行业协会对促进经济发展所起到的作用
摘要：本文借鉴胶州引导广大中小企业抱团成立行业协会的经验做法，探讨了行业协会的作用，针对现存的问题，按照“联合采购、配套发展”的思路，提出了加强自身建设、创新体制机制、改善组织结构以及运行机制等对策建议，对促进县域行业协会健康发展具有一定的指导作用。
关键词：产业集群；行业协会；创新能力；服务体系
一、引言
随着我国经济体制和管理体制改革的不断深入，行业协会发展迅速，在胶州经济发展中展现了蓬勃生命力。行业协会是由一定地域范围内同一行业的企业组成的互益性、自律性的非营利组织，行业协会有利于推动产业集群的升级和可持续发展，在促进经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。笔者以胶州各企业行业协会为例，分析目前行业协会普遍存在的问题，并针对性地提出了“联合采购、配套发展”的对策建议，增进了政企之间的沟通与协调，搭建了政府与企业沟通的桥梁。
二、行业协会的作用
胶州各企业行业协会虽成立时间不长，但显现出良好成效，自2009年下半年起，着手推进成立各行业协会，目前已成立有电气电缆、纺织服装、塑料机械、汽车零部件、家具、熔炼与浇注装备、铸造业、粮油加工、辣椒产业、电站设备和商贸等11个行业协会。通过行业协会把中小企业组织起来，实行信息共享、优势互补、配套发展。随着产业集群不断发展和壮大，行业协会的职能也更为广泛，包括服务、行业自律、整合资源、协调、管理和组织培训六个方面的职能，发挥了积极作用。
(一)服务职能
行业协会的服务职能主要是指向会员企业提供各种各样的服务，包括政策咨询、信息服务、法律知识解答、提供人力资源培训、接受企业委托代理特殊事务、组织建设职业技术培训机构等，方便了会员的工作生活。行业协会不仅增加了会员的收益，同时还为会员提供了一个自由交流的空间，能有效扩大会员间的信任基础，拓展会员的关系网络，增进相互交易机会，不仅能促进会员的业务发展，还可以扩大集群的规模。
(二)行业自律
行业自律与依靠权威、法律、惩罚机制强制遵守行为规范的他律行为不同，它是一种自我约束、自我管理、遵章守法的行为，制定一些行规或公约，进行集体自我约束，保证行业正常的工作秩序。行业协会自律行为可分为保护性自律和行政性自律，保护性自律的目的是通过协会规章制度的约束和限制，来减少行业内部竞争，保护行业内的集体利益。行政性自律的目的是通过建立健全行规、行约以便加强行业内部交易。
(三)协调和管理职能
主要指在协会内部协调工作，营造公平公正的氛围以维护会员之间公平竞争的权利，对行业内的会员进行必要的协调，反对不正当不公平的竞争，同时代表会员利益在协会外部的协调工作，协调同政府以及其他协会之间共赢共建的经济利益关系。由于政府对产业集群没有直接管理，如果没有行业协会，产业集群发展将缺乏组织性，而没有组织功能的集群往往因利益分割和机会主义等问题而不利于集群的良性发展。
行业协会是市场经济中自我服务、自我管理的组织，也是协调政府、市场关系的有效载体，管理职能是指行业协会除了可以接受政府委托，执行一部分管理职能，还可为了产业集群的健康发展而进行协调管理协会成员之间的活动。
(四)组织对行业从业人员的专业培训服务
在信息化快速发展的时代，知识已经成为了第一生产力，市场竞争归根到底体现在人才竞争。行业协会可以通过邀请业内专家组织培训，提高各行业从业人员的专业及综合素质。
(五)整合资源
行业协会具有资源整合、资源共享、联合创新打造区域品牌的作用。例如可以通过整合区域的品牌，把追求不同利益的企业团结在同一个集群下，强强合作创建区域品牌；在产业集群内外分散着大量的闲置资金和资源，充分调动行业协会这一职能可以有效整合这些资源，实现资本的扩大积累效应和产业集聚的规模效应；发展壮大建立社区金融担保体系，行业协会可凭借自身的信用帮助解决协会会员的融资困难问题。在不断外拓集群的力量过程中促使集群在行业中获得优势地位，通过资源整合能有效避免重复建设、资源浪费、集群内部的恶性竞争。
三、行业协会发展存在的问题及对策
