在全县小康示范村建设工作大会上的讲话 文章作者：sayyes 文章加入时间：2005年8月18日20:56 同志们： 经县委、县政府主要领导同意，今天我们在这里召开全县小康示范村建设工作大会，会议的主要任务是：统一思想认识，明确目标要求，突出建设重点，强化工作措施，切实搞好全县16个全面小康示范村建设，加快我县农村全面小康建设步伐，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。下面，我就如何搞好我县小康示范村建设，着重讲三点意见：
一、高度统一思想，明确小康示范村建设的目标要求。 改革开放以来，特别是近几年来，我县经济快速发展，社会全面进步，人民生活水平显著提高，实现了由温饱到总体上达到小康的历史性跨越。
随着我县农村总体上达到小康，我们进入了全面建一个文明小区，户户实现星级文明化；七是村庄社会治安环境好；八是民主管理意识强，实现村务公开、民主理财，村级领导班子作用发挥好。
二、科学制定规划，突出小康示范村建设的重点内容。 全面建设农村小康社会，要坚持物质文明、*文明和精神文明一起抓，必须坚持统一规划、按章建设；综合评估、科学安排；以人为本、互相协调；灵活实用、积极参与；节约用地、保护耕地的原则，按照改水、改路、改房、改厨、改厕和村庄园林化、道路等级化、住宅楼房化、家庭电器化、信息网络化、厨房无烟化、厕所卫生化、饮水无害化、用能生态化、产业规模化等“五改十化”的要求和标准来建设，努力把示范村建设成为特色产业发展的基地，农村新村建设的样板，生态环境保护的典范，科技普及推广的先导，农民增产增收的园地，现代农业发展的源头，精神文明建设的先锋，党员发挥作用的舞台。
着重要突出 “四个一”的建设内容。
1、要制定一个好规划。制定规划时各示范村应根据自己的实际，正确定位，要按照高起点、高标准、严规划、有特色、功能配套的要求，具体做到“六个坚持”：一是要坚持统一设计，统一标准，由县小康办、建设（规划）局、水利设计院、国土局、计划局协同配合和规划设计；二是要坚持“户均一套，人平一间，功能配套，设备齐全，人均住宅占地30m2”的要求；三是要坚持“二十年是示范，三十年不落后，五十年再改造”的原则；四是要坚持“一村一图、一村一景”的规划发展思路；五是要坚持物质文明、精神文明、*文明相结合的科学规划指导思想；六是要坚持按照从创建星级文明户到创建星级文明小区，再到建设小康示范村，最终实现全面小康目标的“四梯次”原则，分步进行。
2、要建设一个好村庄。村容村貌是农村全面小康建设最直观、最集中、最具体的体现。
在村庄建设中，要坚持镇村并举，整建结合，折旧改造，新建配套的原则，做到道路、渠沟、通讯等管网相连，山、水、田、林、路综合治理，每个示范村要建好“四个中心”和一所敬老院，即一个农村现代远程教育中心，一个体育健康活动中心，一个文化娱乐中心，一个医疗保健服务中心，配套建好一所敬老院。2004年到2006年搞好村庄道路、水系渠道、通讯设施和环境绿化建设。
2004—2007年村民住房条件全面改善，全部使用自来水和洁净地下水，每年以不低于30%的发展速度建好村民住宅，并全部实行五改配套。有90%以上的农户使用洁净能源沼气，30%以上的农户使用环保太阳能。
2004年—2005年春季村庄全面绿化，2007年底所有配套设施按照规划设计要求全面完成。
3、要确定一个好思路。小康示范村必须有产业作支撑，各小康示范村应根据自己的特点，确定发展方向，因地制宜，选定一个适合本地发展的支柱产业，以产业带动经济发展，这样才能走可持续发展之路，才能立足长远。
全县选定的16个小康示范村，各有自己的发展特点，各地应按照重点扶持、分步发展的原则，逐步壮大支柱产业，带动地方经济发展。一是“公司+基地+农户”示范村。
公司与全村95%以上的农户建立稳定的购销关系，基地建设面积占全村耕地面积90%以上，企业每年安置本地80%的劳力就业，农民人平从主导产业获得的收入占年收入80%以上。二是劳务经济示范村。
全村常年劳务输出人数占全村劳力的80%以上，建立健全劳力技能培训制度，并在大中城市建立劳务输出管理站，全村农民人平年劳务收入达到4000元以上。三是大户经济示范村。
按照大户标准，全村发展种养加销等各类经济大户占总户数50%以上，以大户支撑支柱产业，年大户经济收入占全村经济总收入70%以上，就地安置劳力占全村劳力总数40%以上。四是集体经济施方案。
各地在小康示范村建设过程中，要坚持规划先行。建设规划要突出经济发展，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用整体规划，基本农田保护规划，交通水利、环境保护等规划目标衔接。
