一、公用电信网发展状况
近几年是我国通信发展历史上极为重要的时期，作为中国第一电信运营商的国家邮电公用电信网，其综合实力进一步增强、基础网络更加完善、网络技术不断提高、移动通信快速发展、信息网络初具规模。
综合实力进一步增强。全国局用电话交换机总容量到今年４月达到１．１６亿门，中国电信网络规模路居世界第二位。全国城乡电话用户总数达到８２５０万户，移动电话用户总数达恨户，居世界第三位。全国电话普及率达到８．２％。城市电话普及率达到２６．５％。无线寻呼用户达到３６００万户。数据通信终端用户达到３６万户。
网络技术层次进一步提高。全国县以上城市全部开通程控电话，实现了历史性的跨越。全国长途传输数字化比重达到９９％；局用交换机程控化比重达到９９．７％。全国建成３１７个扩大的Ｃ３本地网；长途电话网等级结构由四级向两级演变、调整已基本完成，长途二级网络架构已基本形成；模拟有线传输干线设备已全部退网，覆盖所有省会城市的大容量、高速率数字干线传输已基本形成。 ２． ５Gb／sＳＤＨ传输技术已普遍在干线网上采用； 国产ＡＴＭ宽带交换机已上网试运行；已初步建成覆盖全国省会城市和主要经济发达地区、直联与准直联相结合的７号信令网，省会以上城市的数字同步网设备和配套的监控系统已投入运行，省内二级同步网的系统建设和联网运行工作全部完成。
移动通信实现持续快速发展。全国移动电话交换机总容量达到２６００万户，其中ＧＳＭ网容量达到１５００万户。ＧＳＭ数字网覆盖全国３０４个地市和１７３１个县市，有２４个省（区、市）实现县以上城市全覆盖，与２２个国家和地区的３１家运营公司开通自动漫游。完成了８００兆ＣＤＭＡ中国电信长城网在４个城市的试验工作。２８０兆高速寻呼网在２６个省会以上城市联网运行。
信息通信网络初具规模。数据通信总容量达到４６万个端口，分组交换网、数字数据网覆盖全部地市以上城市和９０％县市及部分乡镇，＊中继宽带业务网已开通并提供服务。与相关部门联合建设了国家金融数据骨干网，合作开通了“中国商品交易中心”、“国中网”、“地震网”等多个数据通信专网，积极向社会提供多媒体通信服务和计算机公众信息服务，中国公众多媒体通信网（１６９）联网省市已达到２２个，全国大部分地市以上的“１６８”已基本实现联网。“１６０”实现了近１００个台的数据库联网。智能网已向社会开放了３００、８００等业务。
二、网络技术优化促进业务市场增长
近几年，世界电信发展呈现出业务市场全球化、三网融合信息化以及电信网络向综合化、智能化、宽带化、个人化发展的三大趋势，面对电信业务市场的新需求和因特网对传统基础电信网的挑战，国家电信公用网已经敏感地意识到竞争的压力和加快基础电信网建设的必要性。中国电信已提出面向２０１０年的前瞻性发展策略和远景目标。
按照新规划，“九五”期间，我国长途交换网将加快本地网建设，取消Ｃ４网，较发达城市在充分考虑交换网安全的同时，将严格控制交换机种类，采用两个或多个本地网合用长途交换机的方式保证网络安全。到２０１０年，我国长途电话交换网将形成整个平面的无线动态网或分高低平面实施的动态选路网；除传统的普通语音业务外，还将在全国范围内便捷优质地提供各种智能业务及窄带ＩＳＤＮ业务，具备优越的网络性能和服务指标，并可按业务类型提供不同业务质量。
长途传输网建设形成以ＳＤＨ传输系统为基础，结合ＡＴＭ的双层基础平台结构，ＳＤＨ传输网除了为语音业务提供传输通道，还将为高速数据业务提供路径，而ＡＴＭ层则提供高速数据业务的传输和调度。
