" 【论文关键词】 政府支出 职业教育
【论文摘要】 自1986年至今，我国教育问题一直是全社会的关注焦点。多年来，我国教育重心一直在于义务教育，相对而言，国家对职业教育的重视程度不高且财政支出比例较低。针对这一现象，本文将从人口数量，国民观念，国家经济能力，国家体制等方面进行分析，以获得解决该问题的方法并分别从政府和人民的角度提出几点建议。
自1984年《中国人民共和国义务教育法》颁布以来，政府对教育的重点一直在于推进义务教育的全面实施，而对职业教育始终关注不够。在当今全球化形式下，各国之间的竞争愈趋激烈，人才争夺战也已拉响，高素质人才培养已成为各国发展的重要任务之一。当今中国社会主义市场经济体制改革不断完善，工业化进程明显加快，走上科技含量高，经济效益好，资源消耗低，人力资源得不到充分发挥的新型工业化路子。职业教育依存经济的发展，并为其提供所需要的人力资源。但由于政府对职业教育的财政支出水平不高，造成大量劳动力浪费，因此加强政府对职业教育财政支出势在必行。
1 我国职业教育的现状
现今我国职业教育已形成相当规模，改革开放以来，各级各类学校培养了5000多万毕业生，他们中的大多数已经成为了生产服务的骨干力量。同时，各种形式的培训也迅速展开，自78年以来，累计培训城乡劳动者13亿人次。
2 财政对职业教育支出比率不高的原因
2.1 财政对职业教育方面的支出不足
国家一年将给予一名重点大学本科大学生几千元补助（直接拨至学校），相对而言，其对职业教育的支持则相形见绌。国家对职业教育财政支出较少则成为导致职业教育学校硬件设施不完备，师资力量不强，学生实习机会少，学校办学质量下降的重要因素。同时经费短缺又表现为学费上涨，直接导致生源数量下降。由此可见，财政对职业教育补贴不足将会使我国职业教育陷入学校办学质量差和职业教育生源不足的恶性循环之中。
2.2 人们崇拜学历的观念依然牢固
当今仍有大多国民秉持非正规（本、专科）大学文凭无用观，认为职业教育低层次、低水平、低竞争力，却忽略了职业教育最重要的特点：技能学习。大多人对职业教育存在的偏激观念从而导致一部分青年劳动力不愿意接受职业教育，影响了职业教育的积极发展。
2.3 职业教育学校的教学质量有待提高
据全国教育事业发展统计公报公布的数据,职业高中的多项办学基本指标(如专任教师人数及学历合格率、实验室、建筑面积达标率、理科实验设备达标率、图书达标率、体育馆面积达标率等)仍然没有达到《教师法》、《教育法》和《职业教育法》的要求甚而远远低于全国普通高中办学的基本指标。这使得职业教育成了用人单位眼中的低等教育，在读学生也肩负着更大的压力。
另外，职业教育的专业设置也不够全面合理。现在职业学校的办学特色和路线极为相仿，定位不够准确。大多都以烹饪、电脑、机电维修、美容美发等为主，专业设置不够全面。职业教育侧重点应是对理论水平要求不高的应用与技术，学校在办学时应该首要考虑其对社会和对劳动力市场的作用。
2.4 外部经济环境的改变也影响职业教育的发展
近年来，随着我国经济体制不断改革，国有企业亏损比较严重同时民营企业对劳动力的需求变动不大，但素质要求却提高不少，使得国内就业形势较为严峻。加之今年金融危机的爆发愈加使得国内就业形势恶化。再加上有些用人单位对高学历的追求，种种因素都使得职业教育面临的挑战越来越多。
3. 解决途径及可行性分析
针对以上问题，为使中国职业教育尽快摆脱目前所面临困境，本文分别从学校以及政府两个角度提出相关建议。
3.1 学校方面
3.1.1 要充分利用各种宣传方式，加大招生宣传力度
学校应转变以往被动等学生上门的做法，通过新闻媒体、发布招生简章、网上公开发布招生广告和信息，积极加大招生宣传力度，广揽生源。 由于多方面原因，我国广大农村地区没有无法继续升学而直接进入劳动力市场的青年非常多，在缺乏相应的岗位知识储备和技术储备的条件下，这些劳动力收入很低，甚至难以找到适合的工作，因此需要接受一定的职业技能教育、培训来提高其竞争力。这就为职业学校扩大生源提供了一个良好的机会。 "
