摘 要 安全是压倒一切的长期过程，这个过程伴随着海外项目的始末。它是所有项目发展的永恒主题，也是制约项目发展的突出问题。只有充分发挥思想政治工作的主动性，使思想政治工作与安全工作相结合，做到安全生产；使全体雇员牢固树立“安全第一”的思想，促进安全生产的实现；做到“生产必须安全，安全为了生产”，才能够居安思危，常抓不懈，将不稳定因素消灭在萌芽状态，确保海外项目持续和谐稳定。
关键词 海外 安全生产
一、案例
2015年5月，中铁埃塞项目某工地发生一起当地安保雇员枪杀3名、伤多名同为联邦警察、安保雇员的同事然后携枪潜逃的恶性刑事案件。此案件由于作案者为当地安保雇员、联邦警察，手段残忍血腥，而给项目亲历者造成了极大的影响与心理伤害。2015年6月以来，某中企海外项目部及其下属分部负责商务工作的雇员利用职务之便涉嫌代办、冒名办理各种签证案发，由于涉案人员数量较大、金额巨大、牵涉面广，至今未能完全解决，给整个项目部员工带来了重大不便，导致重大经济损失的同时给企业乃至国家造成了极大的负面影响。2015年4月某日下午15时许，某中企海外项目食堂发生一起未遂凶杀案。一女性当地雇员持刀刺向该食堂另一女性同事，虽因在场人员较多，在众人制止下仍将被害人衣服挑破……经初步查明，嫌疑人因日常工作中受被害人欺压愤愤不平欲行凶报复。海外项目当地汽车驾驶雇员挟私报复中方人员、餐后大面积腹泻的情况更是屡见不鲜。
二、分析
（一）个人因素
海外项目从业人员自身素质的局限、当地雇员激烈的竞争压力，造成海外项目个别人员行为上的失范。一方面，海外项目集中了有专业知识、有专业技能、有奉献精神的中方雇员群体，他们投身海外项目建设，关注自己的经济收益，并有一定的好奇心理。中方雇员无论相比国内还是相比自身历史而言收入待遇一般较为可观，但不可否认的是，某些项目内部横向比较时，待遇差别依然较大，导致某些心理失衡者铤而走险，选择了一条不归路。海外项目更有一大批当地雇员，与在中国打工的外籍雇员一样，在海外项目的当地雇员相对于其他人来说，体面、高收入成为他们的代名词。由于海外项目当地雇员普遍受教育程度相对不高，社会及政治经济地位参差不齐，存在身心发展不健全、是非判断能力欠缺，观点易片面，情绪易偏激，行为易冲动，而且不计后果，往往小事酿成大祸。
（二）语言因素
虽然海外项目中方管理人员相对素质较高，英语能力普遍较好，但当地雇员素质有限，英语水平多半不济。共事时间的增加一方面能促进彼此的沟通了解，另一方面也会平添更多的误会和误解：中方员工往往以自身情况要求当地员工，结果牛头不对马嘴，当地雇员要么被误以为出工不出力、要么被施以语言暴力，往往导致其压力陡增。一方面中方管理希望当地雇员尽快提高自身能力，另一方面当地雇员自身无能为力的同时又想保住难得的“金饭碗”，冲突油然而生。
（三）管理因素
个别项目有章不循、有规不尊，作风漂浮，管理不严、不实、不到位，更有甚者，上行下效，怎一个乱字了得！同时，海外项目的管理模式尚不成熟，还处于摸索阶段，未能真正实现落地生根，往往是出了问题才发现弊端。
（四）其他因素
伤病，意外，工作地点、岗位、待遇调整之时，往往是事件发生之际。
三、对策
（一）新时期海外项目思想政治工作存在的问题
为海外项目的安全保驾护航。首先，存在这样的误解，即思想政治工作的唯一目标就是为经济建设服务，思想政治工作就是考核政工干部的唯一标准。思想政治工作要立竿见影，忽略了潜移默化的现实作用，这都导致了政工干部工作积极性的严重挫伤，出现思想政治工作落实不到位、约束不到位的现象。其次，市场经济强调物质利益，追求最大利润，政工、党务工作人员一再精简，甚至干脆不在海外项目设置党组织机构，使得思想政治工作力度不达标。工作中，除了抓精神文明建设，抓党务、工会、青年工作，结合项目全员安全教育培训工作树立全员的安全意识，特别是自我保护意识，树立起从主观上要求自己严格执行企业规章制度的思想。把预防为主的根扎在雇员的心里，让雇员时时刻刻警醒。这就需要从思想教育入手，从而抓思想政治工作，用思想教育来引导人，起到最终抓安全的目标。
（二）开展形式多样的安全宣传教育及活动
加强生命教育对于海外项目全体雇员非常重要。可以通过情感教育、挫折教育等加强全员的生命意识。其次是要强化危机意识教育，预防突发安全事件的发生。要在广大雇员中树立危机意识，在日常的工作、学习和生活中形成良好的行为方式和习惯，尽最大可能避免安全危机事件的发生。再次是要以雇员为主体，通过建立群众安全监督员等各种制度，充分发挥自我监测、自我管理、自我服务的作用，形成“人人讲安全、事事讲安全”的良好风气。还可以通过开展百日安全无事故、安全生产月等活动，在项目内形成安全生产的良好局面。通过各种渠道深入雇员、时刻了解并尽最大可能掌握雇员的思想动态，定期对其进行全面分析，明确工作重点及解决办法。最后是要营造良好的海外项目安全文化氛围，将安全生产渗透到项目文化中。利用一些典型案例，定时给员工讲解经验教训。举办有关安全生产的知识问答以及当地语言学习培训班等活动，营造良好的安全文化氛围。
（三）强化内部管理
海外项目内部管理是一个系统工程，它包括施工技术、质量、进度、效益、员工交通、后勤、治安保卫、雇员管理等方方面面，而各个方面的管理都是这个系统工程的重要一环，不论哪个环节出现问题，都可能成为突发安全事件的“导火线”。因此，加强海外项目管理，努力消除突发安全事件的各种诱发因素，需要各级领导班子切实关心海外项目员工的实际困难，努力改善施工生产、学习、生活条件，处理好海外项目中方员工之间、当地雇员之间、中外雇员之间的利益关系。
（四）发挥党员在安全工作中的积极作用
建立“党员包片制度”，负责某一片生产区域，或工艺流程等。开展党员带头讲安全，党员带头不违章等活动，充分调动党员员工的工作积极性，让党员在安全方面既做“带头人”，又做“监督人”。建立党员骨干信息网，加强突发事件的情报信息工作，构建纵横交错、上下贯通、灵敏高效、从部门深入到工区和班组的情报信息网络，搜集员工对海外项目工作的意见，及r妥当处理雇员提出的各种问题和困难。制定预案，加强对突发安全事件处置的研究，拟定完善的处置方案，制定工作流程，建立效率高、权威性强的应对突发事件的指挥决策机构；建立突发安全事件处理责任制，实行层层包干，做到职责分明，责任到人。
（五）做好舆论引导特别是网络舆论的引导
海外项目在发生安全事件时，应依据自身的特点，努力做到相关信息的传播既快捷自由又真实可信，满足项目雇员的知情权，做到不信谣、不传谣。同时，要满足项目、企业高层、所在国乃至双方外事部门对相关信息的处置要求，并将可能导致普遍后果的消息在可控制的范围内扩散，在不致引起混乱的同时做好相关预案准备。
参考文献
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