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国有资产流失的现状及对策-公共政策论文

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国有资产流失的现状及对策-公共政策论文
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论文摘要:进入90年代以来,国有资产流失呈快速递增态势。当前主要有以下几种流失渠道:决策失误导致流失;在破产中、改制中、中外合资合作中流失;由于经营不善、财政性蚕食造成流失以及无形资产、土地不入帐造成流失。

针对国有资产流失的现状提出了宏观和微观上防止国有资产流失的对策。 论文关键词:国有资产 流失 对策 中图分类号:F124.7 国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。

国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。但进入90年代以来,国有资产流失也呈快速递增态势, 据有关部门统计,每年至少流失800 —1000亿元。

国有资产以如此惊人的速度流失,已经成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题。因此,在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。

一、国有资产流失的涵义 所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。

二、国有资产流失的分析 国有资产流失的形成及渠道很多,主要有以下几种:

(一)、决策失误导致国有资产流失 决策失误导致国有资产流失较为普遍,其成因:一是“区域利益”作祟,盲目引进,重复建设。据有关资料显示,全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。

我国几乎每个省都有彩电生产线,然而,彩电生产线的利用率只有45% ;各地区为振兴地方经济,不注重实效,盲目引进冰箱、洗衣机生产线,但由于市场及产品本身质量等因素,只好纷纷停产,目前其生产线的利用率只有40%. 由于市场的暂时过热,加上“区域利益”的驱动,从而鼓舞了地方政府、部门领导 及企业经营者的获利信心,最终导致决策失误。二是决策不民主,一言堂。

为使企业能在更宽松的环境中发展,80年代后期,改革提出了新思路:政企分开。政企分开后,企业摆脱了众多婆婆的干预,得以快速发展。

但同时暴露出来一个不容忽视的问题:法人代表一人说了算,即:一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴“。某电视机厂,是我国最早的电视机生产厂家之一,1988年到1990年间,厂长一个决策,投资6000万元与日本一家公司合资兴建空调器厂,利润分成与外方实行倒四六;而后又投资3000万元引进国外平绕行输出变压器生产线,由于选择不当,无法使用,成了一堆费铁;后又投资1 亿元从美国引进纸箱生产线,因产品无市场,到目前为止设备仍无法启动。

(二)、在破产中国有资产流失 随着社会主义市场经济的不断发展,市场机制的逐步完善,价值规律发挥愈来愈重要的作用,市场机制运行的形式是机遇与风险并存,其结果当然符合“优胜劣汰”这一自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下,企业破产成为不可避免的现象,也正是由于商品经济客观发展趋势的冲击,破产才应运而生。

据初步统计,从1988年试行《破产法》以来,全国共审结破产案件2000多件,已破产的企业当中,绝大部分企业占用大量国有资产,有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务,企业破产了,银行贷款理所当然地予以核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重,破产企业中的资产流失,已成为国有资产流失的主渠道之一。

(三)、在企业改制中,国有资产流失 党的十五大以后,股份制在国有企业改革中普遍推广。这种新体制的实施,为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。

但由于一些企业在操作中的不规范,造成了国有资产大量流失,其现象为:一是将国有资产低估或不进行评估就低 价入股。一些股份制企业在组建过程中,对国有资产高值低估。

最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股,如对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估,不

