发展环境友好型产业是我国经济可持续发展的必然要求，我国北方农牧交错带是生态环境脆弱、经济相对落后的地区。在这些地区发展环境友好型产业可以实现经济效益与环境效益双赢。盐池县是我国“甘草之乡”，人工种植甘草产业为环境友好型产业，分析当前该产业在当地发展情况，发展过程中存在的问题，并且尝试提供相应的对策建议具有重要意义。
近几十年来我国的经济发展取得了令人瞩目的巨大的成就，然而在我们经济发展的同时我们也付出了巨大代价。我国资源相对紧缺，人均资源占有低于世界水平，实践经验告诉我们，为了取得我国经济的持续快速发展，我国的各个产业必须由以前的高投入、高污染、高消耗，低效率向环境友好型转变，这是我国经济持续发展的必然要求。
经济发展与环境保护在我们北方农牧交错带的矛盾突出，使得在我国北方农牧交错带发展环境友好型产业变得意义重大。
盐池县位于北方农牧交错带，是“中国甘草之乡”。甘草对于调节气候，防风固沙，减少水土流失有十分明确的生态效益，是环境友好型产业。可在20世纪70、80年代，由于过量采挖和无遏制的滥挖，加上封育禁牧前草场严重超载过牧，致使野生资源遭到极大破坏，不仅造成草地严重沙化、退化，也使本来就十分脆弱的生态环境更加恶化。近年来，当地不仅对天然草场进行了有效保护，也在现有耕地上发展人工甘草种植，在一定程度上遏制了对天然野生甘草的采挖，初步在环境以及经济方面都获得了收益。
当前，盐池县人工种植甘草产业经济效益改善情况可以从以下四个方面描述。
（一）行业生产能力显著增强
当地主要是进行起苗移栽，建成了甘草育苗技术示范区，面积为近1万亩，亩生产的一级种苗达4万株，二级种苗达4万株。随着甘草种植技术的逐步成熟，盐池县已经形成水浇地甘草育苗，水、旱地甘草移栽，草原补播，林（薯）药间作，人工甘草补植封育6种植模式。而今，盐池县已经成为全国最大的甘草种苗培育基地、野生甘草资源保护区以及西北地区最具有影响力的甘草产品集散地。
（二）经济社会全面发展
由于盐池甘草有着得天独厚的区位优势和深厚的历史积淀，宁夏甘草产业的发展遵从了国内外市场的需求变化和客观经济规律，以培育甘草特色产业，壮大县域经济，促进农民增收为目标，以资源优势为依托，以现有科技成果的集成应用和技术创新为支撑，以规范化高产基地建设为突破口；坚持“科技兴药，以药兴经”的产业发展思路，以中药农业为基础，以中药商贸为两翅，带动中药工业发展，成为了支撑县域经济发展的特色支柱产业。现已建设成符合国际规范要求的现代化中药材生产基地，逐步达到促进经济发展、推动农业增效，实现农民增收的目标。
（三）人工甘草种植户收入水平提高
人工种植甘草，不论是育苗、移栽，还是采挖，都需要大量的工人，能有效带动当地农民就地务工，实现在家门口赚钱。目前盐池县种植甘草累计达到84.9万亩，就地吸纳农村富余劳动力2万余人次，为农民劳动收入4000多万元。随着该县人工甘草产业项目的启动，人工种植甘草规模不断扩大，拉动效益十分明显。截至目前，该县共完成人工甘草移栽、育苗5.6万亩，用工20余万人次，直接帮助农民家门口务工创收1000万余元。据花马池镇城西滩灌区甘草种植大户官正介绍，他今年种植了500亩甘草，前几天，在甘草移栽种植期，每天雇用农民工300多人，支付劳务工资1.5万元，人员紧缺时还要到县城或其他地方雇人。高沙窝镇李记圈村是林药间作甘草规范化种植示范村，村民石宗深穴直栽的甘草创出亩产鲜草1100公斤的纪录，亩效益超过3000元。甘草种植已经形成良性循环，采挖后就补种，这样年年都有一定的收入。
（四）行业发展带来当地自然环境的改善
