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论文摘要：高等院校开展老年教育是我国老年教育的独特形式。考察上海、南京等地部分高等院校办老年教育现状进行调查，找出存在的问题与困难，理性探析其问题对策，从而完善高校举办老年大学的运行机制。这既是我国老年教育事业发展的需要，也是在新世纪、新形势下高校社会服务职能进一步发挥的需要。
论文关键词：高等院校；老年教育；推进发展
2010年11月，笔者就高等院校办老年教育到上海、南京等地进行调查，感受到高等院校办老年大学的浓厚氛围，以及对社会的影响力，也给我们许多有益的启示。
一、部分高等院校发展老年教育的成功经验
这次调研了上海师范大学、复旦大学、华东师范大学、南京理工大学、南京农业大学、南京航空航天大学举办的老年大学，给我们留下深刻的印象。在校容校貌上环境优美，布局和谐，古色古香，具有浓厚的文化底蕴，整洁、有序，教学设施齐全。在老年教育内涵建设上，根据自己的校情、生情，积极地探索适应老年教育管理和教学活动新模式，以人为本，和谐发展，走出了一条“主体能动、分层教学、因人而异、因材施教、多层次、多元化地促进学员主动发展”的特色之路。
(一)注重本校办学特色 上海师范大学老年大学从1997年建校就确立了“依托高校，面向社区，服务社会，建设一所多学科、开放型、有特色、高水平的老年大学”的办学目标和工作方针。多年来，他们依托母校走资源共享之路，充分发挥上海师范大学学科众多、师资雄厚、管理规范、设备先进、校园优美等优势，为老年学员营造了优越的学习条件和广阔的发展空间。他们在面向社会、课程设置、服务社区、第二课堂等方面不断探索，取得了成功经验，2002年、2007年被评为“上海市老年教育先进集体”，2005年被评为“上海市老龄工作先进单位”，2008年被评为“上海市示范性老年大学”。
(二)加强课程建设，不断提高教学、科研水平
课程与教学是教育的基本构成和核心内涵，加强课程建设是提升老年大学教学水平的中心环节。基于上术认识，上海师范大学老年大学长期狠抓课程建设，取得了明显成效。学校经历了办学初期学员要求什么就开设什么，喜欢什么就讲授什么的“起步阶段”。近年来，他们对开设的70门课程进行了全面梳理，明确提出了系列化和标准化的目标要求，每门课程都确定了具体的课程目标和教学要求。现在各门课都制定了教学大纲，每一学期都有具体的教学进度安排，并在新学期第一周以书面的形式发给学员，使教和学两方面都能有章可循。还评选出十几门骨干课程和特色课程，《钢琴即兴伴奏》、《旅游文化学》、《饮食与健康长寿》课荣获特色课程和提名奖，起到了示范作用。
加强课程建设的基础是教材建设，多年来上海各高校老年大学大力开展课程的教材建设，对选用教材进行全面筛选审定，同时鼓励各老年大学教师自编新教材。如上海师范大学老年大学已自编近三十门课程教材，其中《旅游文化赏析》、《经典电影欣赏》、《饮食与健康》都已出版，学员们普遍反映：上海师范大学老年大学课程开设多，高低层次全，教学有特色，在这样的老年大学里学习，收获大。
另外，上海、南京高校老年大学还注重科研工作，各校组织力量，成立了“老年教育理论研究小组”，以本校为基础，有针对性地进行研究，同时积极申报相关老年教育研究课题。如复旦大学老年大学理论研究不但有计划、有组织，每年都召开这方面的交流会议，还出理论研究专集。
(三)优化教学、管理队伍
上海师范大学党委十分重视老年教育，老年大学成立时，就由退休的副校级干部任老年大学校长，由刚退休的部处级干部，高级职称教师任办学管理干部，从而确保了各项工作顺利开展。各校都十分重视教师队伍建设，不求所有，但求拥有。他们不但选用退休的教师，还请高年级博士、硕士研究生任课，还在社会上招骋有特长的有识之士来校任教。同时加强有针对性的管理和考核，做到了“让学员高兴，让学校放心”。
