
麦道公司在马里兰州注册登记，其主要营业地在密苏里州，美国航空公司在特拉华州登记注册，其主要营业地在纽约。而失事飞机是由麦道公司在加利福尼亚设计和生产，在俄克拉荷马州进行维修和保养。
被告对惩罚性损害赔偿（ exemplary damages）提出了异议。地区法院审查后认为，提起诉讼各州的法律选择规则均指向同一结论:麦道公司可以被诉求惩罚性损害赔偿，而美国航空公司则不能被要求。
[17] 上诉法院部分__推翻了地区法院的判决，认为麦道公司和美国航空公司均无须承担惩罚性损害赔偿。[18] 上诉法院强调，虽然各种选择方法表面上存在差异，但其实质是相同的，其在根本上是为了确定最密切利益（ the most significant interest）州，并适用其实体法。
在此宗旨之下，法院于是对伊利诺斯、加利福尼亚、纽约、密歇根、波多黎各和夏威夷的法律选择规则逐一进行了分析。 伊利诺斯州采用《第二次重述》的最密切联系（most significant relationship ）理论。
法院认为被告所在州（ home state）及侵权行为发生地在适用其法律确定惩罚性损害赔偿时具有最大利益。法院认为，根据最密切联系原则，应适用伊利诺斯州的法律。
而且，适用该州法律与《第二次重述》所强调的结果的稳定性、可预见性和统一性以及准据法易于确定和适用等要求相称。 加利福尼亚州采用的是“比较损害”（ comparative impairment）的理论。
与利益分析不用，该理论认为，如果某州法律得不到适用，其政策受损将最严重，该州的法律因此得以适用。“最大损害”其实是“最大利益”的另一面，因此，法院依据前面的逻辑推理，认为，由于无法判断被告所在地和侵权行为地中哪一个会因其政策未被适用而致其利益受损较小，最后决定适用损害发生地法。
在分析纽约州的冲突规则时，法院援引了纽约上诉法院在Babcock v. Jackson案中所确立的原则，这一原则和《第二次重述》的最密切联系原则是等价的，因此，纽约州的冲突法和上述伊利诺斯州的冲突法功能相同，指向的结果也相同。 相比较而言，密歇根的法律选择规则比较复杂。
有学者将密歇根州定位为法院地法或利益分析方法的范畴。据此方法，密歇根将会适用其自己的法律，允许给予当事人惩罚性的损害赔偿。
对波多黎各和夏威夷法律选择规则的分析相对较容易，波多黎各至今保留有侵权行为地规则，它将直接导致伊利诺斯州法的适用。对于夏威夷而言，由于当事人和地区法院均无法界定其法律选择的方法，法院因而推断，夏威夷采用的是传统的侵权行为地法方法。
复杂诉讼或集团诉讼中法律选择问题的复杂性，由此案可窥其一斑。因法律选择的复杂性而导致跨州集团诉讼资格认定受阻的最典型案例要属In re B ridgestone /Firestone Inc. Tires Products L iability L itigation[19]案，该案涉及两个集团诉讼。
美国50个州的轮胎和汽车用户分别起诉了Bridgestone /Firestone轮胎及福特汽车的制造商。原告依据联邦法与州侵权法和合同法提出诉讼请求。
印地安那地方法院首先分析了原告的侵权诉讼请求，并依法院地即印地安那州的法律选择方法就其中的法律选择问题发表了看法。根据印地安那州的侵权冲突规则，侵权问题适用侵权行为地法，本案中的侵权行为地为两被告的主营业地———田纳西州（ Firestone公司）和密歇根州（福特公司） 。
法院驳回了适用损害发生地法和产品取得地法的主张，因为Fire2stone和福特公司在全国各地出售产品，每一个原告购买车辆或轮胎的地方与其侵权主张毫无联系，无论在何处购买或使用，原告遭受的损失是一样的。 随后，法院依据印地安那州关于合同的法律选择方法对其法律适用问题进行了分析。
该方法要求适用“最密切联系州的法律”。法院认为，与侵权诉讼请求一样，田纳西州和密歇根州与原告的合同请求有最密切联系，因为被告所有关于产品使用保证书的作出和违反都是在这两个州进行的。
针对印地安那地方法院授予集团诉讼资格的决定，第七巡回法院根据侵权冲突规则的指引，认为本案应适用损害发生地而不是被告主营业地的法律。由于损害发生地位于全国50个州，法律适用的结果将使得授予全国性集团诉讼资格具有不可行性。
法官在判决中毫不讳言地重申了巡回法院对广泛型侵权案件进行集团处理的否定性（ disdain）立场，在侵权行为地法原则得以适用时尤其如此。
四、美国集团诉讼中法律选择问题的理论探讨及发展 美国法学会认为，在涉及多方当事人和多个法院的案件中，美国现行的法律选择规则从未提供令人满意的答案。[20] 因此，早在1987年，美国法学会就通过了由亚瑟·米勒（ArthurMiller）教授起草的《复杂诉讼初步研究》，该报告揭示了复杂诉讼中所面临的法律选择问题，并就其法律适用设计了两种模式:其一，由国会制定联邦法律选择规则；其二，允许联邦普通法的发展。
可以说，该报告较早地提出了在复杂诉讼或集团诉讼中实现法律选择联邦化的观点，亦即将法律选择问题置于联邦控制之下。 亚瑟·米勒教授的研究报告指出，国会有权制定冲突法规，这符合美国联邦宪法充分诚信条款及其他宪法条款的要求。
