镇委办公室科学发展观转段动员大会上的讲话
同志们：
按照省、市的部署，我镇解放思想学习讨论活动将告一段落，同时我镇实践科学发展观活动试点工作也将转入新的阶段。下面，我代表镇委总结报告全镇开展解放思想学习讨论活动的情况，动员部署学习实践科学发展观活动转段工作。
一、关于全镇解放思想学习讨论活动情况的总结
今年以来，我镇严格按照省委和市委的部署，扎实开展解放思想学习讨论活动，经过学习宣传、讨论研究和决策部署三个阶段，基本完成了各项任务，取得了明显成效。总结全镇解放思想学习讨论活动的主要工作，可以概括为“五个注重”：
（一）注重把学习贯穿始终，不断深化思想认识。我们始终把加强学习、活跃思想、提高认识作为工作重点，坚持贯彻文件精神主动学、召开专题会议集中学、举办论坛强化学、瞄准先进对比学等方式，不断把学习讨论活动引向深入。全镇各学习单位紧紧围绕推动全镇新一轮大发展这条主线，紧密联系实际，精心组织策划多项学习讨论活动。镇委中心组召开专题学习会，围绕推进我镇经济社会双转型进行了讨论交流。全镇范围开展了解放思想学习讨论“六个一”活动，即：党员干部每人写一篇读后感；每个党支部一份工作方案、一份解决方案、一篇以上的调研文章；每个阶段一次总结和讨论；组织一次专题学习活动。各学习单位还结合本单位实际，开展了各具特色的学习讨论活动。
（二）注重领导带动，推动活动广泛开展。我们组织各级领导干部，特别是党员领导干部带头学习、带头宣讲发动、带头交流讨论、带头调查研究等，不断增强参与学习讨论活动的主动性和自觉性。镇领导班子成员及各学习单位的党员领导，结合自身工作实际，与本部门党员谈解放思想，在学习中发挥了表率带头作用。镇委邀请了省委宣传部讲师团朱新行教授为全镇各级党组织领导党员作了以“继续解放思想，推动科学发展”为题的专题辅导。
（三）注重联系实际，积极查摆突出问题。我们把查找问题、破解难题作为着力点，选准解放思想的切入点，使解放思想的过程成为完善思路、强化措施、促进发展的过程。2月25日的镇委中心组（扩大）专题理论学习会，从我镇的发展实际着手，把xx解放思想的讨论方向细化为“三个大胆尝试”，即在产业结构调整、全民就业创业和文化建设上大胆尝试，不断推动我镇经济社会双转型。同时，我们通过各种方式，共查摆出影响和制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题9项22个1568条（次）。
（四）注重调研成果转化吸收，形成破解难题的思路举措。开展解放思想学习讨论活动的最终目的在于解决实际问题。围绕镇委中心组（扩大）专题理论学习会确定的“三个大胆尝试”的思路，有关部门就回答如何继续解放思想，推动产业升级和转型；如何调动市民在创业就业方面的积极性和创造性；如何冲破束缚文化发展的观念和体制，形成适应科学发展观要求的文化工作新格局开展了专题调研，形成了《解放思想大胆尝试积极推进xx经济社会双转型》的调研成果，明确了系列破解难题的思路举措。
（五）注重宣传报道，营造强势舆论氛围。活动中，镇属媒体全面开展专题宣传报道，全镇形成了多形式、全方位的立体宣传格局。《xx报》开设了解放思想专题专栏，xx电视台对学习活动进行了全面跟踪报道。镇解放思想学习讨论活动领导小组办公室编印《简报》30期，市刊发我镇简报信息3期。通过报纸、电视、网站与社会之间的良性互动，掀起强大舆论攻势，推动了学习讨论活动深入开展。
经过近半年的努力，我镇解放思想学习讨论活动取得以下成效：一是找准了一些影响科学发展的突出问题。二是形成了一些破解难题的工作思路，如着眼于产业特色，推进信息产业结构调整和转型升级试点工作；着眼于自主创新，实施科技xx工程；着眼于打破瓶颈，着力建设“四类经济”；着眼于提高效能，建设服务型政府等。三是出台了一些创新举措，解决了一些矛盾问题。尤其是在推进产业结构调整和转型升级、清理非法用工、补贴弱势群体、改善社会治安、解决民生问题、支援抗震救灾等方面取得明显成效。
与此同时，我们也要清醒看到，解放思想、科学发展是一个长期的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸；继续解放思想刚刚破题，推进科学发展任重道远；对解放思想的成果不能高估，对推进科学发展的难度不能低估。本次会议之后我镇解放思想学习讨论活动将告一段落，今后我们要以传达贯彻省委十届三次全会精神为动力，继续解放思想，深入改革开放，特别要用“八个必须、八个解放出来”的全省解放思想学习讨论活动成果来统一思想，特别要把解放思想的成果转化为政策措施，付诸实践，并在实践中继续解放思想，推进科学发展。
