摘要：随着社会经济的快速发展，建筑工程成为人们关注的重点，在我国现阶段，土木工程造价领域进行了多次改革，每次改革都从不同的角度切入，这些制度的改革虽然从不同的角度起到了构筑有形建设市场硬件的作用，促进了建设市场的健康发展。但对真正构建成熟的建设市场没有起到真正的催化作用。基于此，本文就土木工程造价管理存在的问题及对策进行分析与研究。
关键词：土木工程；造价管理；问题；对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、建筑工程造价管理内涵
建筑工程造价是指项目从筹建直至项目竣工所投入使用的全部费用，即是项目的投资费用。建筑工程造价管理是指运用科学的管理方法和手段对工程造价进行有效的控制，从而通过资源的优化配置在保证工程质量的前提下，提高企业的投资效益及其经营成果。前文提到建筑工程造价涉及到工程项目的整个过程，因此，建筑工程造价管理也是一个连续性的工作，有效的建筑工程造价管理可以及时发现工程施工中出现的偏差，及时采取解决措施保证项目的顺利进行。
实际中，建筑工程造价管理存在一些不足，因此进行建筑工程造价管理的对策分析，有助于提高企业建筑工程造价管理的水平，从而使得我国建筑行业快速发展。另一方面，建筑行业对我国国民经济的具有不可或缺的推动作用，是我国市场经济发展的重要组成部分，所以提高建筑工程造价管理水平也有助于拉动我国经济的发展，加快我国现代化进程。
二、建筑工程造价控制所存在的问题分析
随着建筑工程行业的不断发展，建筑工程造价控制的问题不断得以凸显，毫无疑问，不解决好建筑工程造价方面所出现的问题，就难以实现建筑工程行业的发展，结合工程工作实践，将当前建筑工程造价控制过程中所存在的问题总结如下。
（一）建筑工程造价控制意识薄弱
在很多的建筑工程中，相关的项目负责人的建筑工程造价控制意识薄弱，导致工程项目在运作过程中缺乏长远的全面的成本控制与管理，并对工程施工过程中的一些突发问题导致的成本增长缺乏控制，最终导致了建筑工程成本超出预算。此外，很多的项目管理人员的造价管理的重心放在了预结算的上面，导致对工程造价缺乏一种动态的管理意识。最后，一些建筑工程企业在进行建筑工程造价管理的控制过程中，往往忽略一些相关性的阶段，只侧重于建筑工程的竣工结算过程中的复核。显然这种建筑工程造价意识不强，是导致建筑工程项目的最终成本超出预算的根本原因。
（二）不同造价人员资料的不流通性
我们知道，对于一个已经竣工的工程项目而言，其造价控制措施对于其他工程有着很大的意义，不论这一工程的造价管理是否良好，都可以成为其他工程得以借鉴的经验。然而现实工作之中，一些竣工工程的造价资料，往往归属于其企业，未能实现数据信息的有效共享，如此不仅阻碍了行业的一种发展，甚至于造成了相关资源的浪费。由此可见，当前我国的建筑工程造价管理中，对相关资料收集与管理存在很大缺陷。
（三）投资决策重要性被忽略
对于建筑工程而言，其建筑工程的投资决策的正确性会对建筑工程的国民经济性形成直接的影响。然而实际的建筑工程施工过程中，建筑工程项目的开工前投资决策难以实现，造成这种问题的主要原因在于当前我国的投资估算方式属于静态的控制方式，这种方式与实际相互脱节，往往导致建筑工程后期开展过程中的造价控制方式与前期决策相差很大。
（四）建筑工程不同造价管理阶段存在相互脱节现象
建筑工程的造价管理一个分为六个阶段，分别为投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价以及决算价。对于建筑工程的造价管理而言，不同阶段的造价管理之间相互依托、相互联系。但在实际工程中，往往出现了不同阶段之间的相互脱节。造成这种问题主要表现在对于同一个建筑工程而言，往往不同阶段的造价负责方不同，导致很多建筑工程前后的造价管理方式各不相同，难以形成一种系统性强、操作性灵活的工程造价管理体系。
三、建筑工程管理中强化工程造价的对策和方法
（一）建立市场价格管理体系
工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理；现在量价分离的清单价计价办法在评标中要加强对单价的评比，不能只评总价，以免中标企业单价不合理，出现结算大于预算的情况。
（二）严格按基本建设程序办事
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
（三）加强对工程造价咨询企业和专业人员的管理
近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导；二是健全法规，加强治理整顿；三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平；
（四）科学制定方案，合理控制造价
优化设计方案，从多方面比较分析大厦的总平面设计和建筑的空间平面。根据实际情况来选择工艺技术方案，在提升投资效益的基础上与最先进的新技术新工艺相融合，通常情况下，先进的技术防范虽然效率和质量都很高，但投资很大，所以要仔细分析，依据各企业的经济实力来确定相应的技术方案。建设前期必须制监理制度，监理设计工程，使设计更合理，控制造价的限额范围，尽量以最小投资获得最大效益；设计成果极有可能是不断变化的，需要逐步完善，这就更加要求对多种方案进行分析比较，只有如此才能准确衡量其先进性、实用性和经济性。
（五）严格管理工程变更及现场经济签证
施工过程中尽量避免工程变更，基于设计变更来抬高设计标准、增加工程内容或扩大施工建设规模是不允许的，建议分级控制、限额签证。此外，设计变更前先核准工程量是否增减，原设计单位签认后再变更。若变更后造价超预算，必须有相关部门的审批手续。建设单位应该指派专人现场监督施工单位做好变更记录，重点监视隐蔽工程和工程签证，以免结算时相互扯皮。
结束语
建筑工程的造价管理意识应贯穿于项目开展的各个阶段，并保持不同阶段的造价控制相互联系，相互依托。然而建筑工程造价控制与管理始终是一个系统性强且又复杂庞大的体系。为此有效的建立合理化的建筑工程造价管理方案离不开一批高素质的造价管理人员，同时也离不开一个合理的制度环境来保障与实现。