从笔者调查来看，各校管理人员十分精干敬业，不断探索，逐步形成了一整套符合老年教育特点的管理办法，并形成了制度。如各校在每学期开学前和学期结束前，都要召开相关会议，如：校务会议、教师会议、班干部会议；学期中召开教师教学研讨会、师生交流会、外出交流联谊会；每学年暑假前以学科分类开展学员学习成果展示活动，寒假前召开全校总结表彰大会暨文艺汇演。
(四)强化社区示范和辐射作用
上海师范大学老年大学的学员80％来自社区，在长期办学过程中也得到了社区的大力支持，这种自然、和谐的联系，也发挥了高等院校的“面向社区，服务社会”服务职能。老年大学有计划组织和支持教师、学员到期社区举办讲座，传授知识；邀请社区老年学校领导和教师来上海师范大学听专题报告，沟通信息；主动承担社区老年教育的骨干培训工作；开展“大手牵小手，共建文明社区”活动，帮助社区开展青少年思想道德教育工作。多年来，引领和辐射社区精神文明建设形成了良好的互动态势，赢得了社区的好评，增强了老年大学办学活力。 "
二、高等院校开展老年教育实践的几点思考
老年教育进入普通高等院校或以高等院校为主体，在现阶段还是新事物、新观念，取得高等院校与老年人的共识还要一个提高和实践的过程，但是毋庸置疑，由于时代发展需要，这一过程不会太久，一个以高等院校为主体的老年教育模式将会形成。
(一)要贯彻科学的发展理念
为了在构建终身教育体系中充分体现教育的公平性，实现老年教育与国民教育建设的同步发展，推进老年大学建设，推动老年教育事业的高水平发展，就必须要贯彻科学的发展理念，认识到老年教育是现代和将来中国教育的一部分，没有老年教育是不完整的全面教育，也建不成学习型社会和和谐社会。这个认识不仅要高等院校领导、师生员工认识，而且更重要的是政府部门。首先，要出台相关政策，制定老年教育相关法规，明确高等院校在老年教育服务中的主体作用，引领本地区的老年教育向规范化发展。并在对高等院校的任务指标、检查验收、评估中予以考核落实。其次，要理顺体制，老年教育的国家主管部门应该当设在国家老龄委和教育管理部门，相应地在地方政府中延伸，彻底改变目前老年教育找不到“婆家”吃百家饭的现状。根据中国的老人数量多、分布广、文化层次参差不齐、身体状况特殊等特征，还需进一步明确以政府为主管、高等院校为主体、社会力量参与的办学体制，形成政府办学与社会力量办学共同发展的格局，使老年教育的面能覆盖县、乡镇，使绝大部分人享受到老年教育的成果。
学校要体现以人为本的教育理念，树立以师生为主体的基本理念，学校一切工作要以老年人需求为出发和归宿，渗透人文关怀、人情关切、人道关爱，努力把老年大学建成“学习的校园，交友的乐园，温馨的家园”。从“控制规模，提升内涵，务实创新：提高质量，办出特色”的实际出发，健康、稳定、持续发展。
(二)要推进老年教育教学质量提升工程
首先，要进一步加强教学管理。要建立健全教学管理的各项规章制度，大力推进教学规范化建设。要鼓励教师不断改革教学方式，创新教学方法，力争取得在全国范围内有一定影响力的创新教学成果。要进一步完善教学质量评估和考核体系，不断提高教学管理水平。要强化班委会职能，充分发挥学员骨干在教学管理中的作用。其次，要加强教师队伍建设实施“人才强校”战略，建立高素质的教师队伍。进一步发挥高校教师优势和社会公开招聘师德高尚、热心老年教育事业的各类专业人才，进一步优化教师知识结构，打造创新型、科研型教师队伍，大力推进教师队伍专业化、年轻化，努力提高教师队伍整体素质。再次，要推广远程老年教育。要充分利用互联网和电视等媒体，建立开放、兼容、共享的老年教育网络体系，利用现代化的传播方式，推动老年教育向广大农村、社区发展延伸，为老年人提供更加便捷的学习条件，不断满足老年人日益增长的精神文化需求。
