区委科学发展观转段动员会上的讲话
同志们：
在市委的正确领导和精心指导下，我区深入学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研阶段的各项工作，经请示市委学习实践活动办公室同意，可以转入分析检查阶段。区委研究决定今天召开转段动员会，会议的主要任务是：总结我区学习实践活动第一阶段的工作情况，部署安排第二阶段的工作任务，进一步统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实。下面，我代表区委讲两点意见。
一、全区学习实践活动第一阶段工作取得的成效
自启动第一批深入学习实践科学发展观活动以来，全区42家单位、89个党支部按照区委的统一部署和要求，把学习实践活动作为当前首要政治任务，高标准启动，严要求推进，高质量落实, 创造性地开展工作，第一阶段学习实践活动已取得初步成效。主要体现在：
（一）组织发动全面到位
1．组织领导到位。在省委、市委学习实践活动动员会议之后，区委按照会议精神，结合本区实际，立即进行安排部署。10月7日和10月21日，先后两次召开区委常委会议，学习传达省委、市委学习实践活动动员会议主要精神，对我区开展学习实践活动进行了专题研究，形成了活动方案，成立了活动领导小组，明确了活动启动经费。第一时间召开了领导小组及领导小组办公室成员会议，专门抽调6名同志参与领导小组办公室工作，先期进行学习培训并且明确任务分工，组建了8个督导组对全区第一批学习实践活动成员单位动态及时跟进。同时建立活动联系点制度，将第一批42个单位分别列为县级领导的联系点。
2．宣传动员到位。10月23日，组织召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，本人代表区委作动员报告，市委检查指导组领导出席大会并作重要讲话，为我区学习实践活动作了充分动员和全面部署。动员大会之后，第一批单位分别召开党（工、总支、支）委会和党员大会，对在职党员、离退休党员进行再动员，使广大党员明确了开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、总体安排和方法步骤。区联系点领导和督导组成员也分别参加了各单位的动员会并提出了具体要求。此外，通过标语、板报、简报、网络、新闻等各种形式对学习实践活动进行广泛宣传，增强了全体党员融入学习实践活动的责任感和积极性，扩大了广大群众对学习实践活动的知情权和监督权，营造了浓厚的活动氛围。
（二）学习培训扎实有效
1．在学习组织上，注重全面发动。根据区委学习实践活动领导小组的统一部署，区委中心组、各有关单位都根据实际情况，制定学习计划，合理安排学习时间，明确学习重点，强调了学习培训环节的“三个确保”：即确保人员一个不少、确保学习时间一点不少、确保必学内容一篇不少。为保证计划落到实处，很多单位还建立了督查制度，定期对党员干部的学习情况进行检查，及时了解掌握学习的进展情况，及时发现问题，总结经验，确保学习不走过场。
2．在学习内容上，注重突出重点。以必读的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省、市主要领导重要讲话精神为基本内容，融入经济社会形势教育、机关作风教育、业务知识培训，按照真学、真懂、真信、真用的要求，组织党员干部进行全面系统深入学习，力求通过系统学习、重点研读，在学习的广度和深度上有所进展，在学习的质量和效果上有所提高。区委中心组把学习重点放在围绕“保二争一”目标，推进**科学跨越发展方面；党群部门把学习重点放在服务经济、协调发展方面；政府职能部门把学习重点放在提升效能、改革创新方面；学校、医院把学习重点放在加强规范管理、落实民生意愿方面，这些都收到了实实在在的效果。
3．在学习形式上，注重灵活多样。做到了“三个结合”，一是通读原作与集中解读相结合。各单位组织党员干部在通读必读书目的基础上，开展集中研讨和相互交流。区委中心组开展了“解放思想、保二争一”研讨交流，区委主要领导分别下到各自联系单位进行授课；区委办结合“差错点评”，采取机关党员轮流讲课的方式来巩固学习效果。二是专家授课与调研座谈相结合。邀请了国务院发展研究中心李佐军、杨晓东博士、深圳市委组织部兼职教授刘家田就如何解放思想、科学发展，推进**新农村建设和园区建设等内容进行了三场专题讲座；区政府组织了国内多家知名顾问公司、部分市场主办方、业主代表、品牌代理商就**服饰物流发展方向进行研讨。三是理论学习与思想辩论相结合。为进一步营造活动氛围，区委宣传部和团区委联合举办了“创业创新、富民强区”青年干部辩论赛，通过区情区策大辩论推进思想大解放，促成观念理念大更新，推动科学发展上水平。
4．在学习成效上，注重边学边改。在学习过程中，各单位对照科学发观的目标以及“五型”机关建设的要求，认真查找问题，转变工作作风，坚持在边学边改中检验学习成效，提高工作效率，提升服务质量。如区民政局开展“民政服务暖万家”主 题活动，实现工作作风向公仆型转变，办事节奏向效能型转变，服务行为向规范化转变；区教育局通过“四学四查”活动，改进师德师风建设；区发改局开展“对比中找差距，发展中献对策”特色活动，解决经济社会发展和改革中所面临的难点问题；区计生局开展创建“五星农家”活动，推动全区人口与计生工作的新发展等等，特别是全区开展的“创卫”工作，各级各部门按照区委要求，把大量干部下到社区，帮助进行“五小”行业整治，市容环境面貌变化很大，做到学习工作相互促进。
（三）调查研究重点突出
我区在积极参与好市委组织的“三问凝聚民智，促进科学发展”活动的同时，开展了以“专家献策、能人献智、群众献言”为主要内容的“三献”调研活动，先后召开专题座谈、研讨会15场次，收集各类意见和建议160多条，形成具备可操作性的调研报告30余篇，为区委、区政府破解难题、科学决策提供了必要参考。
