交通局实践科学发展观动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开会议，主要是贯彻落实全县深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，安排部署全系统深入开展学习实践科学发展观活动，动员全系统各级党组织和广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密结合交通行业实际，把科学发展观转化为广大党员干部的思想方法、工作指南和行为准则，推动我县交通事业又好又快发展。
县委对这次学习实践活动高度重视，县委荆书记亲临我们的会议并将做重要讲话，让我们再一次用热烈的掌声对荆书记的到来表示欢迎！同时县委还向我局派驻了检查指导组，全程指导我局学习实践活动的开展。下面，根据局党委研究的意见，我讲几个方面。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，具有重大的理论意义、实践意义、战略意义和政治意义。我们一定要深刻认识，增强学习实践、贯彻落实的自觉性和坚定性。
第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的现实需要。科学发展观继承和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想内核，更加全面、更加科学、更加准确地回答了关于发展的认识问题、实现问题、评价问题和发展成果的归属问题，是马克思主义中国化的最新成果，开辟了马克思主义理论的新境界。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。同时，也是针对我们目前发展过程中，重建设、轻管理，重发展规模、轻发展效益，注重眼前、不注重长远的现实需要。我们要按照中央、省委、市委和县委的部署，通过开展深入学习实践科学发展观活动，使全系统广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到各项工作当中。
第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是促进交通事业又好又快发展的内在需要。近年来，我县交通事业取得了令人瞩目的成就，交通基础设施建设突飞猛进，交通运输生产快速发展，交通行业管理不断完善，行业文明程度显著提高，全县交通面貌发生了根本性的变化。但用科学发展观来审视，在干线和农村公路养护、农村公路建设管理、运输行业监管、队伍建设等方面任务还很艰巨，一些违背科学发展要求的观念仍然存在，一些不符合科学发展要求的问题亟待解决。只有深入学习实践科学发展观，找准影响和制约交通科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，才能有效化解科学发展难题，推动交通事业持续健康快速发展。
第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高各级党组织领导水平和执政能力的有效途径。。科学发展观是党的执政理念的升华，是加强执政能力建设的重要举措，是检验执政能力的新坐标。近年来在交通发展实践过程中，我们的一个最大收获，就是全系统广大党员干部队伍思想观念和精神状态发生了深刻变化，整体素质明显提高，加快发展的能力不断提升，改革发展的意识不断增强，这是我们实现交通事业又好又快发展的重要基础和强大动力。但也必须清醒地看到，与贯彻落实科学发展观、实现交通又好又快发展的要求相比，全系统广大党员干部队伍的能力和水平还有待于进一步提高，整体素质还需进一步增强。参加这批学习实践活动的党员干部大多处在交通发展第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，其能力和素质直接影响着科学决策的执行力、科学发展的推动力。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把科学发展观贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面，使全系统广大党员干部从认识到实践，真正搞清楚什么叫科学发展，为什么要科学发展，我们在思想观念和实际工作中有哪些违反科学发展的表现，如何在本职工作中坚持和实现科学发展等问题，从而更好地保持全系统各级党组织的先进性、坚定性和纯洁性，为加快科学发展提供坚强的组织保证。
二、全面审视全县交通发展历程，增强学习实践科学发展观活动的自觉性坚定性
近年来，我们坚持以科学发展观统领交通工作全局，以公路建设为重点的各项交通事业得到了全面进步，但交通发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题。我们要以此次开展深入学习实践科学发展观活动为良好契机，以科学发展观总结成功经验、查找存在问题、解决突出矛盾，使全系统各级党组织更好地团结 带领广大党员干部推动科学发展、和谐发展、安全发展。
第一，要认真地用科学发展观审视过去、总结经验。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，把县委精神和我县交通实际相结合，创造性地开展工作，探索并形成了一些宝贵经验。
坚持发展第一要务。近年来，我们认真贯彻落实上级关于加快交通基础设施建设决策，抢抓机遇、乘势而上，全力加快交通基础设施建设。截至20xx年底，全县公路通车总里程达到3100余公里，高速公路通车里程达到110公里，并在全省提前一年实现了所有行政村通水泥路的目标。
坚持协调发展。针对全县经济社会发展需求和公路交通发展实际，在公路建设上，我们坚持重点抓好农村公路发展的工作方针。在加快公路建设的同时，统筹公路运输场站建设，进一步完善农村客运网络，行政村通班车率达98%。
坚持可持续发展。为从体制机制上解决制约交通长远发展的突出问题和深层次矛盾，我们先后按照上级部署，实施了干线公路养护管理体制、交通规费征收管理体制、道路运输场站管理体制、农村公路管理养护体制改革等几项大的改革，为交通事业发展注入了生机和活力。
