摘要：从湖南省生产性服务业的发展现状入手，概述了湖南省生产性服务业所面临的问题，同时基于这些问题，通过公开的数据统计资料分析了其产生的原因，最终提出了湖南省生产性服务业发展的具体对策，对湖南省生产性服务业的发展具有一定的指导意义。
关键词：湖南省；生产性服务业；集聚发展
引言
一、湖南省生产性服务业的现状分析
二、湖南省生产性服务业存在的问题
1. 生产性服务业总体规模较小，在全省所有产业中的比重较低
2. 生产性服务业增加值占GDP的比重偏低
3. 生产性服务业内部产业结构发展不均，科技含量低
目前，湖南省生产性服务业总体发展良好，但各细分行业发展情况却不尽相同。以2013年湖南省生产性服务业为例，在其内部产业结构中，传统的交通运输、仓储和邮政业的产值占整个生产性服务业产值的38.68%，而科学研究、技术服务和地质勘查业和信息传输、计算机服务和软件业等科技含量较高的产业产值仅分别占比7.83%和14.76%。这种内部结构分布不合理，科技含量偏低。即以交通运输、仓储和邮政业、租赁和商业服务业为主的传统生产性服务业所占比重仍然较大，与产品制造相关的金融服务支出、市场销售服务支出、信息技术服务等服务支出占全部支出的比重偏小。
三、促进湖南省生产性服务业发展的对策建议
通过对湖南省生产性服务业发展的问题梳理，发现制约湖南省生产性服务业发展的主要因素是人力资本、制度环境、信息技术以及制造业发展等。将从这四个方面对湖南省生产性服务业发展的原因进行分析，并提出相应的对策建议。
（一）促进制造业与生产性服务业融合发展
湖南省生产性服务业发展总体规模较小，其主要原因是湖南省制造业发展规模较小以及制造业与生产性服务业之间产业融合程度不够所导致。根据产业分工理论，市场需求决定了市场规模的大小。生产性服务业来源于制造业的细化分工和服务外包，其本地制造业专业化程度和总体规模决定了其生产性服务业发展。鉴于此，生产性服务业发展必须依托于制造业发展，搭建起相对完整的产业链。以产业园区或产业集群为主，政府部门需要引导生产性服务业相关企业，为生产性服务业发展搭建专门的服务平台，加速生产性服务业发展。
（二）建设生产性服务业专业化的人才队伍
湖南省生产性服务业总体规模较小和内部结构不合理的另一个主要原因是生产性服务业专业化人才不足。根据要素禀赋理论，人力资本是产业发展的基础，直接决定了企业劳动生产率的高低和产业发展的规模。鉴于此，需要加强生产性服务业专业人才储备，建立相应的人才储备计划和激励管理机制。对于本地急需的高端服务业管理人才，可考虑以优厚的条件适当从外地引进部分人才，以解决本地生产性服务业发展的不足。另外，需要加强企业、政府部门以及科研管理机构之间的合作，通过建立相应的培训机制，促进专业化人才队伍建设。
（三）优化生产性服务业发展的制度环境
良好的制度环境是生产性服务业发展的催化器。而湖南省生产性服务业发展不足的重要影响因素是湖南省现阶段缺乏良好的制度环境，以促进生产性服务业进一步发展。营造生产性服务业发展的良好氛围，必须从政府角色转换和政府行为等两个方面着手。一是，政府作为参与者和引导者，应该为生产性服务业发展提供良好的服务，如简化审批手续等。二是，为生产性服务业发展提供政策支持。针对细分行业，集中发展一些优势产业和重点发展一些龙头企业。同时，引导民资和外资进行生产性服务业领域，以增强市场经济活力和加速产业发展。
（四）以信息技术促进生产性服务业发展
信息技术对生产性服务业发展具有渗透作用[2]，这是由于地理位置上的相近而产生的产业集聚。而湖南省生产性服务业发展内部结构不均和科技含量低的重要原因在于信息技术对其产生渗透作用有限，关键在于信息技术发展不足。因此，需要通过发展信息技术和信息产业促进生产性服务业发展。一是，构建专门的信息服务平台，将政府、企业和相关机构联系起来，通过信息沟通和技术交流推进生产性服务业信息化建设；二是，重点发展信息产业和加强建设信息通信设施，以减低企业成本和提高科技含量，通过硬件建设和软环境供给，以强化信息技术的渗透作用。
结论
简而言之，生产性服务业发展是一个国家或地区经济产业发展的重要组成部分，是一个长期而艰巨的任务。湖南省生产性服务业发展正处于起步阶段，面临诸多问题需要解决，需要以动态的视角去审视这个问题。随着政府的重视，湖南省生产性服务业将顺应加速发展的趋势。