(三)要坚持老年教育规范发展的道路
老年教育虽然有了较快发展，但相对于庞大的老年群体来说，仍处于初期阶段。目前，老年人的入学率不足老年总人口的3％，这说明老年教育的发展空间还是很大的。全国各级老年大学(学校)没有统一的设课规定，没有统一学制，没有统一的大纲教材，没有统一的学校管理，没有规定的考核和评估标准，学员的满意程度基本上就是教学质量和办学水平的主要标准。由于学员需求的差别、地域文化的差别、办学条件的差别，加上法制的不完善和办学体制的不统一，各地办学、教学水平差别也非常明显。因此要加强规范化管理，只有规范发展，老年大学(学校)才有生命力，才有发展前途。
(四)要坚持老年教育公益性方向
目前，国家各地各级举办的老年大学，其根本目的是让老年人同其他社会成员一起共享经济社会发展成果，满足老年人精神文化需求。因此必须坚持公益性方向，坚持政府主导的方针，坚持公益性、政治性和社会性的统一，通过老年大学这个载体，使老年人整体素质、生活质量得到提高，保持老年群体的稳定。所以各级政府领导要充分认识到它的重要性和紧迫性，把老年教育事业从上到下理顺关系，摆上位置，落到实处，办成办好。另外，要建立分级负责的老年教育投入机制。明确各级政府财政应在教育经费中切出一块老年教育经费，根据各级各类办学情况，给予经费补贴，为中国老年教育开辟一条健康、经济、快速的办学路径。
(五)要强化老年大学社会服务功能
各级各类举办的老年大学要得到政府的支持、社会的认可、老人的接受，就要做好服务社会(社区)这篇文章，紧紧围绕社区经济、政治、文化社会发展和老年人的精神生活的需要，加快内涵发展。高等院校完全可以依据原有基础结合本地的经济科技发展现状、当代老人自身的需求、适应老年人生理特征来优化课程设置、教材和教学大纲上充分发挥老年教育对老年学员的求知引导作用，并在为社区的老年教育发挥引领示范作用；同时还可以通过老年学员的身体力行等方面强化社会服务功能，学校要鼓励学员，用其所长，直接为社会人群服务，并积极予以引导，使其成为充分展现老年人活力和风貌，参与构建和谐社会的重要形式。为此，要做好三个结合：一是服务理念上“近期”与“长远”相结合，二是服务内容上“指导”与“示范”相结合，三是服务层次上“全面”与“特色”相结合。
(六)要加强老年教育理论研究
老年教育在中国教育领域是新兴事物，近三十年的各级办学实践证明，老年教育从上到下都缺乏坚实的理论指导。在办学中遇到很多新问题，比如保证老年教育的一系列法规政策、各级管理体制、办学模式、教师的选用以及适合老年人特点的教学方法、教材等，与教育领域中的其他层次教育有很大区别，都必须在探索中予以解决，才能推动老年教育事业的健康发展。为此，在老年教育办学中要加强理论科研工作，投入一定的人力、财力，不断总结办学实践经验，由点到面地指导工作。高等院校在理论研究中占有得天独厚的优势，大量的教师队伍、科研人员都有参与的能力，在理论探讨、学科建设、课程设置、教村编写等方面有一定的基础和经验。因此，老年教育理论研究任务落实在高等院校肩上，一定会开花结果，夯实老年教育理论的牢固基础，为老年教育事业发展提供坚强保证。
老年教育是一项开创性的事业，也是一项探索性的事业。为适应社会老龄化的发展趋势，高校要进一步扩大社会服务的职能，利用资源优势，为政府和社会来承担一部分老年教育事业是义不容辞的责任，并将对老年教育向高层次、广辐射、高质量、现代化方向发展起到积极作用。
