村干部离任要审计、任中要接受年度 经济 责任审计，有挪用占用集体财产、变卖土地等行为的村干部难辞其咎。在新形势下，通过开展村干部经济责任审计，进一步加强了 农村 基层组织建设，强化了农村集体财务监督，提高了农村干部依法治村、按章办事的能力，促进了新农村的 发展 与和谐稳定。
但是，作为一项全新的工作处于探索创新阶段，无 规律 可循，无经验可鉴，无模式可矩。通过深入的调查 研究 ，认为村干部经济责任审计应注意以下几个方面： 编辑。
从现实来看，随着城镇化进程的加快和集体经济的发展壮大，村里的“钱袋子”越来越鼓，村干部的诱惑力越来越大。依法加强对村干部经济责任及重点项目收支情况审计监督，不仅必要而且可行。
在维护农民法定权益方面必定发挥重要作用。
二、抓好着力点，积极促进农村改革和经济发展 一是关注农民群众关心的“热点”。现阶段，我国农村的村级财务管理比较薄弱，村集体资产管理，村级债权债务处置，重大项目决策，社会抚养费征管，计生临时罚款征收使用，村“一事一议”筹劳筹资的使用，村集体重要经济合同协议签订等都还不够规范。
而这些方面都与农民群众切身利益密切相关，如影随形。农民最朴实善良，处于弱势有很多无奈。
他们最关心公平，一心追求公平正义，其结果顾及过多成为“我化”。公平体现的是人们的一种感受：在社会地位上是否被认可，在财富的分配上是否公平合理。
这就是 中国 农民的传统美德，是社会正义。经济责任审计就要旗帜鲜明的扶持这种正义：即关怀弱者，抚平矛盾。
哲学 先驱亚里士多德认为， 政治 学术的终极目的，正是为大家所重视的善德——也就是人间的至善；正义是以公共利益为归依的，恰是树立社会秩序的基础。他同时也说，虽然正义对不同社会角色的公民要求不同，但它对所有公民来说都是一种必备美德。
我们建设和谐社会的内涵正是建立 “以尊重个人权利为基础”的公平。 二是关注农村干部工作的“难点”。
随着农村改革的逐步深入，农村各种矛盾日益突出和尖锐。特别是农村税费改革、合作医疗、义务 教育 、优抚救济等是一次利益分配关系的大调整，是在农村问题积累很多的情况下进行的。
虽然农民负担得到有效减轻，但管理体制没有完全理顺。在我国经济持续发展的大背景下，当前经济发展的难点在农村。
村干部工作的难点在于：基础设施建设的难点在资金，社会稳定的难点在信访，精神文明建设的难点在诚信，党建工作的难点在基层。尤其最难处理分配利益关系的难点在宗族矛盾。
常言道：“亲戚亲三代，宗族亲世代”，宗族制，缘于礼，重血缘，建立在固有民族文化土壤之上，农民在生产经营中遇到需要联合的事项时，首先想到的是与自己有血缘关系的宗族。 目前 ，农村宗族、派性观念仍然比较严重。
村委会功能的发挥达不到法律与现实的要求，就难以进行有效地组织管理，难以发展农村经济、加强党组织自身建设、解决农村民生问题、促进农村社会稳定等重心工作。当好一名村干部不仅得有“金钢钻”，而且要有发展经济之才、稳定一方之能、心系群众之情、破解难题之勇、谙于村治之识。
村干部经济责任审计既要严明经济工作纪律，规范村干部参与经济活动的行为，又要把精力放在引导村干部 学习 相关法律知识和经济知识上，促使他们学透用好党和国家农村政策，进一步增强解决新情况新问题能力，避免“本领恐慌”；同时，牢牢把握农业政策执行和完善、农业资金管理使用以及农业农村经济发展环境三个着力点，更要把工作重点放到解决改革发展稳定中的重大问题上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到解决工作不易推开的难点问题上，在促进农村改革和发展中发挥重要作用。 三是关注农村社会稳定的“重点”。
要认清形势，统一思想，切实增强审计服务新农村建设的紧迫感和责任感，紧密围绕党和国家关于“三农”的大政方针，紧密围绕构建和谐社会的统一部署和要求，紧密围绕推进农村义务教育改革、构建新型农村公益性事业服务体系、农村征地制度改革、农村金融体制等改革措施的执行情况进行监督。加强新农村建设的重要改革政策和措施落实情况的审计调查，立足宏观研究“三农”问题，密切关注农业政策的执行情况。
要积极探索服务新农村建设的有效途径，讲求 方法 ，注重实效。进一步树立宏观意识，强化全局观念，准确把握政策界线，切实做到具体问题具体 分析 。
在各项涉农审计中，既要把问题查深查透，严肃处理侵害农民利益、挤占挪用资金等严重违法问题，又要具体问题具体分析。对一些政策规定不够明确的问题，应慎重对待，只要有利于经济发展，符合农民利益，就应当予以支持。