即使缺乏这种国会立法，鉴于联邦司法在复杂诉讼中因缺乏统一性而不堪重负，联邦最高法院应该为大规模灾难案件创制新的冲突规则。 但问题的关键在于，美国国会或联邦法院设计的规则是否能充分地解决跨州集团诉讼案件中的法律选择问题。
为此，加利福尼亚大学荣格（ Friedrich K. Juenger）教授在《大规模灾难案件与冲突法》一文中对传统的侵权行为地法方法、最密切联系理论、利益分析方法、比较损害方法以及里斯的空难规则能否担此重任，从而实现法律适用的统一化目标逐一进行了剖析。 对于传统的侵权行为地法方法，荣格教授认为，其虽可以确保同一灾难的受害者得到公平的对待，但传统方法简单、公平的特性未必能被国会或者司法部门所接受，也因此遭致越来越多的抨击与批评。
虽然侵权行为地法规则对于发生在特定地点的大规模灾难案件（如空难）能发挥一定作用，但传统规则至今存在许多概念上的问题尚未解决，如:
（1）对所涉及的连结点的精确界定；
（2）对各种关系的正确定性；
（3）特定规则适用结果的可接受性。上述问题，远未带来操作上的可预见性和公正性。
总之，传统规则引起的问题远远超过了其所能解决的问题。[21] 对于《第二次重述》的最密切联系原则，荣格认为，这种“非规则”的方法在十分简单的案件中都不能很好地得以运用，在面对诸如石棉案之类的复杂跨州诉讼时更显得无能为力。
正如里斯自己所承认的，在适用最密切联系州的法律时应避免使用这种模糊不清的标准， ??对于法院而言，这种公式难以适用，而且还会导致结果的不可预见性。[22] 对于利益分析方法，有学者认为，利益分析方法在解决产品责任案件的法律选择问题时切实可行。
但对于真正的跨州案件而言，该方法根本无法解决任何实际问题。荣格教授甚至认为，在实践中，利益分析方法是法院拒绝适用外州（国）法的托辞。
[23] 因为，一起讼案很少能诉诸一个无利益的法院（ disinterested forum） ，否则这种法院即缺乏行使管辖权的最低限度联系；然而，一个有利益的法院（ interested forum）通常会适用其自己的法律。法院的偏向性无疑将刺激原告挑选法院、择地起诉，规避其他州的利益，在客观上提高了对跨州意外事故受害者的保护。
对于比较损害方法，巴克斯特（Baxter）主张以此解决政府利益分析理论所提出的“真实冲突”（ true con2flicts） ，即在特定案件中，通过牺牲某一州的外部目标，而使其内部目标受到最少的损害。显然，巴克斯特的观点中存在这样一个假定，即可以对各种政策所受的损害进行衡量。
和柯里一样，巴克斯特关注的主要是当事人与某州之间的属人联系。在集团诉讼中，这一方法的问题在于，是否多数当事人所在州利益所受的损害必定就大于少数当事人所在州利益所遭受的损害。
若此，诉讼的结果将随着大多数受害者是来自纽约还是来自加州的不同而发生改变。[24] 早在1982年，里斯就以航空灾难为研究对象，撰文指出确定大规模灾难案件准据法的方法，包括: （ 1）处理此类案件需要的是规则而不仅仅是方法；
（2）法律选择规则应有利于原告而不是被告；
（3）不宜采用住所地这一连结因素；
（4）原告有权选择准据法，但应该受一定的限制。[25] 不难看出，里斯原则体现了有利于原告的偏向性。
里斯特别指出，这种偏向应该与侵权实体法的倾向性和灾难事故造成的实际结果相协调。对于里斯提出的排除住所地连结因素的观点各方反应不一，美国法院公布的多起案件中就是采用住所作为其连结点的。
里斯指出，采用住所地这一连结点将会导致以下两个问题:一是对于乘坐同一班机的乘客给予不同的待遇；二是给法院带来沉重的负担以处理大量受害者的权利问题。 里斯试图通过整合法律选择的程序来减轻司法任务，但其所提出的几项规则显得过于繁琐，他通过不同的连结点来分别决定乘客、承运人以及第三人各自不同的诉讼请求，使得解决航空灾难所引起的法律选择问题更加复杂。
荣格教授在对以上各种法律选择方法及规则进行综合分析的基础上，参考《统一商法典》第105 （ 1）条和《第二次冲突法重述》第145条为跨州产品责任案件的法律适用草拟了条文，分别指出了在选择跨州产品责任及大规模灾难案件时法院应考虑适用的法律规则。[26] 可以说，在美国，主流观点认为集团诉讼案件应由单一的实体法支配，或者至少应依据统一的法律选择规则。
1994年，美国法学会在《复杂诉讼方案》中建议:如果双方当事人主张适用的法律实质上相互冲突，受诉法院应该选择某一特定州的法律来支配针对被告的所有诉讼请求。如果在某些情况下，法院不能仅适用某一个州的法律时，对于此类案件，该方案建议将其拆分为若干子集团。
美国法学会建议建立全国统一的法律选择标准的观点在实践中也有体现，在Amchem案中，第三巡回上诉法院试图通过在跨州集团诉讼中适用“全国一致同意的法律”（ national consensus law） ，以达成判决结果的一致性。[27] 但是，克莱默教授从根本上对此提出了质疑。
