交管局科学发展观转段动员大会讲话
同志们，刚才边局长就交管局第一阶段学习实践活动情况进行了总结,对第二阶段工作进行了安排部署,这标志着我们**交管局学习实践科学发展观活动正式进入第二阶段。
我们局学习实践活动与其它厅局的情况有一些不同,这期间,一是因为原来省委的安排,交管局的学习实践活动和公安厅在一起进行,但是,省委对厅局长培训的时候,我们交管局的领导没有参加；第二呢,培训结束后,杜玉林厅长就征求意见的时候说交管局的情况特殊,需单独进行。这样,交管局学习实践活动从公安厅单列出来。由于省里集中培训没有参加,这样,对整体活动的进行,我们这缺了一点。这期间,正好遇到了主要领导进行交班,这些情况都对于我们第一阶段学习实践活动多多少少带来了一些冲击。但是事实证明,在我们班子边局长、马政委的正确领导下,在我们的高度重视下,我们交管局第一阶段学习实践活动没有落下步子。这一点,我们指导组所有同志感受非常明显,我们交管局的学习实践活动在新领导上任后,对活动非常重视,认真对待,通过工作,与整个全省学习实践活动的步伐相一致,也取得了阶段性成果。比如说,对于科学发展观活动,如何正确认识、正确理解、正确把握,应该说,经过第一阶段的学习实践，我们的认识有了一个新的高度,我们的理解也达到了一个新的高度。用科学发展观去回头看我们过去开展的工作,到底我们存在哪些问题,有哪些地方我们是不科学的,甚至是违反科学的,我们也通过专题调研，通过解放思想讨论,我们也基本上看到了，也把它提出来了。应该说,这都是我们第一阶段学习的巨大成果,必将成为我们第二阶段搞好学习实践活动奠定一个非常好的基础。
这个会议标志着我们正式进入第二阶段。第二阶段,我们任务将更加繁重,中央规定也是四个环节，任务是分析检查、找出问题。这个阶段明确要求,要找出问题,要分析原因,要理清思路,要明确方向。找问题围绕什么找,按照科学发展观的要求,围绕我们以前工作,到底科学不科学,哪些地方不科学,哪些地方是违反科学的,要怎样去找。找出问题以后,还不够,还要分析原因,这些问题存在的深层次原因是什么。原因找到以后,我们才能理清思路,才能明确以后到底应该怎么办,把方向、办法也找出来。第二阶段应该说任务更加繁重,中央规定了四个环节，也是四个动作,一是领导班子和党员干部的民主生活会，二是领导班子的分析检查报告，三是把分析检查报告向党员向干部、群众进行通报，四是通报以后，把通报的意见拿回来，进一步对分析检查报告进行修改完善，然后交给群众进行评议，行不行，把评议结果也向群众通报。这就是第二个环节，中央规定的动作，要进行的内容。在这里我讲几点意见：
第一，关于民主生活会。民主生活会对于领导班子来说叫民主生活会，对于普通党员来说，叫组织生活会。这两个生活会，要把它开好，因为，经过第一阶段思想发动，集中培训、专题调研、解放思想大讨论，通过这样四个动作，使得我们对于科学发展观到底是什么，科学发展观到底为了什么，科学发展观到底要解决什么问题，我们的认识、理解、把握得到了基本解决。有这样一个基础，那么作为交管局交通管理工作，到底我们按照这样一个认识、这样一个发展观，我们到底存在哪些问题，我们第二阶段要把它找出来，找出来后，还需要进一步深化认识。民主生活会的功能就是要进一步深化认识，通过领导之间认识上的碰撞、交流、深化，我们到底领导班子个人、班子、哪些地方确确实实跟科学发展观的要求是相违背的，距离是比较远的，要进一步去查找，进一步查找认识上的问题，理解上的问题，把握上的问题，方向上的问题。所以民主生活会是一种认识上的碰撞，是一种认识上的交流，是认识上的一种深化，是认识上的一种升华。我们民主生活会按照科学发展观理念认识，开得越彻底，后面的工作将越顺利，所以民主生活会我们一定要高度重视，它是我们形成共同认识、共同行动的一个非常好的一个基础性工作，同时，它也是一个思想建设。
第二，关于撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告应该说是一个战略性的东西，是一个纲领性的东西，是一个指导性的东西，撰写领导班子分析报告起什么作用呢，通过学习科学发展观，对科学发展观内涵的理解，今后，我们的工作要按照科学发展观指导下去开展工作。我们的工作要科学发展，我们过去所有的工作当中，到底哪些地方不符合科学发展观，是违背科学发展观的，通过前面所有的工作，我们把它找出来，把原因找出来，把思路、解决问题的办法也找出来。所以这是一个战略性的文件，如果说，我们把它说的大一点，就好比我们交管局的十七大报告，它将之后管我们认识，管我们的行动，管我们整个的工作行为，它是一个战略性的文件，是一个指导性的文件，是一个系统性的文件。我们的分析检查报告，按照科学发展观的理念和要求，写得越好，越完善，越彻底，就意味着我们之后的工作开展起来越科学，越具有与时俱进。所以分析检查报 告，确确实实需要我们按照科学发展观理念、要求下功夫去学，把我们专题调研成果、解放思想大讨论成果、集中培训的成果、民主生活会的成果，全部融纳到这里边去。所以分析检查报告是对我们整个第一阶段工作的使用，一个检验，一个升华，也是对我们民主生活会质量的一个检验、一个使用、一个升华。我们前面的工作做的越完善、越彻底、越理想，分析检查报告就越科学、越合理。
