谈信息经济与知识经济 谈信息经济与知识经济 谈信息经济与知识经济谈信息经济与知识经济
【 作 者 】乌家培
【作者简介】乌家培 国家信息中心 北京 100045
【内容提要】1.信息经济是信息革命的产物，它以信息技术为物质基础，由信息产业起
主导作用，靠信息、知识和智力来发展，有数字经济、网络经济、知识经济、智能经济
等各种叫法。其中知识经济这一术语最近在我国的流行是有原因的。2.分析信息与知识
、智能的关系，进一步说明信息经济与知识经济在总体上是一致的，但也不能忽视两者
在层次上的差异。3.阐述知识在工业经济发展中的五种作用，同时指出知识在信息经济
发展中的五种新作用。4.对知识经济的宣传应防止片面性，要全面认识科技与经济的相
互关系，促进观念转变，推动机制变新。5.为迎接世纪之交新经济在我国的来临，提出
要采取与发展工业经济不同的非常规战略，列举了五大战略要点。
【关 键 词】信息/知识/信息经济/知识经济
【 正 文 】
1 信息经济及其种种称谓
从社会生产力发展的历史看，人类在古代利用物质资源，主要是土地等自然资源，
依靠自身体质，创制人力工具，扩展人的体质功能，建立农业经济和农业社会；在近代
则利用物质和能量两种资源，特别是资本和动力资源，制造动力工具，解放人的体力劳
动，建立工业经济和工业社会；在现代又进一步利用物质、能量和信息三种资源，把信
息资源提到重要的战略资源的高度，制造智能工具，解放人的脑力劳动，建立信息经济
和信息社会。
农业经济和工业经济的出现，分别是农业革命和工业革命的结果；信息经济的兴起
，显然是本世纪40年代开始、70年代加速、90年代全面铺开的信息革命的产物。
信息革命是在科技一体化和科技非线性发展新形势下掀起的一种高科技革命，信息
革命既是科技革命，又是产业革命。尽管高科技除信息科技外，还有生物、新材料、新
能源、航空航天、海洋开发、环境保护、管理行为等各种高科技，但是迄今为止，信息
科技是其中最成熟、发展最迅速的高科技。它与其他高科技相比，有两个显著的特点：
一是极强的渗透性以及由此而来的十分广泛的应用性，几乎是“水银泻地、无孔不入”
；二是能与信息资源的开发和利用相结合，从而会全面扩展和加强人类的信息功能，特
别是管理和决策功能。
作为信息革命在经济领域的伟大成果的信息经济，是通过产业信息化和信息产业化
两个相互联系和彼此促进的途径不断发展起来的。所谓信息经济，是以现代信息技术等
高技术（基于科学的技术）为物质基础，信息产业起主导作用的，基于信息、知识、智
力的一种新型经济，如果说，在工业经济中，钢铁、汽车、石油化工、轻纺工业、能源
、交通运输、电话通讯等传统产业部门，扮演着重要的角色。那么，在信息经济中，居
重要地位的则是芯片、集成电路、电脑的硬件和软件、光纤光缆、卫星通信和移动通信
、数据传输、信息网络与信息服务、新材料、新能源、生物工程、环境保护、航天与海
洋等新兴产业部门。同时，科技、教育、文化、艺术等部门通过产业化而变得越来越重
要。这种信息经济的发展，不仅不会否定农业经济、工业经济、服务经济的存在，相反
会促进这三种经济的素质通过信息化后大为提升，并导致信息型经济取代物质型经济而
在整个经济中居于主导地位。
美国是目前世界上信息经济最发达的国家。这首先表现在，美国同信息直接与间接
有关的部门在国内生产总值中所占的比重已达到80%；1996年国内生产总值增幅中约有1
/3来自以数字化和网络化为特征的信息产业；信息产业正以两倍于整个经济的速度增长
着。其次，还表现在蓝领职工占全国职工的比重，正在从90年代中期的20%缩减到下世纪
头十年的10%；非专业的白领职工占全国职工的比重，在这差不多15年左右的时间内，也
将从40%减少到20-30%；而专业性白领职工，即知识型人员，则有可能从40%迅速增加到
60-70%。这后一类人员包括研究开发人员、设计人员、信息和咨询人员、经理、教授、
科学家以及其他有各种专业知识的智力劳动者。这样一种说法，下一世纪将进入信息经济、科技先导型经济和可持续发展经济的时代”
。这段话反映了世界经济发展的实际，它表明信息经济的发展是与科技先导相伴而行的
，同可持续发展是一致的。
由于信息的多义性与多维性，信息经济必然也是多义的与多维的。从信息经济本身
来说，它可以狭义地理解为信息部门的经济，也可以广义地理解为信息社会的经济。从