农民的生活、生产区布局要分明，体现乡村特点，做到实用性与前瞻性相统一，住宅建设规划要尽量少占耕地。产业规划和社会公益事业规划要体现发挥各自比较优势，运用存量资源加快发展的要求。
各小康示范村要根据示范村建设的标准和要求，制定具体实施方案，必须在5月15日前将方案报县小康办。
3、要落实帮扶措施。小康示范村建设是一项系统工程，各级各部门要通力协作，齐抓共管。
示范村所在的乡镇要发挥建设主体作用，在资金、技术、物资等方面给予大力支持。要运用市场机制，整合社会各种资源，逐步建立以政府投入为引导，农民投入为主体，社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化的投资机制。
要尊重农民意愿，充分调动基层干部和示范村农民全面建设小康的积极性和创造性，务求实效，不搞形式主义。要建立部门帮扶责任制，实行对口帮扶，着力扶持示范村的特色经济和基础设施建设，加快农民增收步伐。
县计划局、建设局要认真搞好示范村的村庄和社会公益事业规划；农办、科技、农业、水利、畜牧、水产、林业、农机等部门要在农业投资项目、农田基本建设、农业高新技术的推广、科技项目的实施上对小康示范村倾斜，并扶持发展农村专业合作组织，提高农业组织化程度；交通局、公路局要对小康示范村的通村公路建设优先考虑；劳动部门要在劳力输出和劳动力培训上给予重点支持；卫生局要在小康示范村率先实行农村合作医疗网络建设试点，以点带面，普及全县；广电局、文体局、电信局要扩大小康示范村的有线电视网络、电话线路覆盖面，丰富群众业余文化生活；组织部门要组织在小康示范村开展农村现代远程教育；宣传教育部门要加强对示范村的学校进行改造，引进现代化的教学设备，改善办学条件；妇联、共青团要充分发挥群团组织作用，帮助搞好小康示范村的创建活动；电力局要加大对小康示范村的农网改造力度；经营管理局要认真搞好示范村的村务公开，帮助建立健全规范化的村组财务管理制度；生态能源管理局要在示范村大力推广户用沼气池，改善农村的生活环境。各联系乡镇的县直单位要切实搞好示范村的帮扶工作。
各级各部门都要将自身职能与小康示范村建设结合起来，整体联动，共同建好小康示范村。
4、要严格规范管理。小康示范村建设应坚持民主决策，实施方案应经村民（代表）会议讨论通过，并报乡镇（管区）批准后组织实施。
涉及农民出资出劳的，必须按照农村税费改革后村内筹资的有关规定，办理批准备案手续。严禁向农民乱收费、乱摊派，搞不切实际的达标工程。
农民建房应加强引导，严格按规划执行。要切实加强对村庄公益工程和设施的管理维护。
5、要加强具体领导。一是要建立健全工作机构。
县里成立小康示范村建设领导小组，由赵岳平任组长，郑剑山任副组长，甘灵杰、兰理宗、吴卫民、倪立祥、周应龙、肖德意、殷爱钿、郑友才、龙佑强、周正明、杨大岳、王良田、李峥嵘、廖树清、郭平、刘智贤、欧立强、朱宏祥、陈建国、刘楚文、彭新良、邓宪辉、周太平、左孟球、陈宏伟、易锦文、甘怀岳、刘国荣、田国防、黄小
三、刘建华、丁新云、李翔、陈再如、高治波、阳林艳、周献军等为成员，领导小组下设办公室，由肖德意同志兼任办公室主任，吴松良同志任副主任。主要任务是抓好小康示范村的组织、协调和工作督查。
示范村所在的各乡镇（管区）都要明确专人负责，确立专人专抓。二是要明确责任。
实行县级领导联示范村的责任制，示范村所在乡镇的联系县级领导要负责搞好示范村建设的组织、协调和指导工作；示范村
所在乡镇的党委书记、乡镇长是示范村建设的牵头负责，示范村一支书是小康建设的第一责任人，支部书记和村主任是直接责任人。三是优化各项服务。
凡涉及示范村工程建设收费的，原则上能免则免，能减则减。并在简化审批手续，降低规费收取标准，提供技术咨询、技术服务、加强指导等方面做好服务。
四是要加强检查督促。由县小康示范村建设领导小组办公室每年对示范村建设情况进行2次专题督促检查，及时总结经验，推介典型，指导面上工作。
县委、县政府每年进行一次综合考核验收。对达到县委、县政府颁布的小康示范村标准的，给予颁发奖牌和奖金，并对乡镇和有关部门目标管理给予加分，同时实行淘汰制，对在2007年还没有达标的，取消其小康示范村资格。
同志们，全面建设小康社会，要求物质文明和精神文明高度统一，经济发展与社会进步高度统一，实现这一目标，难度大、要求高、任务重。我们一定要大力弘扬与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗、务实求真的精神，以新的思路、新的举措，努力开创我县全面建设农村小康社会的新局面。
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