第三，通报分析检查情况。那么，分析检查报告写出来以后，不等于事情就完了，我们要把分析检查报告交给干部、党员群众讨论，向大家通报，听取大家意见，行不行，哪些地方还不行，你认为哪些地方还应该完善，还应该改善，还应该科学，要广泛听取意见。
第四，组织群众评议。意见听回来以后干什么，再修改，再完善，把修改完善以后的报告，最后向群众、向干部通报，这叫评议。组织群众评议，把群众评议的结果告诉群众，这就是第二阶段的功能和作用。
为了做好这四个环节的工作，需要强调一点，刚才边局长讲的非常好，就是要引深我们的学习，因为在整个第二阶段如何把学习贯穿始终，仍然是需要坚持的一个工作，也仍然是需要解决的一个问题。在这里，我谈一点认识：
这次学习实践活动和先进性教育、和“三讲”教育有一个截然不同的地方，这次，我们是学习实践活动，“三讲”、先进性教育是教育活动，这次第一任务是学习，第二个任务是实践，是解决问题做事情。学习实践活动解决什么问题呢，我们要确立一种全新的发展观，就是科学发展观，这次就是要解决一个发展观问题。发展观也是世界观，是世界观对于发展问题、在发展问题上总的看法，根本观点。
关于发展问题，我们国家经历了三次大的转变：
第一次是1949年。49年建国初期，中国面临的最突出的问题是生存问题，围绕生存问题，我们确立了一个什么样的发展观，这是一次大的转变，因为原来共产党是一个打仗的党，突然执政后，变成了建设的党，必须转变观念。那么，围绕生存问题怎么发展，发展什么，所以在当时特定情况下，中国发展就是生存第一。发展围绕生存，生存需要发展，发展一切都是为了生存。1978年以前我们把工业和国防放在首位，就是为了生存，1969年珍宝岛事件，苏联几乎对中国动了核手术，中国在得到这个消息后，立刻爆炸了两颗核武器，不宣而战，明确告诉苏联，我们做好准备了，迫使苏联最后放弃。所以在当时七十年代以来，我国的主要任务是保证生存，那么这个问题在毛泽东时代经过老一代革命家的努力解决了，比如两弹一星问题。
第二次是1978年以后。到1978年以后，生存问题对中国来讲不再是问题。1978年，邓小平主政以后，我们国家面临的突出问题是贫穷和落后。如何解决我们国家贫穷落后问题，邓小平做了一个基本判断，世界大战打不起来。因此，中国整个发展战略发生转变，由原来的以阶段斗争转向以经济建设为中心，我们全力进行经济建设，全速进行经济建设。改革开放三十年到今天，我国经济建设取得了巨大成就，贫穷落后问题得到了解决，所以今天的中国扬眉吐气，78年我们全国gdp是0.365万亿人民币，去年是24.7万亿人民币，在全世界排前四位，20xx年美国gdp是我们十倍，去年仅仅是我们的四倍，我们经济增长非常快，全世界原来是不向中国看，现在全部看中国，中国经济发展是全世界动力。
第三次是十七大以来。但是这种发展到今天，问题越来越多，政治发展、经济发展、社会发展、文化发展都带来了诸多问题，如果还这样发展下去，中国将难以维计，就要出大问题。所以十七大提出来，我们的发展战略必须转变，发展战备往哪转，要转向科学发展，由原来那样发展模式转向科学发展。什么叫科学发展，怎么发展才叫科学发展，中央十七大进行了高度概括，提出了科学发展观。科学发展观，归纳起来，就四句话：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。四句话对任何地区、行业、工作都适用，它具有一个普遍指导意义的真理。问题是四句话我们对它们的内涵理解了多少，把握了多少，把它变成一种自觉意识，自学行为，解决的如何，如果解决的不好，很难今后在我们的行为上做到科学。
科学发展观提出来，对农村工作是什么，对公安工作是什么，公安工作按照一个新的发展观要求，我们差什么，应该做什么，我们该怎么做，这是学习实践活动必须解决的第二个问题，也就是科学发展观对于我们交通管理工作是什么，差什么，我们应该做什么，怎么做，这是我们通过这次科学发展观学习实践应该解决的第二个问题。这两个问题都解决了，我们这次科学发展观实践活动就搞好了，如果解决不好，不彻底，说明我们还火候不到，还应该深入。因此，第二阶段学习实践活动对于我们这些问题的解决它是一种深化，一种巩固，它使得我们对科学发展观，对交管工作到底应该是什么，做什么，差什么，怎么做，恰恰通过找问题分析检查、明确思路、确定方向，就是来解决这个问题。所以我们这个阶段还应该把学习再引深，再做一些加强和努力，刚才边局长说已经做了安排，这确实非常好。
那么，听了我们交管局的整个二阶段的工作安排，我们感到，我们交管局在这方面的思路是清晰的，认识是明确的，措施是有效的。我们相信，在我们交管局领导班子的共同努力下，有力领导下，在我们在座各位党员干部的共同努力下，第二阶段学习实践活动一定取得圆满成功，谢谢！