信息社会的经济而言，信息经济在信息技术层次上有数字经济、网络经济，甚至比特经
济等多种称谓。值得注意的是，美国商务部不久前首次发布了以《崛起的数字经济》为
题的政府报告。同时，网络经济这一称谓正在突破技术含义而为国际经济界所广泛接受
，出现了网络贸易和网络金融以至整个的网络经济等新实践。在信息内容的层次上，信
息经济则有知识经济、智能经济或智力经济等称谓。其中，关于知识经济的提法近半年
来几乎在我国的媒体风靡一时。此外，对信息经济还有更一般的非物质经济、后工业经
济以及相对于传统经济而言的所谓“新经济”等种种叫法。以上种种称谓都是从一个特
定方面来反映信息经济的特征的。在使用时不同人士从不同角度往往有不同的选择，这
是正常现象。然而，我们认为信息经济这一总概念最能直接反映信息社会的经济的本质
，同农业经济、工业经济这类物质生产经济相对应最为确切，还能同信息革命、信息技
术、信息产业、信息市场、信息文明、信息社会等一系列概念保持一致性，而且又有利
于引导我国在现阶段优先发展信息产业。
自从1996年经济合作与发展组织发表《以知识为基础的经济》那份报告以来，尤其
是1997年美国总统克林顿在一次演讲中提到知识经济以后，我国知识界在各种书报刊等
出版物中掀起了一阵“知识经济热”。这种现象的产生，从科教兴国战略的深入宣传、
高技术及其产业化的迅猛发展、自主知识产权日益重要以及知识分子的心态等各方面来
考察，是合乎情理的，对提高人们关于未来经济发展方向的认识，也是有益的。
诚然，美国等发达国家在信息经济的发展过程中已进入“知识管理”阶段，从过去
以信息为基础开展竞争谋取收益，转向现在更强调知识创新，不仅重视信息及其集合的
作用，而且更重视信息使用者对信息集合的反应和运用，力求把信息转化为知识。然而
，在我国大力发展信息产业和信息经济为时还不长，信息资源本身尚未充分开发和有效
利用而处于相当落后的阶段，文盲比重还不低，基础教育尚不够普及，工程技术人员与
其他专业人员的数量并不很大的情况下，急于向在企业中继设置信息总监(CIO)之后又增
设知识总监(CKO)的美国看齐，企图跨越阶段，早日迎来较高层次的信息经济，尽管主观
愿望良好，但在客观实际中，很可能会受挫，因而值得我们关注。
2 信息与知识的关系
为了对信息经济与知识经济在大的方面相互一致而在小的方面略有差异加深认识，
有必要考察一下信息与知识的关系。
在日常用语中，人们往往把载于特定信号的信息理解为数据、资料、消息、新闻、
情报、知识等的总称。但在科学术语中，上述各个概念相互之间以及它们与信息之间都
有一定的差别。把信息和知识作为科学概念按照各自的客观对象来定义，信息是反映事
物运动的状态及其变化方式的，知识则是研究事物运动的状态及其变化的规律的。只有
通过对信息的加工，才能获得知识。相反，没有信息，也就谈不上知识。可以说，知识
是信息升华的成果，也是一种浓缩的系统化了的信息。具体点说，知识是一种能够改变
某些人或某些事物的信息，这包括以下的内容：知识既使信息成为人类活动的基础，又
通过对信息的运用使人类更有效地开展活动。所以，学者们常把信息与知识的关系比作
两个大小不同的同心圆，信息是外层圆，知识是内心圆。这形象地表明了信息是知识的
基础，而知识是信息的核心。
拿经济合作与发展组织《以知识为基础的经济》报告中对知识的“四分法”来说，
“是什么”(Know-what)和“是谁”(Know-who)这两类知识，就是原始信息，“为什么”
(know-why)和“怎样做”(Know-how)这两类知识，则是深加工信息。
除知识外，人们还提到智能（或智力）。这是指运用知识解决问题的能力。用学术
术语来说，智能是激活了的知识。追本溯源，智能是搜集、加工、传播、应用信息的能
力，是信息能力的集中表现。由于信息科技的发展，人工智能的运用越来越普遍。信息
网络的一个重要发展方向就是智能化，无论是智能的提高还是知识的普及，必须有现代
信息网络作支撑，以信息内容的有效利用为基础。
弄清了信息、知识、智能三者之间的关系，也就容易理解信息经济、知识经济、智
能经济三种提法的联系和区别了。显然，与传统的物质型经济相对应的是信息经济，而
非知识经济或智能经济，因为后两者都是前者内部层次不同的子集。现阶段我国还是工
业农业国，工业经济和农业经济等物质生产经济仍居主导地位，随着国民经济信息化
