一、国有企业绩效审计方法
现代国有企业大多是集团公司,经营着规模宠大的资产、管辖着众多的生产经营单位。如果针对整个企业进行全面的绩效审计,是不科学的,也是不可能的。社会审计主要关注财务信息,而政府绩效审计不仅需要关注企业的财务方面,而且还需关注大量的非财务信息,如环境、投资运行效果、执行国家相关政策等方面的问题。而且由于审计资源和时间的限制,所以审计不可能面面俱到。对于大型集团的绩效审计,有必要借鉴应用于社会审计下的风险导向审计模式,从而合理配置审计资源,降低审计成本,提高审计效率和效果。风险导向审计模式下,风险就是审计的起点,强调从宏观上了解被审计单位及其环境,包括内部控制,以充分识别和评估企业的经营和管理风险,从而针对风险点设计和实施重点审计程序。
二、案例分析XX集团股份有限公司绩效审计
结合上述分析国有企业绩效审计的特点和方法,下面具体以XX集团公司为例,简要说明风险导向审计应用于国有企业绩效审计的步骤和方法。
(一)XX集团股份有限公司现状
(二)审计目标
本次审计目的主要是通过审计,综合、客观评价集团公司2009~2011年经营管理绩效情况。
(三)风险评估及审计重点范围的确定
针对企业总的经济环境及企业的特性,并通过对企业相关领导人员进行访谈以及较为综合分析的基础上,找出企业目前经营的相关风险。了解到企业目前风险点主要是项目投资建设和资金链等问题,并由此确定如下审计重点:
1、经营战略分析。主要审查企业的战略方针是否符合国家和地方政府当前的产业政策和经济结构调整要求,是否适应市场变化要求,企业所制定的长期规划是否与企业实际情况相符以及战略规划的执行效果。
2、经营效率分析。通过对企业财务指标进行分析,并通过与行业标准值进行比较,审查企业近几年经营效益情况。
3、固定资产投资项目建设审计。审查在建的大型项目是否经过可行性论证,是否进行科学、民主的决策,评价项目是否按计划如期完成,并分析投入运营后的使用效率。
4、资源、技术、人才储备情况审计。主要审查目前企业进行多元化经营资源储备、技术条件及人才与企业发展战略之间的适应程度。
5、资金运用情况。主要查看企业是否会发生资金链断裂情况,继而影响企业可持续发展等问题。
6、内控制度评审和评价。审计重点是确定内控制度是否建立和健全,执行效果如何,评价内控管理制度的健全性和有效性。