要进一步加强对涉农审计情况的深层次分析研究，从法规制度上研究如何防范和避免违法违规问题的发生，从体制上、机制上提出解决问题的措施和建议，为党委、政府宏观决策、破解“三农”难题服务。 编辑。
三、选准结合点，努力构建和完善新的审计监督体系 当前构成 农村 稳定重大隐患的 问题 ，大多是一些事关农民切身利益的问题长期得不到解决，农民的愤怒越积越多最后走上了暴力抗议之路。之所以会出现这些问题，根本原因是农民缺乏制度化参与 政治 ，以制度化参与来解决涉及自身利益的渠道。
一旦农民认为且习惯于通过制度渠道来保护自己的权益之后， 自然 会放弃暴力式参与。制度化参与如一个减压阀，不断消减了农村 社会 矛盾，或有效化解、防止了矛盾的激化，消除农村社会不稳定的隐患。
对村干部实施 经济 责任审计是适应新时期农村改革、 发展 、稳定的要求，保护集体资产、维护农民群众利益、加强农村基层党风廉政建设和新农村建设，化解干群矛盾、凝聚民心、促进农村稳定的重要手段，也是一种制度参与。当前，村干部经济责任审计应搞好“四个结合”：
（一）必须与村民自治相结合。我国宪法规定了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的 法律 地位。
《村民委员会组织法》对村民委员会的性质、职能、产生程序和任期等作了明确规定。村民自治是在人民公社解体后由农民创造出来的一种组织体制，后被中央肯定而成为体制安排。
村民自治具有三项主要功能：提供社会秩序、提供公共服务、抑制乡村组织的不良行为。它的最大亮点就是村务公开。
但在我国经济落后、有着封建传统的广大农村，实行村民自治显得曲折而艰难。农民在 历史 上一直是被奴役、被愚弄的对象。
孔子云:“民可使由之,不可使知之。”落后的自然经济在生产关系上是狭小的、封闭的、隔绝的，由此而产生的小农思想很难意识到别人行为对他的重要性。
如果认为只要确立了民主制度就能解决一切问题，这无疑是一种幻想，村民自治不是包治农村病症的万应灵药，特别是在村民自治本身还不完善，实施不到位的情况下更是如此。只有通过创新领导模式，推进基层行政治理变革，多项制度并举，引导农村走向社会主义市场经济，才会从实践中生出真正的村民自治机制。
（三）必须与涉农资金审计相结合。在实施对村干部经济责任审计的同时，应重点关注涉农部门和单位，包括乡（镇）、村集体经济组织及其所属单位；使用和占用集体资产的单位；涉农负担部门和单位；接受政府或业务部门委托的其他被审计单位。
应包括和涵盖从农民手中收取钱款、物资的审计和给予农民钱款、物资的审计。加大对涉及农民切身利益、农民群众反映强烈问题的审计力度，严肃查处各类违法违纪问题，为新农村建设营造良好环境。
强化以集体资产和财务收支为主要内容的经常性审计，加强对农民负担和集体土地征占用补偿费的专项审计等。检查涉农资金的分配、拨付、使用、管理情况，保障专项资金的安全性、经济性、效益性。
通过检查地区、部门涉农政策、措施的制定情况，看是否符合当地农业、农村、农民实际，农民群众是否真正得到实惠；通过检查涉农资金的分配和拨付情况，促进各项惠农政策落实到位；通过监督涉农资金的管理和使用情况，促进完善规章制度，提高管理水平和使用效益；通过揭露和查处各种违法违规问题，切实维护农民群众的利益，促进完善支农惠农各项政策措施，从而把经济责任审计寓于服务社会主义新农村建设中去，成为保持农村社会稳定和经济发展的“防火墙”，成就农村群众情绪的“灭火器”，成为农村各项改革的“助推器”。
（四）必须与惩治腐败相结合。近年来，村级集体资产存量迅速增长，集体经济的规模和总量快速膨胀，但与发展相配套的监督机制尚不健全，部分村干部法律意识淡薄，为政不廉，再加上财务管理混乱，集体资产流失，使干群关系恶化，村民上访事件时有发生，造成很多社会矛盾，严重影响了村集体经济的健康有序发展，影响了农民群众对党的信任。
党风廉政建设是全党的任务，村干部经济责任审计要根据党委、政府的安排有针对性的开展工作，努力成为权力制衡机制中的一环，积极主动地参与惩腐倡廉工作，发挥经济责任审计的预防性、警示性和导向性作用。要把群众举报多、社会影响坏的村干部列为经济责任审计重点，及时发现问题，化解农村社会矛盾，严惩以权谋私、非法贪占的不法分子。
要大力弘扬正气，树立典型，营造良好的审计环境。
同时，国家审计机关要进一步加强对乡镇农村经管站的监管和业务指导，结合本地实际，因地制宜地采取不同办法，提升内部审计机构审计人员的整体工作水平，加强业务指导，形成审计工作合力，做到审计一名村官、规范一个村居、维护一方稳定。
