浅议青海省经济责任审计的发展
经济责任审计是新时期党中央、国务院为加强干部监督管理和党风廉政建设而开展的一项重要工作[1]。经济责任审计以《审计法》、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定等为依据，旨在分清被审计人在任职期间在本单位应承担的责任，为组织人事部门及其他部门考核等提供依据，能够更加客观的评价干部和更好的发挥其干部作用，有利于促进廉政建设，保障国家财产的安全、完整。为此，应进 一步建立青海省经济责任审计的规范化体系，深入推进党政主要领导干部和企业领导人员经济责任审计，全面提升青海省经济责任审计质量和水平。
一、青海省经济责任审计的发展历程 二、青海省经济责任审计的现状与分析 随着我省经济责任审计的发展，经济责任审计的范围越来越广，包括人事、财务等众多方面，审计任务越来越重，审计的程序日益复杂，给各级审计人员带来了越来越大的压力，加之经济责任审计具有受托性的特点，受托审计项目不同于列入审计计划的审计项目，又有别于上级或主管部门临时交办的审计事项，必须是在得到上级部门或单位提出委托审计的书面指令和申请后，审计部门才予安排的一项审计工作，是一种“被动”而非主动的审计行为[2]。审计人员为减少审计任务、节约审计成本、简化审计流程，在许多情况下并没有完全按照规定的程序开展经济责任审计工作，从而不利于程序化的管理与监督。同时，在实际的审计工作中，为保证国家相关政策的落实，也为不影响领导干部的权威性与影响力，对于领导干部的审计往往是先离任后审计，一方面不利于发挥经济责任审计的预警功能，导致审计结果实效性大打折扣，另一方面也不利于整体经济责任审计计划的安排与执行，最终影响到审计结果。 三、推动青海省经济责任审计进一步发展的几点思考 （一）完善经济责任审计制度 为推动青海省经济责任审计事业的持续发展，逐步加强对官员的经济责任审计力度，提升青海省的经济责任审计水平，充分发挥其对官员的监督检查作用，应积极建立并完善相应的制度。首先，争取领导重视，坚持“先审后离”。审计机关应多汇报，多沟通，多方面取得重视和支持。把“先审后离”、“审、用”结合的制度落到实处[3]。其次，上级审计机关应组织成立专门的经济责任审计小组，研究审定具有一定约束力和执行力的经济责任审计政策制度及计划，制定一定标准的经济责任审计的评价内容与方法，对各级审计机关的经济责任审计计划的实施及工作开展情况进行监督检查。最后，制定统一标准的经济责任审计报告格式，实行审结结果公示制度，推进经济责任审计走向制度化、规范化。 （二）引进审计人才，注重提高审计人员的素质 管理学认为，现代经济社会的一切管理，几乎都可以或应该归结于人力资源的合理配置[4]。随着经济责任审计范围的扩大，审计任务重与审计人员匮乏的矛盾不断加剧，由于体制的原因，导致审计机关内部存在人员配置不合理，审计技术水平亟待提高等问题，严重制约着青海省经济责任审计工作的发展，为此，首先应完善审计机关人员配置制度，争取做到人尽其用，其次应积极引进高素质的审计人员，提高各级审计机关审计人员的审计水平，从而推动青海省经济责任审计的跨越式发展。