内容提要：西部是我国生态最脆弱的地区，循环经济的发展存在着发展阶段落后、资源依赖性强、产业链和创造链短、融资渠道单一、技术落后、法律体系不健全等问题。针对这些问题，文章提出西部必须抓住“一带一路”发展机遇，增强合作、促进跨越式发展；发展高新循环产业园，探寻“互联网+”发展模式；鼓励合作创新，推进技术进步；搭建人才发展平台，培养、引进和留住高层次人才；壮大龙头企业、产业链和产业园，培养品牌优势；灵活运用各项融资方式，激发投资热情；制定地方政策，保障法律约束力。文章以西部生态脆弱区为背景，探寻循环经济发展的问题和对策，对西部经济转型升级具有重要的意义。
关键词：西部生态脆弱区；循环经济；转型升级
中国幅员辽阔，生态脆弱，主要体现在生态脆弱面积广和脆弱种类复杂。西部是我国环境监管的盲区，也是生态脆弱的高发区，而且通常伴随着经济落后、人民生活水平低下。面对日益增加的人口负担、资源约束以及环境压力，如何促进西部生态脆弱区的发展是人们关注的重点，也是实现全面小康的必然要求。开展循环经济建设，能使经济生产方式由资源粗放型向节约型转变，经济增长方式由生态破坏型向友好型转变。如何在西部生态脆弱区构建起循环经济发展框架，做到经济与生态共同发展，对我国经济社会具有重大的理论意义和现实意义。
一、循环经济是西部生态脆弱区实现可持续发展的必然选择
生态脆弱区是指地处两种或以上不同类型的生态系统交界区生态环境较为脆弱的地区，具有对气候变化反映强烈、易受周围环境影响、边缘效应明显等特点。西部地处我国内陆，地势复杂多变，是生态最为脆弱的地区，尤其是在西部大开发后，经济快速发展，对生态环境的破坏加剧。转变西部生态脆弱区的发展模式，探寻经济、生态双赢的循环经济是西部发展的重点。
根据西部地区生态脆弱的表现形式不同，可以分为西南生态脆弱区、西北生态脆弱区、青藏生态脆弱区。西南生态脆弱区主要包括滇、川、渝、黔和桂，地貌以山地和石漠化为主。具体表现为：土层薄，植被存活率低；雨量大，融水侵蚀厉害；山地多，水热条件不均衡。西北生态脆弱区主要包括新、甘、宁、陕和内蒙古，主要特征为干旱和沙漠化。具体表现为：降水少，水资源短缺；风沙频繁活动，土壤沙化；土壤贫瘠，植被覆盖率低。青藏生态脆弱区主要指青海和西藏，是高寒复合侵蚀地区。具体表现为：海拔高，气候冷，植被稀疏，土壤具有各种侵蚀现象，是生态环境最恶劣的地方。随着人类发展，西部地区生态进一步恶化，植被减少、水土流失、环境污染等生态问题频发。
循环经济是西部生态脆弱区发展经济的必然选择。西部自然资源丰富，拥有丰富的生物和矿产能源，大力发展循环经济，能保护自然资源，提高使用效率，减少社会生产、生活活动对自然资源的浪费。西部生态脆弱，大力发展循环经济，给西部生态缓冲和恢复的机会，减少对环境的污染和破坏，维持生态平衡，进而改善人民的生活水平。西部经济落后，大力发展循环经济，能增加西部企业的竞争力，转变西部经济增长方式，是污染少、效益好、科技新的新型发展道路，有利于西部经济发展。循环经济有利于资源保护、生态修复和经济发展，促进了社会和谐和经济转型升级，尤其是对生态问题突出的西部具有重要的理论意义和现实意义。
二、西部生态脆弱区发展循环经济的现状
西部生态在我国生态系统中占据着重要作用，它不仅是我国森林水系之源，生态能源的储地，生物资源的宝库，也是我国的气候生态屏障。但是，西部生态具有以下脆弱性：生态系统普遍脆弱，生态保护能力较低，局部环境虽有改善，但总体生态仍在恶化，正面临着一系列严重的生态环境污染、自然生态恶化、生态功能退化等方面的问题。西部生态脆弱地区的生态恶化导致了经济落后，而经济落后又进一步影响生态，两者相互强化，形成恶性循环。因此，要想生态脆弱地区经济持续健康地发展，人民生活水平普遍提高，社会井然有序，就必须发展循环经济，走可持续绿色发展的道路。