1．突出调研形式的多样性。为征听到可信、可行、可用的意见和建议，我们针对不同的征求对象，采取不同的征求方式，注重意见反馈的有效性。采取了问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、发放意见表、个别谈话、走访基层、开通热线电话和收集网络舆情等形式广泛进行调研工作。截止目前，全区共发出学习实践科学发观活动调查试卷300份，区四大家发出征求意见函200多份,召开各种座谈会20多场次，走访人大代表、政协委员、工商联代表和普通群众等400多人次。如区委组织了**服饰产业发展与定位专家研讨会; 区人大提出以科学发展观检验人大工作，不断完善人大监督方式；区政府邀请了省政府有关职能部门对**区的长远规划进行了区情诊断；区政协将今年十月、十一月份确定为“委员走访月”，分组对全区158名政协委员进行走访等等。在广泛征求意见的基础上，区级领导拟定了调研专题，带领相关单位负责同志围绕各类课题进行深入调研并形成专题调研报告。
2．突出调研对象的层次性。在园区定位、配套产业、城乡服务均等化等方面，突出征求了上级领导、行业专家、专业咨询研究机构的意见；在破解发展难题，建立科学的市场管理机制和产业发展政策、提高农村土地流转效益、改善社区管理体制模式、健全城市管理长效化机制等方面重点征求了人大代表、政协委员以及相关行业代表的意见；各单位在工作职责范围内，广泛征求基层群众、服务对象、干部职工的意见，获得了多层次、全方位的第一手资料。
3．突出调研成果的实效性。按照“建立健全机制、科学制定政策、服务科学发展、解决重大问题”的目的，各单位及时汇总、梳理调研信息，形成调研报告。对调研中能解决的问题，立马解决；对调研中一时难以解决的难题，进行了重点分析研究，促进解决问题思路的形成；对自身解决不了的问题，提出了基本思路和建议，逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度，推进了政策制度的科学完善。比如，围绕“两型社会”创建，区委启动了“两型”示范机关创建和节能环保体验活动；围绕社区管理体制改革，区政府明确了董家段街道作为“社区管理改革——议行分设”的试点单位并已着手实施；围绕城市管理的薄弱环节，区城管局重新审定了城市卫生、环境管理的长效机制草案；区商务局在广泛调研后，就如何定位**物流产业与相关专业机构达成了合作意向；区农村工作局就如何推进我区城乡公共服务均等化这些方面进行了调研，并提出了合理建议;区劳动人事局撰写的《关于中央企业改制分离办社会职能移交的调研报告》引起了省劳动厅的高度重视。
总之，全区学习实践活动第一阶段的工作应该来说，准备充分、启动及时、开局良好、进展顺利，取得了实实在在的效果。通过广泛动员部署和学习宣讲，提高了广大党员干部对党的十七大精神和“科学发展观”的内涵以及开展学习实践活动的目的意义的认识和理解水平，增强了广大党员干部的科学发展意识和科学发展能力，广泛营造了有利于科学发展的良好舆论环境。但我们也要清醒地看到，我区学习实践活动活动还存在一些问题和不足。突出表现在，一是全区各单位的活动进度不平衡，个别单位开展学习调研的高度、深度不够，创新方法不多；二是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，仅满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；三是由于当前工作比较繁重，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分。针对以上问题，区委要求各部门各单位按照有关要求予以改进，边学边改，以学习调研促进问题解决，以解决问题推动活动落实。
二、坚持高标准、严要求，扎实做好第二阶段的各项工作
分析检查阶段从11月下旬至12月下旬，为期一个月，重点抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。
1．民主生活会要突出“找准问题”。各级领导班子民主生活会要充分利用深入调研和解放思想大讨论两个环节的成果，围绕“富民强区、科学发展”这个主题，通过“六查六看”活动（即查思想，看科学发展的观念牢不牢；查思路，看科学发展的路径对不对；查措施，看科学发展的行动快不快；查机制，看科学发展的动力活不活；查实绩，看科学发展的成效好不好；查作风，看科学发展的工作实不实），开展自我检查，进行深刻剖析。各级领导班子成员都要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，着重在“查”字上下功夫，找准问题，把民主生活会真正开成诊断会、研讨会、聚力鼓劲会。
2．分析检查报告要突出“解决问题”。民主生活会后，各级领导班子必须形成分析检查报告。分析检查报告的内容主要是三个方面：一是贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，要从思想深处找原因；三是确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作措施和具体保障等。分析检查报告要紧密联系实际，重点突出第三部分，要把学习调研、征求意见和民主生活会的成果体现在如何“解决问题”上。各单位主要领导要对报告全过程严格把关，避免写成一般的工作总结或工作报告。同时，要采取适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
3．组织群众评议要做到“减少问题”。领导班子分析检查报告形成后，要采取“群众评班子、基层评机关”等形式，结合市里“千名监督评议员”活动，广泛征机关干部职工、归口或业务联系单位、服务或工作对象等方面代表的意见，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。要主动把群众评议引入到我们学习实践科学发展观活动的各个阶段、各个层面，根据群众的正确评议，将问题一个一个解决，将工作一步一步推进。
分析检查阶段是一个承上启下的阶段，非常重要，各部门各单位要克服困难，解决好当前工作任务重和学习实践活动要求高的矛盾，坚持统筹兼顾，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。同时，通过学习实践活动，及早谋划好明年的思路、举措和项目，转化学习实践活动的成果。
同志们，我们要牢记开展深入学习实践科学发展观活动的目的和要求，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实开展好学习实践活动，努力创造科学发展的新业绩。