在局所布局方面，电话交换网将向大容量、少局数的方向发展。中等城市本地电话交换网络的建设将以提高县（市）端局连接能力，发展下级模块或接入节点为组织原则以实现中、远期的目标过渡。＊中继网络将由目前向用户提供ＰＶＣ业务，传输速率２Mbps发展为提供ＳＶＣ业务，用户速率也将进一步提高到４５Mbps，而数据通信将提供６２２Mbps甚至更高速率下的多种应用。
“九五”期间，我国公众多媒体通信网上的业务主要有多媒体信息检索及应用系统两类。２０００年以后，多媒体业务将向宽带化发展，在“九五”期间以窄带业务为主的基础上，将增加宽带业务，主要有：宽带多媒体信息检索、ＶＯＤ、电子医疗、高速局域网互连、电子购物、远程教育、宽带会议电视及可视电话等。与此同时，我国电信业务市场将加速发展，宽带业务除向企业、事业单位提供业务外，将下入一同收入家庭。预计到２０１０年，我国城市宽带业务的普及率将达４％，全网忙时总业务量为１００００Ｇbps，其中长途业务量１０００Ｇbps。
随着社会信息化的加快，人们已不再满足于传送语音信息，因特网可以提供各种高速数据、多媒体通信、图像通信、视频点播等新业务。由于微处理器能力不断增强，以及数字程控交换机的普及，交换能力不足的矛盾在我国已得到缓解，而用户接入问题已成为制约因素。传统方式大量铺设铜线，普通双绞线仅能传送３００－３４００Hz频带内的模拟信号，或利用Modem，传送数字信号， 这已远远不能满足多媒体通信业务的带宽需要。以数字图像业务为例，ＭＰＥＧ－Ⅰ数字图像需１．１３２Ｍbps的传输速率，ＭＰＥＧⅡ数字图像需要高达４～８Ｍbps的传输速率。
现在低速率的传统双绞线接入方式很难实现宽带业务的需求，制约了公用电信网向数字化、综合化、宽带化的过渡。
最近，北京市话局面对不断出现的电信新业务、新功能的需求，通过提升网络技术层次，赢得集团大宗电信用户，并选择华为公司的Ｃ＆Ｃ０８交换机、ＳＤＨ传输设备、通信电源等一整套设备建设疚集团用户网。这种网络可以为大用户提供丰富的Centrex业务、ＩＳＤＮ业务以及主叫号码显示、秘书台、 校园卡等多种新业务，并能实现与现有的各种通信网络互联互通，通过３０Ｂ＋Ｄ与Internet相连，通过ＰＨＩ接口与ＰＳＰＤＮ相连，提供６４Ｋbps到２Ｍbps通路与ＤＤＮ网相连。
首先集团用户网建设两个局，与现有汇接局、端局用七号信令连接，通过灵活的组网方式用２０多个远端模块覆盖５Ａ级写字楼、政府机构、科研院所、高等院校。首期交换设备总容量近６万端口。
三、网络信息产业发展特征更加明显
全球信息化的推进对现代通信方式的影响越来越大，网络信息产业特征更加明显，其特征有：一是行业融合趋势。随着数字技术的发展，社会正快速进入一个数字化的世界，所有的通信方式语音、图像、视频和数据，都能够实现数字化。电信、有线电视、计算机和信息行业的融合、兼并以及互相渗透，使得行业界限变得越来越模糊。二是Internet和企业Intranet的强大需求对电信网络产生了巨大的影响，Ｅ－mail、Telenet、ＦＴＰ成为人们新的通信工具， 电子商务成为商业活动的新途径。三是多媒体服务将成为下世纪的主要信息服务。所有的多媒体应用都需要大量带宽和高速处理能力，信息高速公路目标就是谋略将现有的电信网、计算机网和有线电视网三网合一，实现在任何时间、任何地点为任何人提供无缝隙的多媒体、智能化综合通信业务，实现全球一网、每人一号的个人多媒体通信。