(一)存在的问题
目前，我国行业协会发展得比较迅速，得到了各级政府及社会上的认可，也存在着不足之处。
1.行业协会组织发育还不够完善
当前行业协会的会员覆盖面仍然较窄，无法充分发挥行业协会的作用。许多企业对协会工作不够重视，缺乏自己享有的权利意识，从而导致监督不力，也严重影响了行业协会在社会市场中的威信以及政府对行业协会的信任度。部分缺乏经费支持，行业协会经费基本上是依赖于各会员会费，由于经费有限加上财务管理监督机制不健全，协会的社会保障待遇低，导致协会内部人才比较缺乏。
2.协会的运行机制不健全
虽然明确了行业主管单位的职责，但缺乏统一规范的操作规程。由于存在行业协会不能代表协会全体成员利益的现象，有些人把加入行业协会看成是一种形式，缺乏参与行业协会建设的主动性与积极性，因为协会成员在协会中的发言权与企业实力及缴纳会费有直接关系，这导致了行业协会运行机制不能得到正常运行，也使得协会成员丧失对协会的信任。
3.基层信息网络发展相比发达国家较为落后
行业协会不仅要求掌握本国产品产业信息，而且掌握着世界其他国家的产业产品信息，例如美国大豆协会、马铃薯协会，不仅对本国市场行情了解，还对我国的大豆、马铃薯产销与加工情况了如指掌，这也从一定程度上映射了我国农产品加工行业协会在信息服务功能等方面的差距。
(二)行业协会发展对策
1.加强行业协会自身建设
明确行业协会的职能及地位，加强各类产品行业协会组织自身建设，建立和完善符合行业特点的章程和各种内部规章管理制度。扩大行业覆盖面，通过协会的自我管理和自我调整，尽快完善农产品加工行业协会的自律机制。一方面可以化解行业内企业间的种种矛盾，增进行业的凝聚力，加强产品加工行业协会的整合。通过适当的机制将乡县级行业协会联合起来，形成更大规模的行业协会，优先鼓励那些主导产业明确的地区建立起区域性的产品加工行业协会。另一方面可以通过网络信息化手段通报行业内的动态信息，加强内部交流。引导协会建立和完善协会内部民主管理机制、约束机制、利益分配机制和积累机制，进一步增加协会自身的凝聚力，形成规范行业协会运作的法规机制和自律机制，以促进其自我约束、自我完善、自我发展。对现有行业协会进行适当重组和整合，促进其向专业化和社会化发展。对同一行政域内相同相似的行业协会及其分支机构进行重组和整合，以免不必要的重复设置；对跨度过大、行业特征不明显的协会要进行分解，从而建立完备合理的行业组织体系。胶州行业协会还编发了《协会会刊》，期刊主要发布行业最新资讯、市场预测发展走势、政府鼓励政策等实用信息，加强了企业间信息沟通。
2.完善行业协会的自主运行制度以及形成区域内的创新体制
行业协会应吸引优秀管理及服务人才，主动开展工作，尽量创造一个吸引人才、留住人才的激励机制。充分借助国家鼓励研发的产业科技政策，积极引导所在地方的科研机构开展与产业相关的研发项目。尤其要关注那些对当地企业核心竞争优势形成有直接关联技术的研发和推广。此外，政府制定的政策要有助于产业形成具有自我创新、自我发展能力的区域创新体系，只有形成更大规模的行业协会，才能充分发挥行业协会的自律功能和规模效应。胶州市行业协会以市政府名义出台了《关于加快推进企业行业协会发展的意见》，明确企业行业协会发展的原则和目标。发挥好行业代表、行业服务、行业自律、对外竞争和招商等职能。在2010年中国第二届秧歌节期间，市工信局组织各行业协会利用《秧歌节专刊》向海内外宾朋宣传推介，努力提高企业行业协会的知名度。实践证明，这些措施是十分有效的。
四、结论
胶州市各企业行业协会虽成立时间不长，但已经显示出比较强的生命力，助推了全市工业经济快速发展。仅2010年全市机械装备、食品加工、服装鞋帽、木器家具等四大制造业集群按照“联合采购、配套发展”的思路就完成主营业务收入905亿元，增幅达35.9％，占全市的73％。建立起功能齐备、服务高效、行为规范的行业协会体系，通过行业协会架起政府与企业间的桥梁，可以大大密切政府与企业的联系与沟通，更好地发挥政府的引领和激励作用，推动全市经济又好又快发展。 中国www.LWlm.Com