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论我国企业营销物流发展的现状及对策
发布时间:2022-10-29
[摘要]:在当今市场竞争激烈,处于买方市场的市场环境中,企业在市场营销中战略与策略的重组和优化是企业获取成功的重要筹码。一般企业对市场营销的认识局限在市场营销的4P 组合上,往往忽略了企业营销物流能力在市场营销组合策略中所......
浅谈延安市酒店员工流失现状及原因对策
发布时间:2023-05-25
摘要: 酒店员工的高流失率一直是困扰酒店管理者的难题,本文分析了酒店员工流失的现状及对酒店产生的影响,并提出了相关解决对策。 Abstract: The high turnover rate of staff is the problem plagued the hotel managers. The ......
国有资产在流动中升值投资决策研究论文(1)
发布时间:2022-12-04
一家处于亏损境地的国有小企业在被兼并的第二年即创造利润1400万元,上缴税收400多万元,由社会的“包袱”一下子成为“香饽饽”。是兼并方的“恩赐”?是自身的“卧薪尝胆”?还是政府的“特殊照顾”?上海浦东新区印刷厂被兼并一年多来......
房地产企业融资现状及对策研究
发布时间:2022-09-14
摘要:房地产是资金密集型产业,在房地产的“资金,市场,土地”三大要素中,融资是企业生存和发展的一个必要条件与推动力。本文拟对房地产融资现状进行了分析,对国内房地产业的融资方式作了阐述;同时剖析了目前我国房地产企业融资......
丹江口库区及其上游水土流失现状及防治对策
发布时间:2022-12-17
一、 自然和经济社会概况 丹江口库区及其上游即丹江口水库集水区,亦即南水北调中线工程近期水源区(以下简称水源区),地处我国南北过渡、东西交替的秦巴山区,土地总面积为9.73万km2,涉及陕西、河南、湖北、甘肃、四川、重......
浙江物流的现状与对策(1)论文
发布时间:2023-06-23
摘 要】文章针对浙江省外贸企业的现状,分析了浙江外贸企业的物流发展机遇与困境,指明目前外贸物流萌芽中出现的问题及存在问题的成因,提出应借鉴的国内国际物流经验,阐明浙江外贸企业物流发展的指导思想。战略目标以及应采取的对策与......
谈我国第三方物流发展现状及对策-物流管理论文(1)
发布时间:2023-07-09
论文摘要:我国第三方物流发展还存在着起步晚、经验少、形成结构不完善等问题。我国必须转变传统观念,树立物流理念;深化企业改革,实现制度创新;制定统一的全国物流产业发展规划;以信息技术应用为核心,加快物流人才培养,实施人才战......
浅谈我国遗传资源的行政保护现状及对策
发布时间:2023-04-16
21世纪是生物技术高速发展的时代,作为第三次科技革命发展的重要领域,生物技术(如转基因技术、生物基因治疗技术等)在推动现代农业发展、医药研发和工业原料生产等发挥越来越重要的作用,而生物技术的发展离不开丰富的遗传资源作为支撑......
行政事业单位固定资产管理现状及对策研究
发布时间:2015-08-06
固定资产是行政事业单位总资产的重要组成部分,并且随着我国经济的发展事业单位固定资产的投资规模在逐渐增大,其重要性显而易见。但是,在社会主义市场经济改革的高速进程中,行政事业单位的固定资产管理出现了很多问题,使得固定资......
浅论公共政策制定过程中参与公众的发展-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
摘要:公众参与公共政策制定过程中,参与公众本身存在以下问题:参与公众的参与水平发育不均衡;参与公众本身整体上正处于发育阶段;参与公众的结构不合理;参与公众的组织化程度较低且发展不平衡;参与公众的参与需求旺盛但理性、能力不足;参与......
国有林场发展现状及对策研究
发布时间:2016-12-05
1 国有林场的现状分析 1.1 林场收支不平衡 国有林场的生产生活经费原由政府财政供给变为自付盈亏,现今林场的经济来源主要是依靠木材的销售收入。由于当下木材销售市场疲软,木材销售价格低迷,加上生态环境逐渐受重视,保护环境和维......
企业管理中的公共关系应用现状及对策
发布时间:2023-03-24
摘要:随着科学技术迅猛发展,市场竞争日益激励,企业需要塑造良好形象,打造自身品牌,提升竞争实力,才能站稳市场,求得发展。本文主要分析了公共关系在中小企业发展中的作用,以及目前中小企业在应用公共关系时存在的问题。本着发现问题、解决问题的态度,最终提出了中小企业有效利用公共关系,应该从全员公共关系管理,优化公关部门设置和公关活动全方位、多角度地展开等方面来提高公共关系的管理水平。从而帮助企业塑造良好的.........
我国第三方物流发展现状及对策
