自治区发改委科学发展观转段动员大会上的讲话
同志们:
根据自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，发改委已较好地完成了第一阶段深入学习实践科学发展观活动的各项内容,今天将由学习调研阶段转入分析检查阶段。刚才，委党组副书记、副主任张八五同志受委党组书记、主任袁进琳同志的委托作了一个很好的转段动员讲话。张八五同志的讲话全面客观地回顾总结了发改委学习调研阶段活动开展情况，对分析检查阶段活动进行安排部署，明确了分析检查阶段的目标要求。这个动员讲话，充分体现了自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我代表自治区第三指导检查组，就搞好第二阶段学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。
一、对发改委学习实践活动第一阶段活动的总体评价
（一）党组高度重视，精心安排部署。20xx年10月7日，全区第一批学习实践科学发展观活动动员大会结束后，发改委立即召开会议，认真学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《中国共产党xx回族自治区委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，以及中央、自治区有关领导的讲话精神。按照要求，精心准备，紧急行动。一是成立了以党组书记、主任为组长的学习实践活动领导小组及办事机构；二是核实参加第一批学习实践活动的党员人数、基层党组织数；三是结合发改委工作实际和自身特点,制定具有针对性和可操作性的《学习实践活动实施方案》，确定了学习实践活动的主题：“以思想跨越实现工作跨越，全面推进经济社会又好又快发展”，明确了学习实践活动的载体: 坚持五大要求、努力做到五个结合、突出五个特色。提出了要解决的5个突出问题和12个调研课题。四是于20xx年10月12日召开了学习实践活动动员大会，委机关各处室及所属单位全体党员干部和部分离退休党员参加了动员大会，委党组书记、主任袁进琳同志作了动员讲话。
（二）学习形式多样，学习内容丰富。委党组坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。党组先后举办了全委学习班、研讨班7次，委领导亲自作辅导报告3次，同时为外单位作了5场专题报告，各支部开展集中学习50余次。重点学习了十七大报告、十七届三中全会精神和国务院《意见》等委党组确定的13个必学篇目。组织编印了《国务院〈意见〉解读》和《自治区开展学习实践活动文件汇编》，做到了人手一册。广大党员干部白天上班，利用中午、晚上休息时间或者出差时间学习，机关党员干部的读书笔记达1万字以上，高质量的完成学习阶段的要求。
（三）认真调查研究，注重解决实际问题。发改委先后三次组织机关全体党员、委属单位负责同志，深入西夏区镇北堡镇、太阳山工业园区、盐池县开展了以认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和国务院《意见》为主题的学习调研活动，考察了我区发展循环经济、解决“三农问题”以及加强生态建设等方面的情况，并将镇北堡镇定为发改委学习实践活动的联系点。各支部结合工作实际，利用休息时间，积极开展主题实践活动17次。在调研阶段，委领导分头带领相关处室同志组成调研组，重点围绕xx转变发展方式问题研究、xx城乡一体化发展研究、发展xx特色旅游业打造西部旅游目的地的思路研究、促进石嘴山资源城市转型可持续发展研究、推动农村民居适度集中逐步实现公共服务均等化研究、提高xx粮食综合能力生产战略研究、农村公共服务体系建设课题研究、义务教育均衡发展研究、沿黄城市带轨道交通前期研究、xx综合交通运输体系研究、xx招商引资问题与对策研究等开展深入调查研究，形成了一批调研成果。
（四）紧密联系实际，扎实开展解放思想大讨论。发改委党组按照科学发展观的要求，紧紧围绕贯彻落实胡锦涛总书记来我区视察时提出的“三个更加”、中央贺电“五个新”的要求，和自治区主席王正伟同志到发改委调研时重要讲话精神，紧扣学习实践活动载体，充分利用学习培训和深入调研成果，采取支部讨论、党委集中讨论等形式，从着力解决影响我区经济社会发展的思想观念、方式方法、目标任务、体制机制、组织保障等五个方面，精心组织开展了“解放思想、科学发展、跨越发展”为主题的大讨论，进一步加深了党员干部对科学发展观的理解，引导党员干部树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，在事关发展改革部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了共识。同时，通过召开不同层次座谈会，发放征求意见表等形式，征求各级各类党政机关、社会各界对学习实践活动、发展改革工作、干部队伍和机关作风建设等方面的意见。