二、关于学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总结
在分析检查阶段，全镇各学习实践活动单位围绕起草好分析报告这个中心任务，重点抓好镇领导班子专题民主生活会、党代表会议、群众评议和社会公开等环节工作，继续推进学习实践活动：
（ 一）深入学习，形成共识。通过学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等，全镇广大党员干部进一步加深了对科学发展观的认识，形成了“开展试点工作是xx推进双转型最难得的机遇，科学发展观是xx推动经济社会发展最根本的指针，产业结构调整升级是xx落实科学发展观最核心的任务”的共识，为起草分析报告、查摆问题、理清思路奠定了坚实的政治基础、思想基础和理论基础。
（二）深刻检查，取得成果。我们坚持以科学发展观为统领、以中央要求为依据、以群众意见建议为基础、以推动科学发展为目标，开展深刻分析检查。通过查找问题，找准抓住了影响和制约xx科学发展及群众最关心、最直接、最现实的2类9项22个问题；通过分析根源，采取召开领导班子专题民主生活会等形式，深刻分析出发展理念不够创新、科学发展不够落实、党风廉政建设不够有力等方面的问题根源；通过理清思路，初步确立了科学发展的总体思路，明确了整改措施，基本形成了符合科学发展观要求、符合我镇发展和工作实际的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。
（三）公开评议，创新载体。我们坚持把创新载体作为激发学习实践活动活力的重要手段。一是创新党内评议载体，镇委召开镇党代表会议讨论评议分析报告，征求意见和建议近100条；组织群众代表对分析报告进行集中表决评议，赞成率达99%。二是创新提案评议载体，积极组织党代表、人大代表、政协委员、“两新”组织代表分别围绕分析报告，以提案的形式提出对策建议，收到提案70多份。通过公开评议、充分论辩，有效聚集民意民智，广泛形成思想共识，进一步修改完善了分析报告。
（四）边查边改，初显成效。我们坚持边总结边分析、边检查边整改、边实践边探索，各学习实践活动单位逐步制定并狠抓落实推动科学发展的政策措施，取得了较好的工作成效。主要表现在三个方面：一是全面启动信息产业结构调整升级试点工作，推动xx经济新一轮大发展。二是着力解决民生利益问题推出了新举措，全面启动一系列民生工程建设。三是全力支持抗震救灾展现了新风貌，动员社会各界共捐资捐物1700多万元，其中全镇党员捐缴“特殊党费”超过108万元；在我镇六月中的防汛抢险工作中，广大党员自觉站在最前沿，充分发扬了党员的先锋模范作用。
总的来说，分析检查阶段工作成效明显，成果较多。但是，我们工作仍存在一些不足，活动进展不够平衡，部分单位主动性不高；个别单位满足于规定动作，创新创造不足；有的单位查摆问题、分析根源不够深刻，整改思路离科学发展要求仍有差距。对此，我们必须高度重视并切实加以解决。
三、关于学习实践科学发展观活动下一阶段工作的部署
按照中央总体部署，学习实践活动解决问题与完善制度两个阶段不做严格的时间划分，要统筹考虑、同步推进。从今天开始我镇进入解决问题、完善制度阶段，到7月底基本结束。这两个阶段是检验学习实践活动工作成效，推动科学发展破冰前行的重要阶段。我们必须更加突出实践特色，着力在“实”字上做文章，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实解决群众迫切希望解决的突出问题，形成有利于科学发展的体制机制，努力实现科学发展的思想更牢固，加快产业结构调整升级的认识更统一，解决突出问题的成果更丰硕，促进科学发展的体制机制更完善，基层群众对学习实践活动的评价更满意。总的要求是：
（一）真抓实干，强力整改。解决问题是学习实践活动的着眼点和落脚点。各单位必须围绕查摆的突出问题和群众提出的意见建议，以领导班子分析报告为基础，狠抓落实出成效，务必破解一批难题，办好一批实事。一要增强整改意识不放松，不为经验所束缚，不为困难所压倒，不为非议所动摇，坚持在实践中检验真理，对实践检验中正确的东西要坚定执行，敢于坚持；对发现不符合实际的措施，要坚决整改。二要突出整改重点不放松，突破重点，细化方案，以点带面，促进落实。镇委镇政府重点解决产业结构调整升级和社会治安、环境保护等三大突出问题，各单位也要科学确定工作重点，细化工作方案，确保取得成效。三要狠抓整改落实不放松，要做到责任分解到位，措施落实到位，公开承诺到位，情况通报到位，每个领导班子要公开承诺解决若干个群众关心的突出问题，每个党员领导干部要公开承诺帮助基层单位、部门解决一个突出问题，每个党员要公开承诺帮助基层群众办一件实事。我们将通过新闻媒体开设“解难题办实事”栏目，公开镇领导班子及成员的整改承诺，并向媒体和公众及时通报整改进展情况。各单位领导班子、党员领导干部、党员干部也要作整改承诺的落实情况通报，对应解决但一时未能解决的问题，要如实向群众说明原因，以真诚换取群众的理解和支持。