他认为，虽然适用不同的法律对不同的原告会有不同的对待，但这种待遇上的差别并不必然导致结果的不公，也并非不适当地增加了诉讼的复杂性及诉讼成本。不同的原告由于所受伤害不一，理应获得不同的判决结果。
问题的关键不在于是否因为适用多个法律会导致结果的不一致或是否会因此增加诉讼的成本，而在于是否会以不正当的方式作出。[28] 克莱默教授进一步指出，很少有人能清醒地认识到这一点，大多数人甚至想当然地认为在集团诉讼中适用不同的法律必然会导致低效和不公。
这种观点的理论前提是:法律选择属于程序问题。这从美国法学会的《复杂诉讼方案》中可窥豹一斑，该方案开宗明义地指出: “考虑到就联邦标准达成一致的可能性，考虑到历史上国会对属于州法调整领域进行直接立法的可能性微乎其微，有必要寻找一种可替代的程序方法（p rocedural solution）来改进法院对复杂诉讼的处理。
本章建议为复杂诉讼案件制定一部连续性、统一性的联邦法律选择法典，以此作为程序方法的有机组成部分。”[29] 可以说，美国法学会的观点具有广泛的代表性。
由此不难理解，为何美国理论界及司法界会认为在复杂诉讼中适用不同的法律将会导致低效和不公。在同一大众侵权案件中，当事人均希望以相同的法律标准作出判决，如果仅仅因为某一程序问题而使这一预期受阻，将对实质上处于不利地位的当事人不公。
如果仅仅因为法律选择程序而增加诉讼的成本和复杂性，则是效率低下的表现。 但问题在于，法律选择问题并不是程序问题，实质上它更是实体问题。
明白了这一点，就不难发现，以高__效和公平为由主张在集团诉讼中适用单一法律的观点就显得十分苍白。 如果将法律选择的过程纳入实体范畴，那么法院就不能在集团诉讼中改变法律选择的规则。
理由是:如果法院将不同当事人的诉讼请求（这些请求应根据不同的法律作出判决）通过移送或者通过授予集团诉讼资格的方式予以合并，以期在一个庞大的程序中高效地解决当事人的权利争议，这意味着法院将通过改变当事人权利的方法来推动合并判决结果的达成。如果合并的目的仅仅在于为了更有效地对当事人的权利作出裁判，那么，通过合并来改变这些权利本身就不能证明为正当。
[30] 针对克莱默教授对在集团诉讼中适用单一准据法观点的质疑，有学者建议通过“分割”（ depacage）方法来解决集团诉讼中的法律选择问题，即要求法院在集团诉讼中对不同的争点适用不同州的法律，以争议为导向（ issue - by - issue）解决法律选择问题。[31] 但是，分割方法无疑将会增加法律选择之分析及适用的复杂性。
集团诉讼中法律适用问题的理论争鸣及司法实践中的混乱，引起了美国国会的注意。2005年2月，美国国会两院一致通过了《集团诉讼公平法》（Class Action FairnessAct of 2005，简称CAFA） 。
它是美国国会对集团诉讼进行改革多年思索的结晶，在很大程度上它是对州法院授予跨州集团诉讼资格的回应。DianeFeinstein议员认为， CAFA将扭转现存美国联邦法院拒绝授予集团诉讼资格的趋势。
CAFA修改了美国联邦司法法典的规定，扩张了联邦法院在集团诉讼中对于异籍当事人案件的管辖权，被告可以基于州籍不同的最低要求（minimal spanersity）将大多数跨州集团诉讼案件移至联邦法院。 Jeremy T. Grabill站在美国联邦体制的角度指出，为了解决集团诉讼中管辖权及法律适用的冲突，可供选择的途径是在美国法院展开平行诉讼，因为在联邦理念之下，美国的司法体制将会从复杂集团诉讼案件的平行诉讼中获益。
[32] 根据美国的分权结构，对侵权和合同进行立法的权力由各州保留。实际上，法律选择是当事人的权利，各州对于此项权利的规定各不相同。
这种差异是联邦体制使然，它并非联邦体制的“代价”，也并不意味着联邦体制运作中存在瑕疵。相反，它是联邦体制的目标，为人们所信仰和珍视。
美国联邦最高法院在BMW v. Gore案中对此明确予以了承认。[33] 虽然联邦最高法院没有直接处理集团诉讼中的法律选择问题，但其判决结论指出:国会完全有权在全国范围内制定法律选择规则，任何州都不得将其自身政策性的选择强加给其他州。
也就是说，法院不能为了追求效率而忽视各州法律的规定，其有权拒绝授予跨州集团诉讼的资格，以确保对各州法律的尊重。 由于CAFA生效不久，其实施的效果如何、预期的目的能否实现，还有待实践的检验，正如Jeremy T.Grabill所言，将绝大多数跨州以及单一州内的集团诉讼转移至联邦法院的做法究竟是推动还是阻碍了效率目标的实现，现在下结论为时尚早。