（五）突出实践特色，努力解决突出问题。发改委党组坚持边学边改, 努力解决突出问题。一是积极与有关部门密切协作，抓紧落实生态移民工程资金，完 成移民定居2.2万人。二是争取国家投资5亿元，加强了农村初中改造、地市级重点中医院以及村卫生室建设。三是在保障供应的前提下，进一步完善了价格应急预案，加强了重要生活必需品的价格监管，使我区物价水平连续回落。
（六）坚持分类指导，统筹兼顾。发改委坚持“两手抓、两不误、两促进”，在扎实有效开展学习实践活动的同时，以科学发展观为指导，全力抓好当前工作的落实。一是根据自治区主要领导指示，结合贯彻十七届三中全会精神，启动了统筹城乡发展，推进农村发展改革的重大项目编制工作，做好与国家有关部委的衔接。二是深入分析当前经济形势，向自治区政府提交了《关于当前经济形势及做好四季度工作的建议》，为自治区决策提供参考和依据。三是积极做好宁东火电基地、化工基地、西电东送基地三大基地启动仪式的各项准备工作。目前各项工作进展良好，有望年内举行。四是提前谋划明年工作。全面启动了20xx年国民经济和社会发展计划和民生计划编制工作，研究提出了xx发展特色旅游业、打造西部旅游目的地的思路，编制完成了《xx100亿斤粮食生产规划》。
（七）加强舆论引导，营造活动氛围。发改委把搞好宣传工作作为学习实践活动的重要抓手，编发活动简报21期，在发改委门户网站、内部办公协同网设置了宣传栏，及时发布活动信息。通过开办宣传栏、学习园地等形式，大力宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。并与自治区党委宣传部联合开办了学习“科学发展观在身边”专栏。广泛宣传国家部委、自治区各部门、各市县在学习实践活动和贯彻落实《意见》中好的做法、经验和取得的成效，营造了浓厚的活动氛围。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到学习实践活动还存在一些薄弱环节：表现为委属各单位、各处室学习实践活动发展不平衡，对科学发展观的学习、认识和理解还需要进一步深化，对新形势下科学发展的新思路、新举措还需不断地探索，对通过学习实践活动推动体制机制创新方面还要有新的突破。对这些问题，我们要高度重视，认真研讨，并在下阶段学习实践活动中取得新成效。
二、分析检查阶段的重点环节和指导检查工作重点
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。认真做好分析检查阶段的工作，是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢解决问题阶段工作的基础，是确保学习实践科学发展观活动取得实效的关键。因此，这一阶段，要通过自身分析和群众评议，进一步统一全体党员特别是领导班子成员的思想认识，引导党员干部围绕在本职工作岗位如何深入贯彻落实科学发展观等问题深入思考，深刻领会服务科学发展对自身的政策理论水平、业务能力、思想和工作作风提出了哪些要求，怎样谋划本单位本行业的发展，实事求是地分析查找存在的问题。
第一，要高质量地开好专题民主生活会和专题组织生活会。要结合自身实际，开好两个会，即领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。专题民主生活会要按照自治区纪委、自治区党委组织部下发的《关于召开20xx年度县以上领导班子党员领导干部民主生活会的通知》（宁组通〔20xx〕160号）精神，认真做好领导班子专题民主生活会的准备。要围绕党的十六大以来的科学发展实践，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党风党纪方面群众反映突出的问题。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。专题民主生活会和专题组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。一要精心准备。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，结合前期调查研究、征求群众意见等，梳理存在的问题和不足，认真撰写发言材料。非领导职务党员干部要参加民主生活会，要撰写书面材料。二要搞好“三个对照检查”：一是对照十七大精神、十七届三中全会精神、国务院《关于进一步促进xx经济社会发展的若干意见》和自治区第十次党代会精神的贯彻落实，总结经验，查找差距和主要问题，结合工作职能，进一步强化工作措施；二是对照检查发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力，查找本单位存在的突出问题和主要障碍，找准工作对接点和切入点，明确推进科学发展的思路和重点任务；三是对照检查本单位思想、工作和作风，查找本单位及个人在服务大局、服务基层和安民、惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加强班子队伍建设的举措和办法。三要充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。领导干部和非领导职务党员干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进、提高。要把问题查找准，把原因分析透，把解决问题的举措落到实处。