国家公用电信网已具备完善的信息基础平台，主要包括数据网、光纤传送网、ＡＴＭ网、ＳＤＨ网和光纤接入网。各地地方信息服务网和数据库的发展已成为本地电子信息资源的集散地、电子信息资源商用化的主渠道和Internet服务本地化的核心网。
经过几年的发展，支撑电信网的数字程控交换机技术日趋成熟，网络交换机技术发展和变化更加明确。当前中国电信发展目标是建设多媒体网络平台和移动通信网。移动通信又是重中之重，特别是蜂窝移动电话业务，它是实现未来个人通信的关键，而移动网中的交换机则是该网的核心。与传统的程控数字交换机相比，移动网交换机更为复杂，技术要求较高。主要体现在处理能力和数据库访问速度。由于用户的移动性，电话号码与交换机设备硬件接口间无对应关系，呼叫控制、接续控制和移动性控制各功能与移动业务无关。它要支持任何类型的接入技术，编号计划与网络也无关系。为保证通信质量和安全，移动网交换机需要更多的处理来完成接续，为确保实时性，要求采用大容量的数据库。
目前，智能网是在现有的数字程控交换机的基础上，保留硬件，叠加一个七号信令网和数据库，向广大用户提供各种智能业务。这些业务中除了８００号、９００号、信用卡、专用虚拟网、通用号码业务、传真存储转发、电子信箱、可视图文、语音信箱、主被叫分摊付费等。例如虚拟交换机，也称集中交换业务，能省去小交换机的设备及维护等工作，技术和管理水平大大提高，使不同地点的分支机构经虚拟交换机实现内部通信，不受地域条件的限制。
随着信息时代的到来，图像和高速数据业务逐渐增加。 综合业务数字网的应用越来越多，发展方向十分明确。为实现窄带 （Ｎ－ＩＳＤＮ）和今后的宽带（Ｂ＿ＩＳＤＮ）综合业务数字网，需要配备相适应的交换机。而目前的Ｎ－ＩＳＤＮ可在现有交换体贴 进行功能扩展，更新软件版本，增加多种综合业务的交换处理能力。下一步将发展宽逞交换机，以适用Ｂ－ＩＳＤＮ的建立。异步转移模式（ＡＴＭ）的交换机已确定为宽带综合业务数字风的唯一交换方式，是网络宽带业务的发展方向。
适应国民经济信息化的需求，推进电信网向信息网过渡，宽带多媒体数字通信骨干风的建设是重要内容之一。电信网要向数字化、宽带化、智能化、综合化方向发展，宽带多媒体网的建设已势在必行。我国正在加快宽带网建设步伐，许多省市今年开始建设覆盖全地区的宽带多媒体网，以满足未来信息化时代的需求，并在此平台上着手建设＊中继、宽带多媒体通信、交互式视频和视像点播等业务系统。
作为发展方向的宽带多媒体网的优势在于能够传输双向动态式图像，为可视电话、远程医疗、远程教学等多种业务的发展提供广阔市场。无论是从技术条件，还是从潜在市场需求看，选择宽带业务为切入点，既能体现公用电信网络的水平，又可以解决社会上的一些实际问题。宽带多媒体网的建设是一个长期的、复杂的过程，一方面宽带业务面向特定的用户群，需要社会的广泛支持，另一方面网络建设与市场开发需要统筹规划，加快实施。
１９９８年公用电信网发展的目标是：加快基础网的建设，对网络进行扩容优化，提高上网速率。宽带多媒体网是对中国电信现有网络的充实和完善，加快宽带接入网的建设步伐，不仅能满足目前的通信需求，也为未来的图像通信等多媒体业务的发展作好技术准备。
四、网络生活和网络电话的影响日趋增大
网络的普及率对社会生活影响越来越大。因特网相对于封闭网络来讲费率低廉，传播能力快速，能直接利用电脑，打破原有媒体运作模式和商品行销方式，上网已成为传统电话、书信之外的新兴信息传递方式。据统计，到１９９８年２月，全世界因特网用户已达１．１３亿。