第二，要积极地用科学发展观分析现状、查找问题。从科学发展观来分析我县交通事业，应该清醒地认识到，我们还存在不少突出的矛盾和问题，主要表现在：一是不同程度地存在重交通建设、轻行业管理，重发展规模、轻经营效益的倾向。交通行业管理水平仍然滞后于建设速度，交通设施整体功能还没有得到充分发挥，还不能完全满足经济社会发展的需求。二是如何把握国家扩大内需加快交通基础设施建设的机遇。三是税费改革和逐步有序取消政府还贷二级公路收费后如何破解交通发展的难题。四是交通执法队伍需要进一步规范。五是干部队伍建设有待加强，干事创业的积极性需要进一步提高。
第三，要努力地用科学发展观找准对策、破解难题。以上存在的这些矛盾和问题，需要我们站在科学发展观的角度来认真调查、仔细研究，充分利用新办法、开拓新思路进行解决。局党委成员要结合分工，带领机关有关科室和局属单位深入基层开展调研，带头破解制约我县交通事业健康、可持续发展的突出问题。为推动这次学习实践活动的深入开展，我们准备在全系统开展五项专题活动：一是开展工作作风大整顿活动。由高书记牵头，局监察室具体实施。二是开展公路工程质量大检查活动。由安委员牵头，局公路股具体实施。三是开展公路建设环境影响评价活动。由岳局长牵头，局法制保卫股具体实施。四是探索公路管养体制，开展公路养护质量大巡查活动。由马委员牵头，公路段、农路所抽调专业人员具体实施。五是开展运管行业“抓效能、保稳定、促发展”大讨论活动，完善管理体制。由贾主席牵头，局运输股具体实施。
局属各单位也要从实际出发，从影响和制约本单位科学发展存在的矛盾出发，确定调研题目，由单位一把手领题调研，力争在活动期间破解这些矛盾。
三、准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的原则要求
这次学习实践活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧密结合我系统实际，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，把握“推动科学发展，建设和谐交通”这一主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约不符合科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力实现思想认识、能力素质上有新提高；解决问题、完善机制上有新突破；增强党性、改进作风上有新进展；应对危机、科学发展上有新成效；树立形象、和谐稳定上有新气象；强化基础、创新党建上有新推进。具体达到以下目标要求：
一是要创新发展理念。在新的历史起点上实现科学发展，必须坚持继续解放思想，在新的思想高度上使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行动准则和自觉行动，在全县交通要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的能力，实现发展理念的深刻转变。要认真总结“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动取得的成效和经验，引导党员干部紧跟时代潮流，紧随事业发展，紧贴工作实际，进一步创新观念、创新方法、创新发展方式，坚决摈弃一切违背科学发展要求的思想观念和错误认识。通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为衡量工作的标杆，转化为破解难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、措施、体制机制，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为提高党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
二是要着力解决发展问题。开展学习实践科学发展观活动，必须做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。各单位要紧密结合自身实际，深入查摆分析影响交通发展全局的突出问题，推动各项工作转入科学发展的轨道。要按照科学发展观要求，全面推进行业管理、依法治交、队伍建设等工作，进一步加强干部职工的思想政治建设和机关作风建设，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三是要创新体制机制。近年来，我们用改革的办法解决发展中的问题，取得了一定的成效，但体制机制不活的问题仍相当突出。如公路系统债务沉重，公路养护负担过重，道路客运、货运市场无序竞争，交通基础设施建设资金渠道不多，干部考核激励机制不健全等等。这些深层次的矛盾和问题，大多源于体制机制的不合理或不健全。开展学习实践活动，必须把解决交通突出问题和完善体制机制有机结合起来，既立足当前切实解决现实问题，办一些迫切需要办的实事，又要着眼根本和长远，把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，为我县交通全面贯彻落实科学发展观提供制度保障。要借鉴先进经验，完善公路管养体制，逐步建立责任到位、资金到位、人员到位、管养到位的较为完善的公路养护管理体制机制；要抓住交通改革的有利时机，从体制机制上积极研究规范道路客运、货运市场的有效之举；要按照科学发展观的要求，建立体现科学发展要求的考核评价机制，把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的指标，形成引导交通各级党员干部树立正确政绩观的导向，促进科学发展观落到实处。
四是要分类指导，注重实效。我们系统既有行政、事业单位，还有运输企业，单位性质不同，分工不同，工作任务不同，需要解决的问题也不同。各单位要坚持从实际出发，根据不同单位、不同行业、不同层面的实际，确定不同的目标任务和活动要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。各单位也要在把握学习实践活动总体要求的基础上，结合实际，大胆创新。行政事业单位要围绕转变作风、提高效能和科学施政、依法行政，企业要围绕转变发展方式和提高市场竞争力深入开展学习实践活动。要有针对性地组织好离退休职工中的党员、流动党员参加学习活动，使他们受教育、有提高、不掉队。