发布时间:2023-06-20
我国第三方物流发展现状及对策 我国第三方物流发展现状及对策 我国第三方物流发展现状及对策 一、我国第三方物流的发展现状 (一)我国第三方物流起步晚,经验少 20世纪90年代中期,第三方物流的概念才开始传到我国,根据中国......
谈西部人力资源现状及对策(1)论文
发布时间:2022-12-02
论文摘要:文章分析了西部地区人力资源的现状,并提出西部地区人力资源开发的几点措施,以期发挥西部人力资源优势。 论文关键词:西部人力资源;专业素质;文化层次 一、我国西部人力资源现状 21世纪上半叶我国西部人力资源开......
国有资产在流动中升值(3)投资决策研究论文(1)
发布时间:2022-10-12
3、资产重组 公司根据负债情况及产品生产经营的现实需要,对浦东新区印刷厂的资产进行重组。 第一、改造老厂。对老厂投入100万元资金,其中30万元添置电脑制板系统,以解决原铅字排版落后工艺、制版靠外协的问题,提高印刷产品档次,70万元......
审计中如何发现事业单位国有资产流失
发布时间:2023-03-16
审计中如何发现事业单位国有资产流失 事业单位的资产包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等流动资产和房屋建筑物、一般设备、专用设备等固定资产。另外,收支入账不合理也会导致国有资产的流失。下面就审计中发现的易导致国有资产流......
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义-公共政策论文
发布时间:2023-01-10
一、新公共管理的基本内容 与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同,新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础,不强调利用集权、监督......
SARS 的深思-公共政策论文
发布时间:2022-07-24
内容 提要: sars弥漫着阳光的五月,每个人的心情都十分沉重。sars不仅花去了我国巨大的财力,也暴露出我国公共卫生事业的不少弊端,本文主要通过对我国公共卫生事业的考察,提出自己对解决卫生费用的一管之建。关键字:sars 公共卫生......
试论依法行政现状及其对策
发布时间:2016-04-27
查字典范文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“试论依法行政现状及其对策”,希望朋友们可以用得着! 一、我国依法行政的基本现状及原因分析 (一)行政立法空白较多,立法有待完善......
中小学校固定资产管理现状及对策
发布时间:2023-04-05
【摘要】 固定资产管理是中小学校在国有资产管理中的重点和难点。本文就2007年全国清产核资后我国中小学校固定资产管理的现状以及针对这些现状所提出的一些对策。 【关键词】 中小学校;固定资产管理;现状;对策 一、引言 ......
对公务员“报考热”的思考-公共政策论文
发布时间:2023-02-12
论文摘要:“公务员报考热”逐年增温,公务员考试已变成全国高学历人才竞争最激烈的“中国最难的考试”。公务员“报考热” 现象反映出我国人事制度改革取得初步成效,公平、公正、择优的选人用人机制已得到社会的广泛认可。我们应正确认......
浅谈企业不良资产现状成因及对策
发布时间:2014-01-06
[论文关键词]企业 不良资产 现状 对策 [论文摘要]本文通过阐述目前企业不良资产的现状,分析了企业不良资产的成因,提出了防范和 管理 不艮资产的对策:必须强化法人治理结构和 财务 制度管理,建立健全全方位的监管机制和科学的奖惩......
固定资产投资审计的现状和对策
发布时间:2023-02-20
为了切实履行《审计法》、《审计法实施条例》所赋予的监督职责,落实国务院2004年7月颁布的《关于投资体制改革的决定》对审计机关提出的新要求,审计机关有必要加强固定资产投资审计。本文 分析 了审计机关固定资产投资审计的现状及其......
探析公共支出的用途-公共政策论文
发布时间:2022-08-05
论文摘要:法国经济学家萨伊认为:“政府不应当为花钱而花钱。”其实“政府花钱”或公共开支有复杂的政治社会动机。公共开支包括民政与司法费用、海陆军费用,还涉及公共教育、公共慈善、公共工程等领域,这些领域的公共消费不是单纯的经......
浅析公共管理伦理缺失原因及对策
发布时间:2023-06-09
一、公共管理伦理及其重要性 公共管理是以维护公共利益为目的而产生的。维护社会正义并使公共获得利益是公共管理的责任。公共管理伦理是以公共管理为基础的基本伦理因子及其道德标准的总称;是以正义为指导,指导大众怎么做、做什么。......