个人电脑、网络电脑、简式电脑、网络电视等等，可以协助网络进入家庭生活，提高网络普及率还是要靠应用。因特网服务广泛，单项型应用很难带动普及率，网络应用相互联系十分密切。有应用，才有普及，有普及，才有应用，使用量大，成本才会低，成本低，使用量才会大。电话公司的话务市场大于网络市场，网络则对话务量提出挑战。当网络市场大于话务市场时，网络就会为电话公司提供新的机遇。
推广网络结合ＷＷＷ网站图形声音动画能力，加上电脑储存信息容量远大于传媒媒体，有电脑运算能力作后盾，网络广告可达全球，很有吸引力。在一定程度推广之后，除了电脑、网络等特定销售领域之外，网络广告仍然无法与传统媒体竞争，主要输在形象广告能力不足，难以对特定层面进行网络广告、促销，除了在阅读人数、时数、单位成本占优势之外，相比于传统媒体，因为制作成本小，内容不够细致，设定阅读者身份、范围上也不够精神，网络广告潜力还没有开发出来。
发展仅一年多的网络电话，最近又发生革新。许多公司相继开发出不再经ＰＣ发话及收话端利用一般电话机即可使用超低价国际电话，语音品质接近普通电话，不再有声音延迟。目前，不仅ＩＳＰ业务已经开始运营网络电话，有线电视业者也有意借此技术正式向电信业进军，网络电话带来的革命性冲击已经使得各国际电话公司大为紧张。全球十大网络电话公司中的六家最近在一起共同研究“电话对电话”的网络电话新趋势。
因特网是２０世纪末的第一次信息革命，全球信息网（ＷＷＷ）是第二次，现在，网络电话带来的第三次革命已经来临，影响深远。根据美国ＩＤＧ集雾的统计资料，目前全球有近百万人使用网络电话。
Internet的国际接续近乎免费，使用网络电话只须支付市内电话费及较少的网络月租费，这将对国际电话公司业务市场提出严峻挑战。
在一些国家和地区（如美国和我国台湾），有线电视是十分重要的地方媒体。虽然某些法令规定不准跨业经营电信业，但两大网络结合已是国际趋势。有线电视可以从地区性Web站做起，使得地方信息与Internet结合， 网络电话将是有线电视业进入电信业的一项关键性技术。
网络电话发展已不再限于电脑专家专用。它的通讯品质已达到一般电话的标准。
网络电话已成为二十一世纪发展的全球新一代电话系统。
从根本上讲，网际电话是一项价格便宜、效率更高的技术，它有力地表明了电信领域发生的巨大变化。不久前还被人们视为业余无线电技术的一种高技术翻版而拒绝考虑的因特网电话，现在已成为各国竞相发展的重点。
现在人们只需通过普通电话机就可以在万维网上打电话，而不必通过个计算机是对传统技术的重大突破。自ＡＴ＆Ｔ公司１００多年前发明电话以来，其基本设计原理一直没有发生改变。因特网的效率高得多，电话通过铜制电话线传输，到距离最的近的电话公司，公司有一台连通计算机把话音转换成计算机语言，并把它分解成若干片段或信息包。被压缩的信息包被输入因特网或数据网络，并与电子邮件等其它传输业务共享线路。因特网电话比常规电话更为便宜。
据美国（财富）杂志的一项调查，发现４０％以上的电信公司打算到１９９９年把部分电话或传真业务转移到因特网上。
推动因特网电话业务迅速增长的主要原因是，因特网的基础技术是免费提供给公众的。因特网在使用高峰时会受到通信堵塞的困扰。当网络超载时，现使拥有快速接入系统的用户也会陷入困境。万维网的开发出最新版本以后，将能够为电话呼叫等传输业务提供更大的优先权。现在国际上正在开发几年以后可以交付使用的高速网络等二代因特网，以解决因容量不足而引起的堵塞现象。
