【摘 要】近年来，垦利县大力实施工业强县战略，坚定不移走新型工业化道路，工业转型升级工作取得明显成效。与此同时，该县工业在转型升级过程中也面临着一系列困难，如何克服困难、破解难题也成为下一步发展中急需解决的问题。
【关键词】工业；转型；升级
工业是国民经济的命脉，做好工业转型升级工作，是加快转变经济发展方式的关键所在。近年来，垦利县大力实施工业强县战略，坚定不移走新型工业化道路，工业转型升级工作取得明显成效。与此同时，该县工业在转型升级过程中也面临着一系列困难，如何克服困难、破解难题也成为下一步发展中急需解决的问题。
一、工业经济转型升级基本情况
1.政策引导不断加强
县委、县政府先后制定出台了《关于进一步优化工业结构加快工业转型升级的意见》、《关于鼓励和引导企业剥离非核心业务加快现代物流业发展的意见》等系列政策性文件，县财政每年列支3000万元的工业转型升级资金和300万元的物流业发展资金，用于专项扶持工业和物流业发展。
2.工业经济平稳发展
强化经济运行调度分析和预测预警，对重点行业、重点企业及重点产品实施动态监测分析，建立多部门联席会议制度，定期召开会议进行研究分析。加大对生产要素的保障供给，积极组织企业参加各类大型经贸活动和展会，鼓励有条件的企业加快建立全球市场营销体系和境外产品销售联盟，共享市场信息，开拓国内外市场。
3.产业升级步伐加快
加大现代物流业的引导扶持力度，突破物流园区、物流中心建设，培育壮大物流企业，引导企业实施非核心业务剥离，增加地方税收。完善项目分级管理和定期调度等推进机制，建立项目工作动态监控平台，实行旬调度、月分析机制，提供全程“保姆式”服务，确保项目数量、项目质量、高精尖项目方面实现“三突破”。
4.创新能力明显增强
加强企业与科研院所和目标客户的联系互动，围绕产业转型升级的薄弱环节和核心技术，实施联合攻关，集中突破一批技术瓶颈；加大企业技术中心、工业设计中心及“一企一技术”研发中心的创建、认定与管理，强化创新项目的动态化、全过程管理，加快技术成果转化步伐。
二、面临的困难和问题
1.产业结构不够合理
一是垦利县工业结构仍以传统产业为主，在传统产业中高新技术企业比重偏低，高耗能企业占比仍然较大。二是产品结构不合理。垦利县大多工业品主要集中在油田化学品、石油钻杆等低附加值的产品上，成套设备和高科技含量产品较少。且产品同质化现象较为明显，同行竞争较为激烈。
2.企业自主创新动力不强
垦利县企业从总体上看仍然处于技术创新的低层次阶段，技术创新主要还是为了支持企业当前的生产经营活动，企业主要还是在引进技术的基础上对产品和工艺进行局部的开发和改进，导致专利大部分是外观专利和实用新型，真正的发明专利很少。
3.传统产业聚集效应不明显
垦利县石油化工、精细化工、机械制造等传统产业集群规模不断变大，但集群效应不明显，集群内大多数产业企业还没有形成真正的专业化分工和相互协同关系，也没有形成上、下游产业及支撑产业相互关联的互补效应，可以说是呈散点式分布。
4.企业领军人物较匮乏
当前，部分企业负责人仍存在头脑精明但视野不宽、善于模仿但创新领先不足等问题。有的在转型升级上顾虑重重，认为“看家产业”被淘汰，保证不了企业盈利，在转型中对如何转、往哪转以及项目选择上拿不定主意，影响了企业转型升级。
三、下一步重点工作
1.着力提升产业层次
一是着力改造提升传统产业层次。石油化工产业，推动产业向下游延伸，镦粗拉长产业链。二是培育壮大战略性新兴产业。重点实施好20万吨/年丙烯腈综合加工、15万吨/年异戊二烯及其配套、车船载移动撬装式烟气三回程注气锅炉等一批大项目好项目，推动各产业向价值链高端延伸。
2.全力抓好项目建设
一是实施项目带动战略。抓住市委、市政府实施“137”计划、“双十”工程的有利时机，围绕主导产业和重点领域，引导企业择优上马大项目、好项目，提供全程保姆式服务。二是抓好项目推进服务。充实完善项目库，实行“部门、镇街、项目单位”三位一体管理模式，实现工业项目的高效、便捷化管理。
3.奋力实施科技引领战略
一是抓好产学研结合。完善以企业为主体的产学研协同创新机制，支持企业与高校院所共建创新联盟，组织开展重大技术联合攻关。二是抓好创新平台建设。依托现有企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等平台，推进企业技术创新项目实施，提高企业创新能力。
4.大力推进节能降耗
加大节能预警调控力度，完善节能考核体系，分解节能目标任务，强化节能预警调控，加大对能耗指标的调控分析，对高耗能企业启动节能预警调控方案，采取限电、停产、轮休等有效措施，严控能耗指标反弹，确保年度节能目标任务顺利完成。
5.大幅提高企业竞争力
实施骨干企业培育“958”计划，推动大企业做大做强；发挥新发药业等全省“中升大”重点储备企业的示范引领作用，加大扶持力度，推动中型企业快速成长；建立小微企业储备库，遴选35家小微企业进行重点培育，推动小微企业健康发展。
6.积极推进工业化与信息化深度融合
一是进一步充实项目库，重点培育5个以上的两化融合重点项目。二是实施“智慧企业”工程，力争年底，全县企业应用信息技术比例达到60%，大中型企业处于集成提升阶段以上的达到70%，中小企业应用信息技术比例达到45%。