3.青藏生态脆弱区发展循环经济的现状。青藏地区的循环经济发展较迟，并且受恶劣的自然环境和落后的基础设施的影响，发展成果较西南和西北而言比较少。目前，青藏地区有2个国家级循环经济产业园，数量虽少，但这两个产业园区都发展得比较成熟。西宁经济开发区入选了2015年的循环经济改造园区，而柴达木循环经济园区已经成立了油田、有色金属、盐湖等30多个重点产业化项目，并建起了跨产品、产业、地区的循环脉络，带动了地区经济的增长。并且，随着青藏铁路的建成，为该地区循环经济的发展提供了强大的动力，加大了循环经济的发展速度和辐射范围，青藏有可能成为未来西部地区循环经济发展的新引擎。 三、西部生态脆弱地区发展循环经济面临的问题
虽然西部生态脆弱区在发展循环经济方面，已经取得了一些成效，但毕竟还属于初步发展阶段，仍然存在着许多不容忽视的、制约着循环经济发展的问题。
1.西部生态脆弱区的循环经济发展处于并将长期处于初、中级发展阶段。循环经济需经历3个阶段：第一阶段，开展循环经济项目；第二阶段，发展配套设施和服务，如制度和基础设施的建设、人才和技术的发展、循环产业的构建等；第三阶段，形成全社会的循环经济体系。目前，西部各省市已经大力开展各项循环经济项目，但是配套服务和设施落后，体系建设仍在摸索阶段，这将是一个艰难的、长期的过程。因此，西部生态脆弱区的循环经济发展处于并将长期处于初、中级发展阶段。
2.循环产业园区的发展过度依赖资源。循环经济的发展需要工业的带动，西部的循环产业园区也大都建立在资源丰富的区域。比如柴达木循环经济试验区主要依赖青海的盐湖、油气、金属等资源；四川依靠天然气和氮肥资源打造了西部化工城；宁夏凭借着矿产资源建立了宁东能源化工基地等。虽然循环产业园能增加资源使用效率，但毕竟是资源耗竭发展模式，当资源用尽后，这些产业园区又该何去何从？
3.产业链和创新链短，园区辐射范围小。根据产业链构建范围的不同，可分为企业间、产业间、园区间和地区间产业链。西部生态脆弱区已建立了跨企业和产业的产业链，部分地区构建起园区内跨产业耦合的产业链。但是缺乏跨园区、地区的合作，产业链在工业发展较为成熟，没有延伸到社会服务业，因此对地区循环经济的发展带动作用不强。此外，西部地区创新链短，仅仅是引进和模仿先进技术，缺乏技术突破的能力，因此尚不能形成跨越式发展。
5.发展循环经济的融资渠道单一。循环经济发展需要大量资金支持，用来开展项目、改造园区、建设周围基础设施等。目前，西部生态脆弱区发展循环经济的资金主要来源于中央和地方政府拨款，以及银行信贷。由于循环经济较强的外部性，再加上东部地区已经形成的规模经济和集群效应，企业对西部生态脆弱区产业园的投资热情不大，融资渠道单一。
6.法律法规和制度建设落后。早在国家发布循环经济试点项目之前，西部已有部分地区开始了生态城市的建设，对循环经济的发展模式也是自己摸索出来的。项目支撑着循环经济，地方生态支撑着全国生态系统，这种自下而上的发展模式会存在政策落后于实践的情况。并且，西部生态脆弱区发展循环经济也只有短短10多年的经历，相应的法律法规并不规范，奖惩和激励制度也并没有普及，循环经济还没有进入到规范发展的道路。
四、促进西部生态脆弱区发展循环经济的政策建议
循环经济在我国的发展时间较短，在西部生态脆弱区更是呈现出总体水平低下、过度依赖资源、产业链和创新链短、人才缺乏、融资渠道单一和制度落后等问题。在西部生态脆弱区促进循环经济发展，不仅要求抓住国家战略发展机遇，也要求符合地区发展实际，不仅需要政府的支持和引导，也需要社会各阶层共同努力。