五、电信网面临新的发展机遇
作为国民经济信息化的先导和重要基础设施的中国电信公用网，当前重要的是推动电信基础风的网络信息化进程。社会信息化，首先要求通信网络的信息化。改革开放以来，特别是近几年我国已形成一个规模巨大、通信能力强、覆盖面广的现代通信网、随着国民经济信息化的发展，通信网向信息网转变，已成为通信网发展的新趋势。电信风向信息网发展是社会需求的客观要求，也是我国通信网走向跨世纪的必然选择和面临新的发展机遇。其发展方向如下：
１．建设和完善基础网。通信网的发展渐进的、建设、完善基础网，就是为整个电信网向信息网过渡奠定基础。现在许多地方满足用户拨打电话的管线建设已基本解决因此，当前重点要抓好第二主线进家庭问题，第二主线进家庭和电脑结合，就很好地解决了电话与电脑占线的矛盾。在本地网内部，要充分调剂运用网上设备，提高网络容量和传输速率。建设基础网，涉及到网络能力的扩容，以及网上用户的发展工作。
２．加快接入网建设。用户接入网被称为信息高速公路的“最后一公里”，是连接用户和网络通信的最直接的网络。过去，由于接入网的线路以铜线为主，无法承载宽带业务。现在铜线接入网已成为信息化的“瓶颈”，从战略角度出发，要大力发展光纤接入网，着力做好光纤到路边、到大楼、到生活区的工作。
３．加快宽带多媒体数字通信骨干网的建设，实现网上信息多样化，服务深层化。多媒体的扩容和公路的拓宽，其作用十分明显：一是用户进入公路的路面宽敞了，传输速度就快；二是每条路宽敞了，路与路之间的车辆行驶也就方便了；三是从货源到大路的路面拓宽后，用户的货出门的速度也就加快了。因此，当前必须“拓宽路面”满足“车辆”奔跑的需要，另一方面要大胆对新业务进行试验，逐步实现推广。
总之，从电信网向信息网演变是个渐变的过程，又是一个必然过程。它还涉及到技术人才的培养，消费者消费意识的转变等的问题。
４．信息风要面向大众化
在加快信息上网时要充分发挥网络优势，打破部门条块分割的封闭状况，以更多更佳的信息吸引信息消费者。关键要面向大众化。
（１）面向大众化，加快市场化。网络经营者和信源单位积极推进国民经济信息化，积极发展网上信息向用户开放，实行社会共享是十分重要的方面。要加快信息产业市场化，以保护上网信源单位的利益，吸引更多的信息上网，促进信息的开发加工，利用市场机制推动信息化的发展。在市场化进程中，要重视信息的开发加工，以高质量、高价值的信息吸引消费者。
（２）开拓信息市场，引导用户上网。公用通信信息传输部门，已建立了覆盖全国和全省的庞大的现代化信息传输网络，又是公共信息平台的建设者、经营者，已经在信息化建设中发挥了重要作用。在开拓信息源市场上要鼓励更多的信息源单位上网，帮助其开发信息，丰富网上的信息，也要进一步发展信息消费者，吸引更多的用户上网访问。
目前，在拓展市场工作上宣传不够。因此，要在各种媒体上扩大宣传，提高知名度。公用网络平台有整体的带动作用，邮电部门要发挥自身的优势，加快公众多媒体通信网层次、技术、传输速率等方面的发展，加快与全国公众多媒体通信网的联网，开放更多的业务，以网络促业务的发展。
（３）突出特色，创建名牌。实现国民经济信息化，必须突出特色，走名牌之路。创网络名牌，关键在网上信息的数量和质量。政府的推动作用十分重要，既要为信息资源的开发利用创造有利的环境和条件，还要在