3.1.3 加大教学改革力度，面向市场培养人才
学校教学质量总体下滑是职业学校生源不足的一大原因，因而学校应以就业为导向，通过对专业设置、课程安排、教学管理、教学思想、教学计划等各方面的改革，发展和创新办学理念，提高师资素质，引导学生正确的就业定位，促进学生知识、技能的提高和综合素质的发展，使其专业知识与实践能力得到较好的结合，从而适应劳动力市场变化的需要，增强就业竞争力。
从国家来说，应改变多年来重视普通教育、忽视职业教育的政策，提高财政性教育经费中分配给职业学校的比例，加大对职业教育的财政支出，同时要通过相关政策的实施逐渐转变人们重学历轻技能的传统观念，引导社会对职业教育的重视和正确定位。
3.2 政府方面
3.2.1 加大对职业教育的资金投入。
用于支持职业教育实训基地建设、充实教学设备、提高师资力量、改善办学质量及资助贫困生接受职业教育等，使职业学校有能力、有条件更好地面向社会、面向市场办学，紧密结合市场对技能人才的要求，实行灵活多样的培养模式，深化教学内容和方法改革，强化学生实践能力和职业技能的培养，从而提高职业教育在整体教育体系中的竞争力和地位，有效缓解现阶段职业学校收费偏高、生源不足等问题。
3.2.2 加强对技能型人才的培养。
重视理论与实践的有机结合，实施以提高职业技能为重点的职业教育和就业培训工程。国家应积极引导社会对实践能力的重视，大力推行工学结合、校企结合的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度，使学生在边学习边实践中掌握适应市场要求的有用技能和相关经验。
3.2.3 借鉴国外成功的职业教育办学模式。
如美国的CBE模式、德国的“双元制”及澳大利亚 Ｔ Ａ Ｆ Ｅ 模式，使我国的职业教育在借鉴中找到适合自己发展的模式；同时结合我国东西部发展差异的具体国情，充分充分利用东部和城市优质教育资源及就业市场，广泛开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学，使东西部教育发展差距问题及职业教育毕业生就业问题的解决有了更好的出路。
4 结论
中国当前的职业教育状况并不容乐观，这其中既有政府的原因，也有国民的原因，甚至和我国的经济体制也分不开。政府和人民对职业教育重视不够，今后我们应该加大这方面的宣传。同时建设具有中国特色的职业教育体系时，我们还要借鉴世界其他国家的先进发展模式，适当应用于我国的职业教育体制的建立与完善。在发展职业教育的过程中，政府和职业教育学校的作用同等重要，我们要利用一切可利用的资源，充分的发挥职业教育的作用，完善职业教育体系。
备注：
美国 Ｃ Ｂ Ｅ 模式：
美国职业教育的实施机构主要是综合高中和社区学院，社区学院是美国职业教育体系的一大特色。由于美国职业教育具有大众性的特征，因此其职业教育主要是由学校或学院这种公共教育机构来承担的，雇主参与职业教育的程度在美国一直很低，当然这与其职业流动性高也应有一定关系。
德国“双元制”：
“双元制”是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度。“双元制”中的一元是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。在德国的“双元制”教育中，企业培训起着主导作用，职业学校只起着配合和服务的作用。
澳大利亚 Ｔ Ａ Ｆ Ｅ 模式：
澳大利亚的职业教育主要由劳动部门负责，劳动部门的作用逐渐加大，且占主导作用。直接承担职业教育的主要实体是ＴＡＦＥ。ＴＡＦＥ 虽然是学院，但实际上学员８０％的时间是在工作现场进行的工作本位学习，只有２０％的时间是在ＴＡＦＥ进行的学校本位学习，它实际上也是一种新型的现代学徒制度。
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