早些年，当地居民过度挖取野生甘草，给当地自然环境带来沉重打击。近年来，由于开展了天然野生乌拉尔甘草种质资源保育基地建设，也同时发展了人工甘草种植产业，在一定程度上遏制了对天然野生甘草的采挖，从根本上起到了保护草原生态环境的作用，在政策上积极推行封山禁牧措施，将滩羊圈养，有效地促使天然草场得以休养生息、自然修复。
盐池县人工种植甘草产业经济效益改善中存在的问题有，政府支持力度不足、甘草企业贷款难、人工种植甘草户积极性不高、甘草产业技术尚待提高。下面在甘草企业、政府、人工甘草种植户三个方面针对问题给出对策建议。
（一）企业方面
积极寻求种植培育及深加工技术。技术革新才能创造竞争优势。由于人工培育的甘草在有效物质的含量上与野生甘草有着不可避免的差异，盐池人工培育的甘草在收购价格上受到些许阻碍。此外，在人工甘草种植实践中表明，假设仅凭器械播种的粗放式经营，人工甘草的收益很低，所以必须经过科研实验的不多深入，总结出科学有效的培育方式并加以推广。同时，对工种植甘草的深加工技术的研究也是深化人工种植甘草产业链的重要一环。
建立专业营销团队，开拓潜在市场。人工种植甘草产业种的公司企业，应该加大专业营销团队的建设，在以往的经验来看，单单是通过现有的营销渠道，很难拓展销售业务，失去企业公司本身的能动性，通过加大“宁夏甘草”品牌的宣传力度，积极邀请国内外甘草研发专家及相关龙头企业前来参加研究开发、投资办厂，才能不断提高“宁夏甘草”品牌知名度和影响力，开拓潜在市场，实现公司企业价值。
加强人才技术素质培训、完善用工制度。随着甘草产业链的不断完善延伸，对于相关人才的需求更为迫切，涉及到培育种植、病虫害防治、深加工技术、产品营销等各个方面。盐池人工种植甘草产业竞争优势薄弱，有一定程度上受限于人才这一领域，解决这一问题问题，应从人才技术素质培训、完善用工制度着手。
积极运用供应链融资方法
借助人工甘草的整条供应链，提高产业信誉度和贷款能力，为企业发展奠定扎实基础。
（二）政府方面
转变政府职能、扶持关联企业发展，内引外联促进延长并成熟产业链。人工甘草种植产业的运行模式应由由过去的政府牵头发展，转变成通过政府的推动作用，整合盐池县的各方面资源，以企业作为推进人工甘草种植产业发展的主体，充分发挥“企业+基地+农户”的发展模式的优势；坚持开放发展，通过政府对中药材种植、加工、产业开发的宏观引导形成多元化投资形式，加强政府的推动作用，整合当地资源，以企业作为推进中药材种植和产业开发的主体，实行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营机制；同时，积极引导企业，开发相应下游系列提取产品、药品和保健品，实现区域化布局、专业化生产、企业化经营、外向型发展的格局，提高道地中药材在国内外市场的知名度和份额，以产品的销售带动基地建设。加强内引外联，互利共赢，加快甘草成熟产业链条的形成
加大财政投入、推出导向性政策。一方面，在国家和地方产业政策的指导下，政府应加大对农户财政投入，给予农户稳定的收入扶持；另一方面，可以设立针对人工甘草种植农户的定向贷款，鼓励农户建立农村专业合作社，实现集约化方向发展。
建立科技服务队伍，指导和监督苗期管理，通过过程管理保证甘草产量和品质；建立规模化、标准化采种基地，从源头上解决甘草产业发展的瓶颈问题；建立规模化种苗繁育基地，提高种子发苗率，确保种苗供给；强化宣传，打造产业品牌.充分发挥“中国甘草之乡”、“宁夏盐池甘草”原产地证明商标两大品牌优势和“盐池甘草”宁夏著名商标优势。
（三）人工种植甘草农户方面
只有小到每一个个体都能切实地投入到环境保护中去，积极种植甘草，提升栽培技术，与企业、政府科技团队积极配合才能从根本上杜绝破坏环境的行为，才能促进盐池县人工种植甘草产业的腾飞。