（二）立足实际，创新机制。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的重要目标。我们要着力破除制约发展的体制性障碍，创新支撑科学发展的体制机制，推动双转型进入科学化、制度化轨道。一是要坚持破立并重。破旧立新，破偏立正，修订、完善贯彻落实科学发展观不到位、不全面的规定，将经济、政治、社会、文化建设和党的建设纳入考虑，将社会、人文、能耗、资源、环境等指标全面纳入考核，建立健全符合科学发展观要求的政策措施。二是要坚持上下联动。创新机制是一项涉及各层次、各方面的系统工程，需要多种要素互动，上下左右协同。镇委将着力制定促进科学发展的政策、制度和规划，重点做好领导班子分析报告的成果转化工作。各单位也要根据自身职能，配合镇委镇政府，主动参与、建言献策，并且结合实际大胆探索创造，结合自身科学发展的层次性、地域性和阶段性，以改革创新精神定制度、立规矩，进行各有特色的目标设计，提出循序渐进的工作要求，稳妥有序地推进创新机制工作。三是要坚持标本兼治。既要针对当前群众反映强烈的治安、环保等问题想方设法解热点、攻难点，更要着力破解影响和制约科学发展的深层次矛盾和体制性障碍，创新产业导向机制、绩效考核评价机制、财政金融机制、资源配置机制、行政管理机制、城乡统筹机制，为推进科学发展提供坚强的体制机制保证。
（三）务求实效，争创示范。中央提出，衡量学习实践活动的成效，一看群众满意不满意，二看中央提出的八个问题回答得好不好。我们要认真把握这两个标准，以实际行动争创示范点，争当排头兵。一要在群众满意上争创示范。各学习实践单位要把学习实践活动的评判权、监督权真正交给群众，认真组织好群众满意度测评，镇领导班子和各单位领导班子都要组织一次满意度测评。测评内容包括人民群众对解决本地区本单位影响和制约突出问题的满意度，和对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评方式采取自下而上、上下结合的方式有序进行，具体形式可以采取召开测评会、座谈会、定向发放测评表、在新闻媒体或网站发布测评公告等。测评结果分为“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次。我们要把整个测评过程置于群众监督之下，落实广大群众的知情权、参与权、选择权、监督权，营造讲真话的良好氛围，使测评过程成为进一步发扬民主、增进团结、凝聚共识、听取意见、改进工作的过程。对满意率不足50%的单位，要延长学习实践活动时间，在限时集中整改的基础上重新组织测评。二要在回答问题上争创示范。活动一开始，我们就要求各学习实践单位早选题、早思考、早谋划，重点回答好中央提出的8个问题和省委提出的5个问题。各学习实践单位要把回答问题作为思想认识再深化、工作水平再提高的有效途径，把回答问题的质量作为衡量活动成效的重要标准，使回答问题既要立足于实践，真实反映前期的成功经验，又要对活动各个环节进行认真反思，针对活动的不足之处，提出建设性意见和建议。三要在扩大成果上争创示范。各学习实践单位要做到把深入学习贯穿始终，把调查研究贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把群众参与贯穿始终，把质量第一贯穿始终的六个“贯穿始终”，坚持进度服从质量，把活动的每一个环节抓实抓细。各学习实践活动单位要认真组织“回头看”活动，对各阶段、各步骤工作进行认真自查，按照“缺什么、补什么”的原则，迅速做好“补课”工作，进一步扩大学习实践活动的成果。
同志们，解决问题、完善制度阶段工作时间紧、任务重、要求高，上级寄予厚望，群众充满期待。我们一定要继续保持饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，高质量、高标准地完成好各项工作任务，确保学习实践活动取得丰硕成果。