第二，要紧密联系实际，认真做好分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会、专题组织生活会成果，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当的方式广泛听取各方面的意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
第三，要认真组织好群众评议，自觉接受群众监督，深入听取群众意见。要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，广开言路，进一步听取党员、群众的意见。参评人员中既要有本单位的党员群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
三、加强组织领导，确保各项工作取得实效
一是领导干部要带头履行职责，抓好组织落实工作。领导班子成员特别是“一把手”要认真履行职责，发挥表率作用，带头深入学习调研，带头分析检查。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，努力把各自的联系点建成分析评议活动的示范点，发挥以点带面的作用。
二是要坚持统筹兼顾、加强分类指导。要把分析检查工作同推动当前各项工作，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，创造性地开展学习实践活动。要在抓好领导干部这个重点的同时，特别注意抓好本阶段各党支部、各下属单位的分析检查工作。要在抓好对面上工作指导的同时，进一步加强对下属单位工作的指导督查，加强对重点工作、关键环节的指导，培育打造一批先进典型。
三是要继续深入学习，坚持边学边查边改，确保取得实效。要将学习贯穿于整个活动始终，继续强化理论学习，使广大干党员、干部更加深刻地认识科学发展观的重大意义，科学内涵，精神实质和根本要求，提高广大党员干部的自我教育、自我查摆问题，自我解决问题的自觉性，增强搞好分析检查的内在动力。要将整改贯穿于始终，对发现的问题能整改的要及时整改，对暂时还不具备整改条件的问题，要创造条件，制定整改计划，尽快整改，确保学习实践活动取得实效。
四是要进一步提高思想认识，切实做好领导联系点工作。自治区党委常委、政府党员领导干部联系点，是自治区领导了解掌握联系单位工作进展情况，指导联系点开展学习实践活动的主要途径之一。发改委作为自治区主席王正伟同志的联系点，工作开展的情况如何、成效如何，对全区学习实践活动的顺利开展有着较大影响。广大党员干部尤其是党员领导干部一定要从全局和战略的高度，进一步提高认识、统一思想，始终把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务，作为提高广大党员干部思想素质、推动科学发展的强大动力，不断增强参加学习实践活动的内在动力，努力把领导联系点建成自治区学习实践活动的示范点。
五是要进一步加强舆论引导，营造活动氛围。要充分利用网站、自办刊物、宣传栏、黑板报、横幅标语等宣传载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传第二阶段的部署、要求、做法、经验和成效，营造浓厚的学习实践活动氛围。要积极编发《简报》，及时准确的向学习实践活动领导小组反映分析检查活动进展情况和取得的成效。要积极与新闻单位联系，报道学习实践活动开展情况，特别是报道学习实践活动取得的阶段性成果。
同志们，分析检查阶段的工作量大，要求具体，政策性强，能否高质量的搞好这一阶段的活动，是对每位领导干部思想理论水平、领导能力、执政能力的一次考验，也是我们指导检查组义不容辞的责任。我们将按照自治区学习实践活动领导小组的要求，继续认真做好政策指导及督促检查等工作，同时也继续为你们做好服务工作，充分发挥好自治区学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。再次希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，让我们共同努力，圆满完成发改委的学习实践活动第二阶段的各项任务。
谢谢大家！