但是一个确定无疑的趋势是，集团诉讼的实践和发展还在继续，围绕其利弊的争论也不会停息，只有承认其存在的问题，才能通过不断的改进发挥其应有的功能和价值。[34] 注释: see Arthur R. Miller， Of Frankenstein Monsters and Shining Knights: Myth， Reality， and the“Class Action Problem”， Har2vard Law Review， Vol. 92， p. 664. SeeMilton Handler， The Shift from Substantive to Procedural Innovations in Antitrust Suits - The Twenty - Third Annual Antitrust Review， Columbia Law Review， Vol. 71， p. 9. See Willis L. M. Reese， The Law GoverningAirp lane Accidents， Washington & Lee Law Review， Vol. 39， p. 1303. Phillip s Petroleum Co. v. Shutts， 472 U. S. 797 （1985）. See Thomas M. Reavley & JeromeW. Wesevich， An Old Rule for New Reasons: Place of Injury as a Federal Solution toChoice of Law in Single – Accident Mass - Tort Cases， Texas Law Review， Vol. 71， p. 43. See Russell J. Weintraub， Methods for Resolving Conflict - of - Laws Problems in Mass Tort Litigation， University of Illinois Law Review， 1989， p. 148. See Jeremy T. Grabill， Multistate Class Actions Properly Frustrated by Choice - of - Law Comp lexities: The Role of Parallel Litigation in the Courts， Tulsa Law Review， Vol. 80， p. 306. See Larry Kramer， Choice of Law in Comp lex Litigation， New York University Law Review， Vol. 71， pp. 566 - 567. See Ryan Patrick Phair， Comment， Resolving the“Choice - of - Law Problem”in Rule 23 （ b） （ 3） Nationwide Class Ac2tions， University of Chicago Law Review， Vol. 67， p. 835. See In re Rhone - Poulenc Rorer， Inc. ， 51 F. 3d 1293， 1297 - 1302 （7 th Cir. 1995） ； In reAir Crash Disaster at Sioux Cit2y， Iowa， on July 19， 1989， 734 F. Supp. 1425， 1429 （N. D. Ill. 1990）. [11]See Ryan， Uncertifiable: The Current Status of Nationwide State Law Class Action， Baylor Law Review， Vol. 54， p. 467. [12]See Symeon C. Symeonides， Choice of Law in the American Courts in 2004: Eighteenth Annual Survey， American Journal of Comparative Law， Vol. 52， p. 989. [13]See， e. g. ， Dragon v. Vanguard Industries， Inc. ， 89 P. 3d 908 （Kan. 2004） ； State of West Virginia ex rel. Chemtall Inc.v. Madden， 607 S. E. 2d 772 （W. Va. 2004） ； FordMotor Co. v. Ocanas， 138 S. W. 3d 447 （ Tex. App. 2004） ； Bowers v. Jeffer2son Pilot Financial Ins. Co. ， 219 F. R. D. 578 （ E. D. Mich. 2004）. [14]Washington Mutual Bank v. Superior Court， 15 P. 3d 1071 （Cal. 2001）. [15]Wershba v. App le Computer， Inc. ， 110 Cal. Rp tr. 2d 145 （Cal. App. 2001）. [16]In re Air Crash Disaster Near