五是要贯彻群众路线。每个阶段、每个环节，都要设置有利于群众参与的有效平台，最大限度地畅通民意表达渠道。查找问题要听取群众意见，分析检查要邀请群众参与，整改落实要接受群众监督，实际成效要交由群众评判，切实把人民群众是否满意、是否得到实惠作为检验活动成效的标准。真正使学习实践科学发展观活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众的生动实践，成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、引导群众不断前进的生动实践，成为改进干部作风、密切党群关系的生动实践，成为凝聚民心民智、汇集科学发展强大合力的生动实践。
六要抓好“三个年活动”。县委提出今年为“项目建设年、和谐稳定年、效能提高年”。我们要切实把学习实践科学发展观活动落实到项目建设、和谐稳定、效能提高的新成效上，确保我县交通发展继续在全省、全市保持先进。一要在项目建设上取得新成效。通过开展学习实践活动，教育引导广大党员干部增强信心、共克时艰，结合本单位实际，创造性地开展工作，将今年确定的公路建设项目不折不扣的完成好。二要在和谐稳定上取得新成效。通过开展学习实践活动，进一步强化稳定是第一责任的意识，真心实意地解决好群众反映的突出问题。三要在效能提高上取得新成效。通过开展学习实践活动，引导广大干部职工进一步增强服务意识，改进工作作风，端正服务态度，扑下身子，真抓实干，热心为基层、为企业、为群众办实事解难题，大力营造“积极热情主动办、跟踪服务及时办、克服困难设法办”的机关作风，以优质快捷的高效能工作环境促进我县交通事业快速发展。
四、切实加强对开展深入学习实践科学发展观活动的组织领导
学习实践科学发展观活动能否让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，关键在加强领导。各单位要认真组织，精心安排，强化措施，狠抓落实，确保活动取得扎实成效。
一要健全机构，落实责任。局成立深入开展学习实践科学发展观活动领导小组和督导组，负责对全系统学习实践科学发展观活动的具体组织和指导。各单位都要成立领导小组和工作机构，在局领导小组的指导下，组织开展好本单位的学习实践活动。各单位党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，分管领导要履行直接责任人的责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部要以身作则，做好表率，自觉把自己摆进去，把思想融进去，带头学习调研、带头查摆问题、带头整改落实、带头为民办好事办实事，以自身的先学、先做、先改，带动广大党员干部的学习实践。局党委班子成员要经常深入到分管科室和单位调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题。
二要科学安排，周密部署。各单位要认真制定活动方案，深入进行思想发动，统筹安排学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，使3各阶段、6个环节有机衔接、扎实推进。要深入进行思想发动，采用动员会、座谈会等方式，利用简报、墙报、板报等形势，加大动员力度，扩大动员覆盖面，增强党员干部参与的积极性。要严格遵循活动的程序步骤，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，做到高标准推进、高质量推进。
三要结合实际，创新载体。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，把握科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，针对不同层面、不同特点、不同对象，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，积极创新活动载体和方式方法，使学习实践活动丰富多彩、富有特色。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加；要充分发扬民主，认真听取单位职工和群众的意见和建议。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。
四要督促检查，保证质量。局学习实践科学发展观活动督导组负责督促指导、总结经验、发现问题、提出建议、反映情况等工作。督导组要认真履行职责，突出工作重点，讲求工作方法，严格标准、严格要求，敢于讲实情、提要求、谈意见，切实把好质量关。
五要统筹兼顾，协调推进。要统筹处理学习实践活动与当前各项工作的关系，把学习实践活动作为应对危机、战胜挑战、推动发展的重要机遇，与完成全年目标任务结合起来，与落实“学先进、比创新、看实效”的要求结合起来，与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动结合起来，与做好各自的本职工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
六要强化宣传,营造氛围。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，要精心谋划，做出安排。通过横幅、板报、简报等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。
同志们，深入学习实践科学发展观活动是中央、省委、市委和县委的要求，更是加快全县交通发展的需要。我们要认真贯彻落实县委学习实践科学发展观活动精神，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，继续解放思想、坚持改革创新，推动我县交通事业又好又快发展，为我县经济社会的发展再立新功！
谢谢大家！