Chicago， 644 F. 2d 594 （7 th Cir. 1981）. [17]In re Air Crash Disaster Near Chicago， Ill. ， on May 25， 1979， 500 F. Supp. 1044， 1054 （N. D. Ill. 1980）. [18]Air Crash Disaster Near Chicago， 644 F. 2d at 633. [19]In re Bridgestone /Firestone Inc. Tires Products Liability Litigation， 155 F. Supp. 2d 1069 （ S. D. Ind. 2001） ； 288 F. 3d1012 （7 th Cir. 2002）. [20]American Law Institute， Preliminary Study of Comp lex Litigation， 1987， p. 160. [21]See Friedrich K. Juenger， Mass Disasters and the Conflict of Laws， University of Illinois Law Review， 1989， p. 112. [22]See Reese， The Law Governing Airp lane Accidents， Washington &Lee Law Review， Vol. 39， p. 1304. [23]See Friedrich K. Juenger， Choice of Law: A Critique of Interest Analysis， American Journal of Comparative Law， Vol. 32，pp. 43 - 47. [24]See Friedrich K. Juenger， Mass Disasters and the Conflict of Laws， University of Illinois Law Review， 1989， p. 115. [25]See Reese， The Law Governing Airp lane Accidents， Washington &Lee Law Review， Vol. 39， p. 1322. [26]荣格教授草拟的条文为: 在选择跨州产品责任法律适用规则的时候，法院应考虑以下法域的法律:
（1）损害结果发生地；
（2）产品致害所在地；
（3）产品获得地；
（4）当事人的本国法（惯常居所地、主要营业所所在地） 。 对于任何争点，法院应该选择与现代产品责任的标准联系最为密切的法域的法律。
在选择大规模灾难案件所适用的法律规则时，法院应该考虑以下法域的法律:
（1）侵权行为实施地；
（2）侵权结果发生地；
（3）当事人住所地。 对于任一争点，法院应从中选择最为合适的规则予以适用。
[27]See Georgine v. Amchem Prods. ， Inc. ， 83 F. 3d 610， 634 （3d Cir. 1996）. [28]See Larry Kramer， Choice of Law in Comp lex Litigation， New York University Law Review， Vol. 71， p. 567. [29]See P. John Kozyris， The Conflicts Provisions of the AL I’s Comp lex Litigation Project: A Glass Half Full？， Land and WaterLaw Review， Vol. 54， p. 954. [30]See Larry Kramer， Choice of Law in Comp lex Litigation， New York University Law Review， Vol. 71， p. 572. [31]See Christopher G. Stevenson， Depecage: Embracing Comp lexity to Solve Choice - of - Law Issues， Indiana Law Review，Vol. 37， p. 303. [32]See Jeremy T. Grabill， Multistate ClassActions Properly Frustrated by Choice - of - Law Comp lexities: The Role of Parallel Litigation in the Courts， Tulsa Law Review， Vol. 80， p. 319. [33]BMW v. Gore， 517 U. S. 559， 568 - 69 （1996）. [34]范愉编著:《集团诉讼问题研究》，北京大学出版社2005年版，第230页。
